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　　2010年3月9日9時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員 田震]我發(fā)言的題目是《關(guān)于進一步推動西部地區(qū)新能源發(fā)展的幾點建議》。

　　眾所周知，應(yīng)對氣候變化，堅持可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國普遍關(guān)注的熱門話題。我國為此制定了國家行動方案，提出2020年單位GDP二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上降低40%到45%。這充分顯示了一個負責(zé)任的發(fā)展中大國對人類未來發(fā)展的積極態(tài)度，我們正在為實現(xiàn)這一目標而努力，其中推動新能源發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整就是重要而有效的措施之一。

　　占我國國土一半以上的西部地區(qū)具有得天獨厚的新能源資源優(yōu)勢和先天開發(fā)條件。如內(nèi)蒙古風(fēng)能可開發(fā)量達8.9億千瓦，太陽能可開發(fā)量達20億千瓦，并且電力送出距離短，綜合成本低，搞得好，將對我國綜合開發(fā)低碳能源發(fā)揮積極的推動作用。

　　目前的主要問題是：一方面，新能源富集的地區(qū)，沒有綜合利用豐富的本土資源優(yōu)勢條件，充分實施分布式能源工程和調(diào)蓄消峰工程建設(shè)。如通過由風(fēng)能和太陽能發(fā)電配套機井提水系統(tǒng)來灌溉草原，大面積建設(shè)人工草場，減少草原沙化，增加綠地面積，加快恢復(fù)草原生態(tài)，發(fā)展以草原生態(tài)畜牧業(yè)、草原生態(tài)工業(yè)、草原生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的牧區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系，多層次多渠道增加牧民收入，實現(xiàn)新能源建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展良性互動。

　　另一方面，在全國節(jié)能減排攻堅和新能源興起之際，國家級“風(fēng)電三峽”建設(shè)面臨嚴重困擾。由于低碳能源發(fā)電上網(wǎng)及出力受限的障礙，大批機組在用電低谷期大量“棄電”，新能源發(fā)電“車多路少”不僅造成嚴重“堵車”的資源浪費，而且使發(fā)電企業(yè)遭受了巨大經(jīng)濟損失。要想讓“天賜能源”大有用武之地，迫在眉睫的是解決分布式能源工程、調(diào)蓄消峰工程和送出通道工程的三大問題。為此，建議：

　　(一)做好整體規(guī)劃，統(tǒng)籌新能源發(fā)展。電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。在少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)新能源是加快推進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進生態(tài)文明建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平、增強農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的有效途徑。建議選擇綜合條件好的地區(qū)確定為新能源試驗和示范基地，努力探索符合我國實際的發(fā)展新能源的具體途徑。

　　(二)加快建設(shè)新能源富集地區(qū)的輸出通道。新能源是地球上最寶貴的資源，綜合調(diào)度新能源發(fā)電和化石能源發(fā)電是實現(xiàn)新能源良性發(fā)展的根本出路(建一座1000萬千瓦的風(fēng)電場，年發(fā)電量至少250億千瓦時，可節(jié)約原煤至少0.2億噸，相當(dāng)于6000列運煤專列的運力)。建議國家實施新能源電力送出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電價分攤制度，確保在火電深度調(diào)峰下新能源發(fā)電全部接入國家電網(wǎng)，真正實現(xiàn)新能源全國共享。

　　(三)鼓勵全社會特別是民營企業(yè)投資新能源領(lǐng)域。建議國家制定相關(guān)扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)廣大民營企業(yè)投入到新能源的綜合開發(fā)建設(shè)中，為促進西部少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)我國提出的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的目標作出應(yīng)有貢獻。