作為國家新興能源發(fā)展規(guī)劃的一部分，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已進(jìn)入正式實(shí)施前的倒計(jì)時(shí)階段�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從工信部及中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士處獲悉，目前《規(guī)劃》已制定完畢，正在各部委征求意見，本月底之前上報(bào)國務(wù)院討論，如不出意外，9月底或10月初將正式出臺(tái)。

　　按此節(jié)奏，這份跨度為十年(2011~2020年)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將很快出爐，醞釀已久的新能源汽車產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略終將明朗。但在昨天的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這份“宏偉藍(lán)圖”并沒有消除汽車企業(yè)心中疑慮。

　　市場(chǎng)規(guī)模世界第一

　　本報(bào)從工信部相關(guān)部門了解到，《規(guī)劃》全面統(tǒng)領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方方面面，不僅明確節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局，還涉及到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策。

　　根據(jù)《規(guī)劃》征求意見稿綱要，2011~2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，達(dá)到5.9升/百公里；普通混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化。動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí)，壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次循環(huán)或10年以上。形成關(guān)鍵零部件大型企業(yè)集團(tuán)。動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件分別形成3~5家骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。

　　2015~2020年，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及，中/重度混合動(dòng)力乘用車年產(chǎn)銷量達(dá)到300萬輛以上。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛。

　　在財(cái)稅政策方面，未來十年，政府在推廣節(jié)能與新能源汽車方面將給予很大支持。免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅。2015年前，新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅。

　　難現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)

　　更多跡象表明，新能源汽車技術(shù)路線基本確定以電動(dòng)汽車為主，多種新能源汽車技術(shù)路線并存的發(fā)展模式。而純電動(dòng)汽車，則是最終的技術(shù)路線。

　　目前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是，包括奇瑞、長(zhǎng)城、華晨等在內(nèi)的國內(nèi)自主品牌車企，基本都同時(shí)儲(chǔ)備了混合動(dòng)力、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等技術(shù)產(chǎn)品，在尚未明確國家支持路線之前，車企不約而同地選擇了靜觀其變。

　　江淮汽車(600418.SH)日前公告稱，公司與天津正道股權(quán)投資管理有限公司簽署協(xié)議，雙方擬成立合資公司進(jìn)軍節(jié)能環(huán)保新能源汽車領(lǐng)域。

　　昨日，記者就《規(guī)劃》內(nèi)容采訪上述企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，企業(yè)紛紛認(rèn)為，還要等更加細(xì)化的扶持政策出臺(tái)，雖然大方向已定，但電動(dòng)汽車商業(yè)化并非易事。

　　“不僅要克服產(chǎn)品本身的技術(shù)和成本問題，也面臨應(yīng)用上的制約，涉及整個(gè)社會(huì)的能源重組和交通優(yōu)化，甚至消費(fèi)者使用習(xí)慣的改變等等。”長(zhǎng)城汽車技術(shù)研究部門的負(fù)責(zé)人昨日向記者坦言，短時(shí)期內(nèi)新能源汽車很難出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　而隨著國家鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施以及零部件投資專項(xiàng)資金具體數(shù)額的公布，更有業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)憂，擔(dān)心大批動(dòng)力電池投資項(xiàng)目在全國各地大量啟動(dòng)，有可能引發(fā)新一輪的重復(fù)建設(shè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來十年，中央財(cái)政將投入巨資支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，支持資金數(shù)額達(dá)到上千億元�！斑@些還不包括各地方政府的財(cái)政投入，目前國內(nèi)光是生產(chǎn)電動(dòng)汽車電池的企業(yè)，就有上千家，但真正有實(shí)力的企業(yè)僅100多家，因此政府應(yīng)進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃�！敝袊�汽車工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人昨日表示。(劉霞)