世界第一大能源生產國中國未來5年的能源走向，一直牽動著全世界的心，而隨著十七屆五中全會公布了中共中央關于“十二五”規(guī)劃的建議，這一能源圖景正變得越來越清晰。

　　到上周末，在國網能源研究院主辦的2010“能源·經濟·發(fā)展”論壇上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰則已經將“十二五”能源規(guī)劃非常清晰地劃成了7個重點。

　　而值得注意的是，江冰透露，根據中國基本國情和“十二五”期間國內外經濟社會發(fā)展的趨勢分析，到2015年，中國一次能源消費總量預計可控制在40億到42億噸標準煤。

　　按照國家統計局公布的2009年中國消耗大約30億噸計算，意味著未來5年，中國的總能源消耗增長幅度約為30%。單看增長幅度，很大，但若考慮中國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，這仍是一個需要付出艱苦努力的目標。

　　煤炭目標左右為難

　　煤炭是中國能源組成中的絕對主力，供應了這個世界第二大經濟體70%以上的能源，盡管煤炭污染較為嚴重，但中國迫于“富煤少油貧氣”的資源稟賦，卻不得不制定了“煤為基礎”的中長期發(fā)展規(guī)劃——《2004~2020年能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　在政府監(jiān)管層面，國家能源局有心降低中國對煤炭的依賴。國家能源局副局長吳吟上周五在2010中國能源企業(yè)高層論壇上表示，近年來，隨著中國在風電、核電、太陽能光伏等能源形態(tài)方面迅速發(fā)展，以及天然氣等相對低碳的化石能源應用的穩(wěn)步推進，預計“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。

　　他并未對“明顯”作出定義，但根據江冰今年7月在國家能源局舉辦的能源形勢發(fā)布會上的表述，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。江冰據此認為，這將會“明顯”改變我國煤炭消費比重多年來居高不下的局面。

　　若按照江冰認可的2015年中國一次能源為42億噸標煤計算，則屆時消耗煤炭約等于26.5億噸標煤，按照1噸原煤約等于0.71噸標煤的業(yè)界標準計算的話，則相當于2015年中國需要消耗煤炭37億噸。

　　國家能源局局長張國寶上周曾表示，今年煤炭產量可能達到32億噸。而國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘則在同一場合表示，今年煤炭產量預計同比增長10%，由于去年中國煤炭產量已接近30億噸，則意味著今年煤炭產量將達到33億噸。

　　再加上今年預計凈進口的超過1億噸煤炭(目前業(yè)界預測不一，能源局認為是進口1.2億噸，也有人認為將進口1.7億噸，但肯定超過1億噸)，2015年消耗煤炭37億噸的目標，意味未來5年中國新增的煤炭消耗量甚至沒有2010年一年增加得多，這對中國而言，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。

　　東部控制煤炭總量

　　張國寶上周在公開場合只是委婉地表示，他個人不希望在“十二五”期間將(煤炭產量)搞到40億噸以上。中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國則認為，“十二五”煤炭產量可以控制在36億至38億噸之間。