艱難轉(zhuǎn)向

　　“2020年3.8億水電裝機(jī)目標(biāo)是減排承諾倒推出來的，是一個(gè)硬指標(biāo)。因?yàn)槿绻�此裝機(jī)規(guī)模無法實(shí)現(xiàn)，國家承諾的15%非化石能源占比的目標(biāo)也將面臨完不成的壓力。”國家能源局一位官員告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》，而這一壓力也成為水電松綁的政策動因。

　　2009年4月26日，中國政府首次對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP減排40%到45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；今年年初國家能源局再次聲明，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右的目標(biāo)，常規(guī)水電裝機(jī)應(yīng)確保達(dá)到3.3億~3.5億千瓦。

　　在中國的電力能源結(jié)構(gòu)中，火電和水電當(dāng)仁不讓地成為核心力量。無論從發(fā)電量來看，還是從電力裝機(jī)容量來對比，“火水”二者相加占到總量近98%，處于絕對核心地位。而占到極少比例的太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)電，在短期內(nèi)無法改變電力格局的現(xiàn)實(shí)，則從一個(gè)側(cè)面?zhèn)鬟_(dá)著電力保發(fā)展非火電、即水電的剛性聲音。

　　對水電建設(shè)而言，移民和生態(tài)問題已經(jīng)成為橫亙在水電建設(shè)領(lǐng)域的兩座大山，環(huán)保部更是因?yàn)榄h(huán)評問題叫停華能、華電等電力央企的水電在建項(xiàng)目。

　　中國水電工程顧問集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點(diǎn)開工水電項(xiàng)目僅有1/3獲批。

　　四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)總工程師范曉告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，一般來說，一個(gè)水電項(xiàng)目從評估到獲批是一個(gè)相對漫長的過程，整個(gè)評估過程必須嚴(yán)格，這是水電站建設(shè)中必須通過的考核。其中包括水生生物評估、環(huán)境影響評價(jià)、可行性報(bào)告、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等諸多專題。