中新網(wǎng)10月9日電 國家發(fā)改委今日正式公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整主要為應(yīng)對能源緊缺和環(huán)境污染矛盾，建立三個方面的機(jī)制。

　　據(jù)了解，目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實(shí)行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家為應(yīng)對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　在我國全面實(shí)行居民階梯電價，主要是考慮建立三個方面的機(jī)制：一是合理的電價機(jī)制。一般而言，電壓等級越高的用戶，供電成本越低；電壓等級越低的用戶，供電成本越高。居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，因而其供電成本是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國居民用電價格低于工業(yè)電價，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價，有利于改善我國電價結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理。二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。居民電價低于供電成本，造成用電越多的居民用戶，享受的補(bǔ)貼越多，用電量越少的居民用戶，享受的補(bǔ)貼越少。通過實(shí)行居民階梯電價政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。通過實(shí)行居民階梯電價政策，可以充分發(fā)揮價格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。