如果將對(duì)哥本哈根氣候變化會(huì)議的期望值評(píng)價(jià)為“過高”的話，那么此次外界對(duì)坎昆會(huì)議的期望值則是過低了。

　　美方談判代表手中砝碼越來越少，在談判桌上卻越來越靠近目標(biāo)，也越來越挑戰(zhàn)發(fā)展中國(guó)家的底線。從此種意義而言，坎昆會(huì)議將是一場(chǎng)嚴(yán)肅的《京都議定書》保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　不過，要想沖破多邊談判變成中美雙邊爭(zhēng)執(zhí)場(chǎng)所的怪圈，恐怕是在坎昆會(huì)議上談判策略方面亟待解決的首要問題。

　　在哥本哈根提供了氣候政治可以與氣候變化科學(xué)尋求共同點(diǎn)的時(shí)機(jī)破滅后，漏洞百出的氣候政治與氣候變化科學(xué)已漸行漸遠(yuǎn)。

　　美方要求依舊

　　以承辦天津會(huì)議為例，中方在坎昆會(huì)議之前，盡力向各談判方傳遞了中國(guó)對(duì)于減排的承諾與行動(dòng)。

　　在美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩訪華期間，由發(fā)改委副主任解振華親自陪同參觀了天津排放權(quán)交易所與華能天津IGCC電站，斯特恩也對(duì)記者表示，他對(duì)中國(guó)的減排行動(dòng)“沒得話說”，非常贊賞。

　　也參觀了華能天津IGCC電站的美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)的能源專家戴維森等人則表示：“盡管我們常常強(qiáng)調(diào)采用可再生能源對(duì)降低溫室氣體排放的重要性，但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，所以采用最先進(jìn)的煤炭技術(shù)(包括CCS技術(shù))，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年碳強(qiáng)度降低40%~45%的目標(biāo)具有重要意義�！�

　　“我們?cè)谔旖虻挠H眼所見讓我們對(duì)中國(guó)的減排承諾更加有信心，”戴維森表示，“我們看到，中國(guó)一方面努力滿足其高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，另一方面也積極解決全球變暖和環(huán)境污染問題。”

　　然而，對(duì)于中國(guó)減排行動(dòng)的認(rèn)可，并不妨礙美國(guó)談判方繼續(xù)推進(jìn)對(duì)中國(guó)減排義務(wù)法律化的承諾。

　　由于對(duì)于《哥本哈根協(xié)議》理解的不同，坎昆會(huì)議上，一場(chǎng)以中美談判方為代表的沖突在所難免。

　　在10月初天津會(huì)議的談判現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)美國(guó)代表團(tuán)談判代表喬納森·潘興作出要以《哥本哈根協(xié)議》為談判基礎(chǔ)的發(fā)言時(shí)，爭(zhēng)執(zhí)大面積爆發(fā)。

　　在國(guó)內(nèi)氣候立法前景不明的情況下，美國(guó)與發(fā)展中國(guó)家談判的手中砝碼越來越少，因而在此情景下還要試圖偷換《京都議定書》第二承諾期減排目標(biāo)概念的行為，愈發(fā)牽強(qiáng)。