生育支持政策體系加快完善 各地采取哪些有力措施
結(jié)婚有長假,生育有補(bǔ)貼,托育有場所,購房有優(yōu)惠
生育支持政策體系加快完善(健康焦點)
2024年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),從強(qiáng)化生育服務(wù)支持,加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施,營造生育友好社會氛圍等方面提出具體舉措,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。
完善生育支持政策體系,推動建設(shè)生育友好型社會,是推動實現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來,各地各部門在生育支持方面采取了哪些積極有力措施?記者進(jìn)行了采訪。
強(qiáng)化生育服務(wù)支持
延長婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假,提高生育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化生育津貼申領(lǐng)流程
前不久,“山西明確婚假30天”的消息沖上了微博熱搜榜。
早在2021年9月,山西就修訂了《山西省人口和計劃生育條例》,明確婚假30天,符合政策生育獎勵延長產(chǎn)假60天,男方護(hù)理假15天,子女不滿3周歲每年育兒假15天。3年來,山西許多新婚夫婦享受到了此項政策紅利。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前至少有25個省(區(qū)、市)在地方性法規(guī)中明確延長婚假。此外,一些省份對參加婚檢的新婚夫婦額外獎勵3至10天的婚假。
浙江省衛(wèi)生健康委主任王仁元表示,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口流動增加,跨省份、跨市婚嫁的人數(shù)增多,以前的3天婚假難以滿足婚檢、登記、辦婚宴、路程往返、蜜月旅行等需求。通過延長婚假,新婚夫婦有更多時間適應(yīng)和感受新生活、增進(jìn)感情交流,有助于提升婚育意愿。
“有了生育補(bǔ)助,確實降低了育兒負(fù)擔(dān)?!?024年10月,湖北天門市的張女士生了二孩,收到了一筆數(shù)額可觀的補(bǔ)助。張女士與丈夫都是上班族,這筆補(bǔ)助對他們而言是“及時雨”。除了直接的生育補(bǔ)貼,張女士一家人還能享受到一筆二孩家庭住房補(bǔ)貼。
為應(yīng)對生育率下降趨勢,天門市2024年9月推出鼓勵生育的政策措施,生育二孩、三孩的家庭分別可享受9.63萬元、16.51萬元補(bǔ)助,包括一次性生育獎勵、育兒補(bǔ)貼、購房獎補(bǔ)等。目前,天門市已經(jīng)投入了3900多萬元用于鼓勵生育的獎勵。截至2024年11月底,天門市出生人口6530人,比2023年同期增加910人,同比增長16%。
《若干措施》提出,“制定生育補(bǔ)貼制度實施方案和管理規(guī)范,指導(dǎo)地方做好政策銜接,積極穩(wěn)妥抓好落實?!睋?jù)國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計,目前已有23個省份在不同層級探索實施生育補(bǔ)貼制度。3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策已經(jīng)在全國推廣,居民用手機(jī)在“個人所得稅”手機(jī)應(yīng)用程序上就可以實現(xiàn)退稅。下一步,各地將推出更多惠民的生育補(bǔ)貼舉措。
安徽、內(nèi)蒙古、寧夏、河南等地優(yōu)化生育津貼申領(lǐng)流程,將生育津貼的發(fā)放程序由醫(yī)保部門發(fā)放給單位,再由單位發(fā)放給個人,改由醫(yī)保部門直接發(fā)放給個人。同時實行“免申即享”,定點醫(yī)院自動上傳信息,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過后,生育津貼可直接發(fā)放至參保職工的個人賬戶。目前,已有31個省份將輔助生殖納入醫(yī)保,惠及超100萬人次。
提高育幼服務(wù)質(zhì)量
加大托育服務(wù)供給,完善兒童健康服務(wù)體系,增強(qiáng)兒科醫(yī)療服務(wù)能力
“方便、省心?!币淮笤?,四川成都市溫江區(qū)的李女士將兩歲的兒子送到小區(qū)里的托育園,然后去上班。由于丈夫在外地上班,平時她需要帶兩個孩子。
溫江區(qū)利用社區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)閑置空間,為托育機(jī)構(gòu)提供免費或低收費場地,開辦普惠性托育、托管班,讓嬰幼兒和學(xué)齡段兒童放學(xué)有去處、假期有人管。李女士的大女兒在上小學(xué),放學(xué)后到小區(qū)托育園的托管班吃晚飯、寫作業(yè)。李女士下班后接兩個孩子一起回家。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,家庭小型化趨勢愈加明顯,年輕父母都要忙于工作,越來越多家庭需要高質(zhì)量的托育服務(wù)。國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示,超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。
實施重大專項支持一批托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠托位建設(shè);實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目……近年來,有關(guān)部門出臺系列政策,努力加大托育服務(wù)供給,減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。同時,各地結(jié)合實際積極探索,初步形成社區(qū)辦托、單位辦托、幼兒園辦托、家庭托育點等多元供給模式。目前,全國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬個,托位約480萬個。國家衛(wèi)生健康委近期提出,2025年每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個,全國新增普惠性托位66萬個。
