赫拉克利特說，“人不能兩次踏入同一條河流”，但中國的新能源電力發(fā)展卻正在走上和傳統(tǒng)能源電力相同的一條老路。

　　在剛剛起步的新能源領(lǐng)域，新能源電站等終端利用項目招標多被央企摘得，而大多數(shù)民間資本和投資者只能聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上游，即風能、太陽能等發(fā)電的原料和設(shè)備提供上，尋找機會。

　　眼下，“國家隊”在新能源需求增長預期下開始攻城略地。大批國有資金入場也將帶來下游發(fā)電領(lǐng)域和終端消費端對上游的更大需求。與此同時，不少投資人已經(jīng)開始擔心，上游企業(yè)在越來越龐大的“國家隊”面前將失去議價能力，甚至最終被“國家隊”收編。

　　這一幕并不新鮮。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，早已被大型國企壟斷，民間資本進入會遭遇制度和市場障礙。值得提醒的是，對于發(fā)展路徑尚不清晰、大量技術(shù)瓶頸有待突破的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果形成上下游都被國有企業(yè)壟斷的格局，觀察者認為，將不利于創(chuàng)新，而創(chuàng)新對于新能源至為關(guān)鍵。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長、國家能源專家咨詢委員會委員韓文科指出，可再生能源的發(fā)展一定要讓市場開展充分競爭。市場的多元化參與是當前可再生能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大發(fā)展的一個重要特點，民營企業(yè)與國有企業(yè)各有千秋，要通過競爭讓技術(shù)進步和成本降低的過程加快。

　　當前新能源領(lǐng)域里特有的格局——“國家隊”投資下游，民企投資上游，事實上是投資者在中國電網(wǎng)壟斷格局之下的扭曲形態(tài)。如果未來國家隊向上走，民企或?qū)�無路可走。

　　此外，新能源壟斷格局的形成也將不利于電力體制改革。

　　觀察中國電力市場，自2002年電力體制改革啟動以來，事實上并未有大的突破。直至今日，雖在發(fā)電端引入了競爭，但電力市場仍主要是國有企業(yè)的天下，而掌握輸配售大權(quán)的電網(wǎng)則高度壟斷，這成為了推進中國電力體制改革的最大障礙。

　　對于陷入瓶頸的中國電力體制改革，在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源是難得的突破機會。通過在新能源發(fā)電領(lǐng)域開放投資，可引入多元化投資的發(fā)電主體，推動形成完全競爭的市場格局和市場化的電價定價機制。如何利用新能源的東風，給民營投資者以進入發(fā)電側(cè)的機會，通過公開、透明、規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，繼而獲得公允的定價。這無論對于電力改革，還是中國“低碳經(jīng)濟”的推進，都將是一次契機。

　　然而，眼前的趨勢是，新能源領(lǐng)域正在一步步地走上傳統(tǒng)能源的老路。對于該領(lǐng)域未來的發(fā)展態(tài)勢，究竟是選擇國企壟斷，還是選擇國企與民企并重、競爭與合作共存，這或許是當前應當著力思考的問題。(晏琴)