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　　天津建設物流中心考慮北京作用

　　季任均教授說，天津的規(guī)劃確實考慮到了北京市的總體規(guī)劃。天津的物流中心建設也特別應注意與北京的鐵路交通樞紐的作用、首都機場、京津塘高速公路，以及規(guī)劃中的京津之間的高速公路和高速鐵路協(xié)調起來考慮。

　　季任均教授說，天津是個港口城市，也有天津機場，而北京在鐵路運輸上有天津無法比擬的優(yōu)勢，又有首都機場。他認為，在物流和運輸方面，兩個城市有相當大的合作和優(yōu)勢互補的空間。

　　他分析說，天津機場的貨運比較多，而首都機場的人流量比較大，如果把規(guī)劃中的高速鐵路和高速公路考慮在內，將來兩個城市之間的來往只有30分鐘的時間，這就可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，人流可以通過首都機場到達京津地區(qū)，然后通過高速公路或高速鐵路向周邊城市分散，而包括來自天津港和天津機場的貨物，也可以通過高速公路或高速鐵路向周邊城市分散。

　　國務院的批復中提出，2020年，天津市實際居住人口控制在1350萬人左右；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在630萬人左右。2020年，天津市城鎮(zhèn)建設用地規(guī)�？刂圃�1450平方公里以內；其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在580平方公里以內。根據(jù)天津市資源、環(huán)境的制約因素，必須防止城市規(guī)模盲目擴大。

　　焦點1 天津做經濟中心減輕北京負擔

　　出于國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，同時也是對歷史尊重

　　政策：國務院批復中說，天津市是我國直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心。將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。

　　解讀：南開大學經濟學院季任均教授說，相對于珠江三角洲的深圳和長江三角洲的上海，環(huán)渤海地區(qū)在經濟發(fā)展的協(xié)調上存在著不太通暢的局面。而實際上珠三角地區(qū)都在一個省內，許多事情比較好協(xié)調，長三角地區(qū)的上海實力明顯，在與其他省份的協(xié)調上有一定的優(yōu)勢。但在環(huán)渤海地區(qū)，經濟上沒有一個特別冒尖的，有很多重復建設。

　　現(xiàn)在把天津定位為北方經濟中心，而北京市城市總體規(guī)劃中并沒有表示要建成經濟中心，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，同時也是對歷史的尊重，這并不是天津取代北京成為經濟中心的。北京與天津在歷史上本來就是一個首都，一個經濟中心，但由于歷史的原因，北京也由一個歷史上的消費城市變成了生產城市，許多生產項目都上馬，與周邊城市發(fā)展造成一系列重復建設，相鄰的地區(qū)發(fā)展不協(xié)調甚至有些畸形。

　　但現(xiàn)在中央從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮，將天津定位為北方經濟中心，而北京則定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，讓這兩座城市發(fā)揮各自應有的作用。這可以讓北京的城市負荷不像以前那樣重，可以減少本不必有的任務。而這些任務則可以讓周圍的其他城市來承擔。

　　焦點2 濱海新區(qū)有制度試驗田作用

　　若某制度在該區(qū)試驗成功，北京等周邊地區(qū)可借鑒

　　政策：要充分發(fā)揮濱海新區(qū)對于振興環(huán)渤海區(qū)域經濟的重要作用，增強和完善濱海新區(qū)為區(qū)域經濟服務的綜合功能。

　　將濱海新區(qū)建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，以及宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　解讀：季任均教授說，根據(jù)《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，濱海新區(qū)將成為繼深圳經濟特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新的經濟增長極。

　　季任均特別強調說，根據(jù)國務院制定的發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)還是個制度、規(guī)范和辦法的生產者。根據(jù)國務院規(guī)劃，在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。本著科學、審慎、風險可控的原則，可在產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。

　　季任均說，如果一個制度在濱海新區(qū)試驗獲得了成功，北京等周邊地區(qū)可以利用地理上的優(yōu)勢可以借鑒，這也會帶動整個區(qū)域的制度創(chuàng)新，從而促進區(qū)域的經濟發(fā)展。

　　(來源：新京報，記者：郭少峰)

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