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        隨著民主黨即將在下個(gè)月正式接掌美國國會(huì),在政黨輪替之后,共和黨政府同民主黨國會(huì)之間出現(xiàn)怎樣的關(guān)系,兩者在朝鮮政策上的差異,以及將對(duì)朝核問題乃至整個(gè)東亞局勢產(chǎn)生什么影響?這一系列的疑問,都成為人們關(guān)注和猜測的焦點(diǎn)。

        政策目標(biāo)一致 根本策略相近

        盡管民主黨執(zhí)掌國會(huì),但參眾兩院在對(duì)朝政策的總體目標(biāo)上和布什政府并無本質(zhì)沖突,甚至可以說是高度一致:現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是盡快有效地促使朝鮮“棄核”。

        而根本目標(biāo)或者最優(yōu)目標(biāo),則是以當(dāng)年兩德統(tǒng)一的方式實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一,鞏固并擴(kuò)大美國在半島的存在以及對(duì)東亞局勢的掌控力。

        這一點(diǎn),從國會(huì)舉行的首次朝核問題聽證會(huì)上得到初步印證。美國副國務(wù)卿伯恩斯便表示,美國目前對(duì)朝政策的目標(biāo)是“促使朝鮮全面放棄核武器項(xiàng)目,并重返核不擴(kuò)散條約和國際原子能機(jī)構(gòu)!

        對(duì)此,民主黨議員們并無批評(píng)。

        從目前來看,在對(duì)解決朝鮮問題的總體策略上,國會(huì)和政府方面也無根本分歧,即都不主張?jiān)V諸武力,談判協(xié)商仍是解決朝核問題主導(dǎo)途徑。

        認(rèn)識(shí)角度不同 手段途徑稍異

        盡管美國府院間對(duì)朝政策目標(biāo)基本一致,但對(duì)于如何達(dá)到目標(biāo),府院之間還是存在一些認(rèn)識(shí)落差。

        其一是對(duì)六方會(huì)談的成效評(píng)估不同。布什政府認(rèn)為,達(dá)到上述目標(biāo)的最好辦法就是采取所謂雙軌道政策,即在不放棄對(duì)朝施壓的同時(shí),承認(rèn)六方會(huì)談仍然是解決危機(jī)達(dá)到目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑,而國會(huì)方面則對(duì)六方會(huì)談的成效表示嚴(yán)重懷疑。

        其二在于是否贊成與朝鮮直接接觸。盡管輿論都普遍認(rèn)為,中期選舉后布什政府的新保守主義意識(shí)形態(tài)開始衰落,但是在對(duì)朝問題上,這仍然是維系其底線的指導(dǎo)思想,因而短期內(nèi)不會(huì)直接與朝鮮談判達(dá)成協(xié)議,更不太可能結(jié)束其不許外交官訪朝的禁令。

        同時(shí),民主黨主導(dǎo)的國會(huì)則更傾向于讓政府“嘗試新方式”,比如雙方直接對(duì)談,即“布什政府應(yīng)授權(quán)給美國六方會(huì)談特使希爾,讓他在六方會(huì)談期間有權(quán)力就達(dá)成一個(gè)全面的、可核實(shí)的協(xié)議進(jìn)行談判!鄙踔磷屜栱樤L平壤,以便向其展示美國的和平意圖。不過布什政府并未采納這些建議。

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