近日有消息稱,財政部、國稅總局等已開始著手研究機動車環(huán)境稅費改革的問題,機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi),而北京有可能成為第一個試點城市。
這引發(fā)了公眾和媒體熱議。在各大門戶網(wǎng)站,網(wǎng)民展開大規(guī)模PK,一方認(rèn)為現(xiàn)有的汽車消費稅、燃油稅和車購稅已經(jīng)起到了限制大排量車、鼓勵購買小排量車的調(diào)節(jié)作用,而另一方則認(rèn)為征收環(huán)境稅更有利于節(jié)能減排。專家普遍認(rèn)為,在消費稅、燃油稅和車購稅上再加收環(huán)境稅有些多余,通過調(diào)整、整合現(xiàn)有稅種稅率,同樣可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
政策尚在研究階段
1月27日,北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體表示,國家已經(jīng)開始著手研究機動車環(huán)境稅費改革的問題。其中,機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi),但具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。
據(jù)他透露,機動車的環(huán)境稅在征收時,車主將按照機動車不同的污染排放量情況繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主,肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅,類似于對車輛征收購置稅。
但國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后表示,環(huán)境稅稅制正在研究之中,具體的征稅范圍、實施時間、管理機關(guān)尚未確定。
張燕友隨后也向媒體澄清,征收環(huán)境稅的相關(guān)政策目前僅停留在相關(guān)部門的研究階段,最終能否執(zhí)行、如何實施,都還無法確定。
環(huán)境稅的具體定義目前尚無定論,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,環(huán)境稅是一系列稅種的統(tǒng)稱,它們可能合并起來集中征收,也可能以不同的稅種逐步征收。
去年10月,財政部財科所曾發(fā)布《中國開征碳稅問題研究》報告,建議2009年進行燃油稅費改革后,可擇機進行資源稅改革,在資源稅改革后的1~3年期間擇機開征碳稅,預(yù)計為2012~2013年。報告預(yù)期在2014年及之后的期間內(nèi)開征環(huán)境稅。
一位不方便透露姓名的國稅總局內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“據(jù)我了解,征收機動車環(huán)境稅正如媒體所報道的那樣,目前正處在研究階段,還沒有確定實施。但以我個人的觀點看,盡管征收環(huán)境稅是國際慣例,但并不一定適合于我國國情,可以通過調(diào)整消費稅、燃油稅、車購稅等現(xiàn)有稅種稅率的方式來對汽車市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費者消費方式進行調(diào)節(jié),同樣可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的!
整合避免重復(fù)征收
據(jù)了解,部分發(fā)達(dá)國家目前是按“誰污染,誰負(fù)責(zé)”的原則在征收和環(huán)境相關(guān)的稅種,目前征收類似于環(huán)境稅的稅種主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅這5種。
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