中國的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略正在加速形成。日前，工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）已經(jīng)完成，目前正在各相關(guān)部委征求意見，之后將上報國務(wù)院批準(zhǔn)，成為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提綱挈領(lǐng)的政策�！兑�(guī)劃》中，最值得的注意的是將電動汽車作為我國未來新能源汽車發(fā)展的主攻方向。為什么會確定這條路線？這對早已在混合動力領(lǐng)域布局的日系汽車企業(yè)將形成什么樣的影響？自主品牌車企如何看待？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》展開了調(diào)查。

　　伴隨著節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則的出臺、央企電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，政府層面支持新能源汽車“三部曲”的最重要一步——《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）也出臺在即。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長苗圩在央企電動汽車聯(lián)盟成立大會上透露，《規(guī)劃》草案已經(jīng)完成，目前在征求各方意見階段，即將報至國務(wù)院審批。

　　已曝光的 《規(guī)劃》草案內(nèi)容顯示，中國未來的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃將以純電動汽車為主攻方向，混合動力汽車在一段時間內(nèi)將是汽車行業(yè)節(jié)能減排的主要方式，中央財政將安排上千億元規(guī)模的資金扶持純電動汽車及自主電動汽車零部件的發(fā)展，純電動汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)直指世界第一。

　　世界電動車協(xié)會主席陳清泉院士此前表示，在相關(guān)技術(shù)基本與世界同步的前提下，采用直接扶持純電動汽車的“跨越式”發(fā)展模式比較符合中國國情。

　　扶持新能源汽車三箭齊發(fā)

　　去年施行的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中，對于新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的規(guī)劃和要求。而針對私人購買新能源汽車的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則、央企電動汽車聯(lián)盟的成立以及即將出臺的 《規(guī)劃》才真正意味著政府層面對節(jié)能和新能源汽車的扶持已經(jīng)正式進(jìn)入實操階段。

　　《規(guī)劃》草案主要內(nèi)容顯示，未來對新能源汽車扶持的主攻方向?qū)⒎旁诩冸妱悠�車上，并將對燃料電池汽車持續(xù)關(guān)注；2020年以前混合動力汽車將扮演節(jié)能減排的重要角色，國家也會安排相應(yīng)政策支持；對自主電動汽車零部件重點(diǎn)扶持；同時完善新能源汽車準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場競爭，對于新能源汽車的相關(guān)稅收或?qū)�減免。

　　《規(guī)劃》草案提出，在計劃期內(nèi)，要形成3~5家新能源汽車整車骨干企業(yè)，形成2~3家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的動力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

　　此外，《規(guī)劃》也對新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理提出了要求，即新建車用動力電池、驅(qū)動電機(jī)、整車控制系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)，中方持股比例不得低于51%。

　　新能源汽車需各方合作

　　日前在北京成立的央企電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟備受媒體關(guān)注，坊間普遍認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)間聯(lián)合的規(guī)模，共同發(fā)力純電動汽車。

　　《規(guī)劃》草案也指出，節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、電池等核心零部件發(fā)展、政策支持、準(zhǔn)入管理等都是新能源汽車發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　在中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)看來，發(fā)展新能源汽車需要政策層面、行業(yè)主管部門、稅收部門以及整車和零部件企業(yè)的通力合作才能開展下去，各相關(guān)企業(yè)間更是需要加強(qiáng)合作。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，除了具有官方色彩的央企電動汽車聯(lián)盟和Top10電動汽車聯(lián)盟外，一些企業(yè)間自發(fā)組織的電動汽車聯(lián)盟也已經(jīng)啟動。

　　北汽集團(tuán)副總經(jīng)理韓永貴向記者透露，由北汽控股公司牽頭成立的北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自去年成立以來運(yùn)行良好。與《規(guī)劃》相呼應(yīng)，由北汽福田、美國IBM公司、中信國安盟固力、伊頓公司共同組建的新能源可持續(xù)交通系統(tǒng)國際聯(lián)盟也在上周正式成立，聯(lián)盟各方將發(fā)揮在清潔車輛、電池技術(shù)、能源存儲、智能電網(wǎng)以及可持續(xù)城市規(guī)劃與開發(fā)等不同領(lǐng)域的專長，在全球有序安全經(jīng)濟(jì)、有效和清潔的交通系統(tǒng)等各個領(lǐng)域展開合作。

　　銷售現(xiàn)狀尚不樂觀

　　《規(guī)劃》對未來十年新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化提出了具體的數(shù)字要求：新能源汽車在2015年要達(dá)到初步產(chǎn)業(yè)化，市場保有量超過50萬輛（目前還未確定是50萬輛還是100萬輛）；到2020年新能源產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模要達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛。

　　但是，以目前的狀況來看，國內(nèi)新能源汽車的市場開發(fā)任務(wù)極為艱巨。

　　“各方合作對于新能源汽車發(fā)展非常重要，但更加需要消費(fèi)者這一最為重要 ‘合作方’的積極參與�！逼�車分析師李由在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，當(dāng)前新能源汽車尤其是純電動汽車的銷售現(xiàn)狀依然不太樂觀，配套設(shè)置不足、售價過高是純電動汽車發(fā)展的最大阻礙。

　　電動汽車專家錢良國多次強(qiáng)調(diào)，只有電動汽車的經(jīng)濟(jì)性、市場性和實用性全部解決，純電動汽車的銷量才可能被帶動起來，但目前條件仍未成熟。

　　此前，比亞迪推出的雙模電動車F3DM被比亞迪看作是新能源汽車的戰(zhàn)略車型，但目前銷售業(yè)績平平。

　　上周，國內(nèi)五個新能源汽車試點(diǎn)城市之一的長春市正式建成電動汽車充電站。然而據(jù)長春市電業(yè)局內(nèi)部人士透露，除了少量公務(wù)用車之外，在長春大街上幾乎看不到一輛私人使用的純電動汽車。

　　但世界電動車協(xié)會主席陳清泉院士表示，在技術(shù)問題和市場配套設(shè)施完善之后，對于完成《規(guī)劃》中提到的新能源汽車保有量目標(biāo)持樂觀態(tài)度。