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　　中新網11月20日電　中華人民共和國交通部9月份發(fā)布了《全國沿海港口布局規(guī)劃 )，對沿海港口的布局進行了規(guī)劃。根據(jù)這份規(guī)劃，全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸?shù)?個運輸系統(tǒng)的布局。

　　一、規(guī)劃背景和意義

　　中國現(xiàn)有沿海港口150余個(含長江南京及以下港口)，2005年貨物吞吐量達33.8億噸，比2000年翻了一番多。沿海港口作為國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，有力地支撐了經濟、社會和貿易發(fā)展以及人民生活水平的提高，對于國家綜合實力的提升、綜合運輸網的完善等具有十分重要的作用。

　　近20年來，沿海港口堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結合、深水深用、合理開發(fā)的原則，整體上已初步形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)和圍繞煤炭、石油、礦石和集裝箱四大貨類的專業(yè)化運輸系統(tǒng)，對滿足國家能源、原材料等大宗物資運輸、支持國家外貿快速穩(wěn)定發(fā)展、保障國家參與國際經濟合作和競爭起到了重要作用。目前，沿海港口規(guī)劃、建設和運營狀況良好，總體上呈健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在旺盛的運輸需求帶動下，貨物吞吐量特別是外貿、集裝箱吞吐量持續(xù)快速增長，港口建設步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設和經營步入隨市場需求變化而調整和發(fā)展的階段，港口呈現(xiàn)出規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。

　　依據(jù)《中華人民共和國港口法》，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局考慮，進一步優(yōu)化沿海港口布局，合理有序開發(fā)和利用港口岸線資源，加強國家對港口規(guī)劃和建設的管理，保障國家經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，有必要編制全國沿海布局規(guī)劃。

　　--從國家經濟社會和貿易發(fā)展的需要看，全面建設小康社會要求港口不僅在數(shù)量上，而且在質量、效益、集約化、競爭力等方面要滿足經濟社會快速發(fā)展對能源、原材料、產成品和人員運輸?shù)木薮笮枨螅�迫切需要按照合理的沿海港口布局�?guī)劃加快建設。

　　--從國家經濟安全、增強綜合國力的需要看，隨著經濟全球化進程的加快和我國對石油、天然氣、原材料等重要物資對外依存度的增加，港口設施作為外貿物資進口的接卸點、中轉或儲備基地，其對國家經濟安全的作用更顯重要。國際航運船舶大型化、專業(yè)化、運輸組織聯(lián)盟化的趨勢日益增強，要在激烈的國際航運市場競爭中提升我國航運業(yè)的競爭能力和經濟安全保障，必須盡快完善港口布局。

　　--從國家綜合運輸網發(fā)展的需要看，港口是國家綜合運輸體系的重要節(jié)點，沿海港口布局規(guī)劃將保障其與其他各種運輸方式在能力、網絡、布局等方面的協(xié)調、銜接，促進綜合運輸網的形成與發(fā)展。

　　--從岸線資源合理利用看，制定國家層次的沿海港口布局規(guī)劃有利于加強港口規(guī)劃和建設的宏觀管理，合理利用和有序開發(fā)有限的海岸線資源，指導各地編制港口規(guī)劃，防止或避免出現(xiàn)港口盲目建設。

　　全國沿海港口布局規(guī)劃由交通部與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合組織編制，在以往港口規(guī)劃和研究成果的基礎上，總結了多年來我國沿海港口發(fā)展的經驗和規(guī)律，借鑒了國外港口發(fā)展的理念，開展了全國沿海港口吞吐量發(fā)展水平預測、國際航運市場分析、全國沿海港口主樞紐論證、環(huán)渤海地區(qū)沿海港口布局規(guī)劃、長江三角洲地區(qū)沿海港口布局規(guī)劃、珠江三角洲地區(qū)沿海港口布局規(guī)劃、全國集裝箱運輸系統(tǒng)沿海港口布局規(guī)劃、全國煤炭運輸系統(tǒng)沿海港口布局規(guī)劃、全國外貿進口原油運輸系統(tǒng)沿海港口布局規(guī)劃、全國外貿進口鐵礦石運輸系統(tǒng)沿海港口布局規(guī)劃等10項專題論證，并廣泛聽取沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門，以及國家有關部門和專家的意見，經認真研究、充分協(xié)調，對規(guī)劃進行了修改和完善。2006年8月16日，國務院審議并通過《全國沿海港口布局規(guī)劃》，標志著中國沿海港口建設與發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。

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