日前,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布一則消息稱:“近期,有企業(yè)反映,在電網(wǎng)工程設(shè)備招標中存在著指定采用進口設(shè)備和材料,或?qū)a(chǎn)設(shè)備材料設(shè)置歧視性條款的問題。”消息指出,國家能源局已發(fā)出通知,要求有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)嚴格執(zhí)行招投標法,清理招標范本內(nèi)容,完善招標文件審查,杜絕在招標過程中指定進口設(shè)備材料等歧視性行為。
消息一出,引起眾多業(yè)內(nèi)人士的熱議,人們不禁要問:國內(nèi)許多工程項目設(shè)備招標歧視國產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象由來已久,為何到現(xiàn)在仍舊屢禁不止?
人為設(shè)障擋國貨
《中國能源報》記者就此消息第一時間聯(lián)系國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)詢問相關(guān)情況,但截至發(fā)稿時,仍未得到答復(fù)。記者另致電國家能源局電力司,有關(guān)人士表示,去年,國家能源局已經(jīng)接到企業(yè)舉報此類情況,并就此事問詢國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司,二者隨后展開調(diào)查后給予的回復(fù)是:未見有此現(xiàn)象,但不排除有部分零部件由于國內(nèi)設(shè)備商無法生產(chǎn)或質(zhì)量不達標,不得不采購國外設(shè)備。
“但我們此次發(fā)布通知所禁止的是招標設(shè)備性能和質(zhì)量都符合工程要求,但工程招標文件中卻主觀指定選購國外設(shè)備和材料,或者在招標文件中違反法規(guī)人為設(shè)置歧視性條款等行為!痹撊耸空f。
對此,一位國內(nèi)電氣制造企業(yè)的負責人向記者“揭秘”說,業(yè)主在采購設(shè)備中基本上有這樣幾種表現(xiàn),如有的業(yè)主會明確表示只用進口設(shè)備,國產(chǎn)設(shè)備免談,國內(nèi)廠商直接吃閉門羹。有的業(yè)主干脆在標書中直接指定采購某國公司的某種產(chǎn)品。還有一種情況是,業(yè)主在標書中完全套用國外設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。由于國內(nèi)外設(shè)備的技術(shù)標準、參數(shù)不盡相同,參加招投標的國內(nèi)廠家無所適從,根本不可能中標。
原機械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長周鶴良對《中國能源報》記者表示,國內(nèi)的電力工程等一些重大項目招標時,一直都存在國產(chǎn)設(shè)備因各種理由受歧視的現(xiàn)象,此番電網(wǎng)工程招標領(lǐng)域出現(xiàn)此問題,也并不足怪。近年來,國家在政策上采取了多種措施遏制工程招標領(lǐng)域的這種不正當行為,國貨開始與洋貨同臺競技,但在一些壟斷性強的行業(yè)領(lǐng)域國貨受歧視現(xiàn)象還比較普遍。電網(wǎng)相對其他行業(yè)的壟斷性眾所周知,特別是在地方電網(wǎng)工程招標時,由于地方保護主義,一些工程標書根本不經(jīng)有關(guān)部門審核,客觀上助長了地方電網(wǎng)企業(yè)隨心所欲地采購設(shè)備之風(fēng)。
國產(chǎn)設(shè)備并不比洋設(shè)備差
事實上,國產(chǎn)設(shè)備受冷遇的情況在目前的工程設(shè)備市場仍舊比比皆是。對此,中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡英超向記者分析認為,這種現(xiàn)狀也和當前的國際金融危機和國內(nèi)政策環(huán)境相關(guān)。他指出:首先,由于人民幣升值,買外貨也不見得比國貨貴多少,在價格上國內(nèi)產(chǎn)品并沒占多少優(yōu)勢;其次,有些進口設(shè)備是符合我國鼓勵進口目錄的,按政策規(guī)定可以享受免稅。對用戶來說,既能享受免稅,又能享受政府的進口補貼,當然就選擇國外產(chǎn)品了。這也從客觀上造成了歧視國內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)狀。
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