如何提升托育服務(wù)供給和質(zhì)量?在第四屆中國人口與發(fā)展論壇上,全國婦聯(lián)書記處書記、黨組成員馬列堅建議,加快托育服務(wù)相關(guān)立法步伐,對托育服務(wù)分層分類予以規(guī)范,引導(dǎo)有條件的幼兒園延伸提供托育服務(wù)。同時,支持社區(qū)提供全日托、半日托、計時托、臨時托等就近就便的托育服務(wù),設(shè)定不同類型機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,完善從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵社會力量參與,明確有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
走進(jìn)浙江嘉興市嘉善縣羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童健康管理中心,如同進(jìn)入了一個小型樂園:門口放置了多輛幼兒車,通往各個科室的地面鋪上了卡通“公路”,沿路還畫上了可愛的動物作為指示牌,休息場所放置了多種顏色的小沙發(fā)和玩具,一旁還有寶寶合理膳食的模型,家長看了就能知道如何給孩子提供合理的飲食。
“衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)境溫馨,醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度好,孩子在打疫苗過程中很聽話?!奔易×_星街道的周女士帶著2歲的女兒在兒童健康管理中心接種了乙腦減毒活疫苗。為了更好為兒童提供健康服務(wù),羅星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了“醫(yī)、防、護(hù)”兒童健康管理中心,為轄區(qū)內(nèi)兒童提供就醫(yī)、預(yù)防接種、健康科普等服務(wù)。
近年來,我國兒童健康服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。國家衛(wèi)生健康委婦幼司副司長沈海屏介紹,以區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。目前,已設(shè)置2個國家兒童醫(yī)學(xué)中心和5個國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心,布局14個兒童類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目,推進(jìn)兒科??坡?lián)盟建設(shè),帶動提升兒童重大疾病、疑難復(fù)雜疾病的診療水平。
強(qiáng)化多元支持措施
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,制定購房優(yōu)惠政策,營造生育友好工作環(huán)境
《若干措施》就擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、加強(qiáng)住房支持政策、強(qiáng)化職工權(quán)益保障提出了具體的生育支持舉措。近年來,各地各部門也進(jìn)行了持續(xù)探索。
——提供優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。
“幼兒園在家門口,就是方便!”早上,家住湖南邵東市的田女士將5歲的兒子送到小區(qū)旁的公立幼兒園,然后到附近的超市買菜。由于丈夫在外地打拼,田女士生了三孩后辭職在家?guī)蕖?/p>
“幼兒園一年收費4000元,園內(nèi)的設(shè)施都還不錯,老師們比較上心,孩子的飲食也很豐富?!碧锱空f。
為提升學(xué)前教育質(zhì)量,我國連續(xù)實施四期學(xué)前教育行動計劃,中央財政設(shè)立支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金,推動各地擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量,構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2023年全國普惠性幼兒園達(dá)23.6萬所,在園幼兒達(dá)3717萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.8%。
——推出“真金白銀”的購房優(yōu)惠政策。
2024年6月,北京印發(fā)文件,對京籍二孩及以上家庭購買第二套住房的,在個人住房貸款中認(rèn)定為首套住房。不久,北京發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)相關(guān)政策的通知》提出,“對二孩及以上本市戶籍居民家庭購買商品住房,申請公積金個人住房貸款的,可貸款額度上浮40萬元?!?/p>
2024年11月,湖北武漢市印發(fā)文件,從發(fā)布日起到2025年3月31日止,在武漢市新城區(qū)(含長江新區(qū))購買新建商品住房的,此前符合國家生育政策已生育二孩、三孩的本市戶籍家庭,分別一次性給予6萬元、12萬元的購房補(bǔ)貼;文件發(fā)布后生育二孩、三孩的家庭,可一次性享受同等補(bǔ)貼,購房時限延至2026年3月31日。
——營造生育友好工作環(huán)境。
近日,上海印發(fā)《關(guān)于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點工作的通知》,提出支持用人單位將工作時間可彈性安排、工作方式靈活、工作環(huán)境友好的崗位設(shè)置為“生育友好崗”,原則上提供給對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動者?!吧押脥彙睂嵭袕椥怨ぷ髦?,用人單位可從經(jīng)營管理實際出發(fā),采取彈性上下班、居家或遠(yuǎn)程辦公、靈活休假、績效考核等柔性管理方式,為勞動者兼顧工作和生育提供便利。
2023年8月,廣東推行“媽媽崗”就業(yè)模式,除了對育兒婦女實行彈性工作制、上班同工同酬外,還建立“媽媽崗”用人單位名錄,引導(dǎo)用人單位在就業(yè)登記時主動申明“媽媽崗”,據(jù)此建立統(tǒng)一名錄并在網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)公布,并為“媽媽崗”企業(yè)配備就業(yè)服務(wù)專員,主動提供招用工服務(wù),通過免申即享、直補(bǔ)快辦等落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策。
人民日報記者 申少鐵 楊彥帆
社會新聞精選:
- 2025年01月09日 20:28:50
- 2025年01月09日 15:10:56
- 2025年01月09日 12:39:14
- 2025年01月09日 10:13:51
- 2025年01月09日 09:54:38
- 2025年01月09日 08:56:02
- 2025年01月09日 08:14:38
- 2025年01月09日 08:11:47
- 2025年01月09日 07:41:29
- 2025年01月09日 07:32:49