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　　市人大常委會即將對《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》(以下簡稱《草案》)進行審議。昨日，市人大在網站上全文公布《草案》，公開征求廣大市民和社會各界對法規(guī)草案的意見和建議�！恫莅浮芬�(guī)定，城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當向當事人或有關人員出示行政執(zhí)法證，同時要求城管依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，應當場開具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　執(zhí)法規(guī)定 執(zhí)法先出示執(zhí)法證

　　《草案》規(guī)定，城管執(zhí)法人員應當經過法律知識和業(yè)務知識培訓，并取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證后方可上崗。城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應向當事人或有關人員出示行政執(zhí)法證。

　　《草案》要求，市城管執(zhí)法機關應當依法制定統(tǒng)一的操作規(guī)范。城管機關行使行政處罰權時需要采取登記保存、查封、扣押或者其他措施的，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序實施。各級城管機關應當建立和完善日常巡查制度，對本轄區(qū)內發(fā)生的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為及時進行查處。

　　查扣物品要開收據(jù)

　　城管扣押沒收“走鬼”物品合不合法？《草案》對此進行了確定：城管執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)違法行為，應當當場責令改正；當場不能改正的，應當責令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其使用的工具、物品。

　　同時，《草案》對城管查封扣押物品的行為進行了規(guī)范，要求城管執(zhí)法機關依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品時，應當場開具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　銷毀扣押物要攝像

　　針對沒收的物品該如何處理？《草案》要求，城管對登記保存、查封、扣押的物品、工具，應當妥善保管，不得使用。解除登記保存、查封、扣押的物品、工具無人認領的，城管可以在公告60日后，將上述物品、工具按無主財產處理。對易腐爛變質的鮮活產品、蔬菜、水果和其他不易保存的食品，經城管負責人批準，可以在登記后銷毀，銷毀過程應當通過拍照或者錄(攝)像予以記錄。

　　發(fā)現(xiàn)牛皮癬語音警告

　　城管發(fā)現(xiàn)一些違法行為時，可以采取哪些措施進行處理，《草案》也進行了具體規(guī)定�！恫莅浮芬�(guī)定，對經責令停止建設而當事人繼續(xù)強行建設的違法建(構)筑物及其附屬設施，采取措施恢復原狀；對建設工程違法施工，經責令限期改正而當事人拒不改正的，書面通知供電、供水企業(yè)，由其依照相關規(guī)定停止供電、供水；違法施工行為糾正后，應當及時通知供電、供水企業(yè)恢復供電、供水；對占用公共場所設攤經營、兜售物品的，予以取締；對道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者超出門窗和外墻設攤經營影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正。

　　對于市民深惡痛絕的牛皮癬的現(xiàn)象，《草案》要求，可以當場收繳或者清除，并可以通過廣告中的通訊號碼對當事人實施語音警告，當事人逾期未按要求接受處理的，通知通訊企業(yè)按照合同中止服務。

　　處罰規(guī)定

　　阻礙城管執(zhí)法要受治安管理處罰

　　城管執(zhí)法時經常需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，對此，《草案》規(guī)定，城管查處違法行為需要查詢有關資料的，相關行政機關應當積極配合，不得收取費用。需要相關行政機關提供專業(yè)意見的，相關行政機關應當自收到協(xié)助通知之日起7個工作日內出具書面意見；案情復雜，需要延期的，應當以書面形式向城管說明理由并明確答復期限。城市管理領域中的重要專項行動需要相關行政機關協(xié)助的，相關行政機關應當協(xié)助，并按照各自職責查處違法行為。

　　《草案》還規(guī)定，市、區(qū)人民政府應當建立城管執(zhí)法協(xié)作保障機制，保障城管執(zhí)法順利進行和執(zhí)法人員的人身安全。公安機關對阻礙城管執(zhí)依法執(zhí)行職務的，應當予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　城管私分扣押財物給予行政處分

　　《草案》規(guī)定，城管及其工作人員有下列6種情形之一，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！恫莅浮愤�規(guī)定，城管執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員違法行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　1.沒有行政處罰依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　　2.擅自改變行政處罰種類、幅度的；

　　3.違反行政處罰程序的；

　　4.截留、私分或者變相私分罰款、沒收、查封、扣押的違法所得或者財物的；

　　5.索取、收受他人財物的；

　　6.玩忽職守，對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的。

　　就四方面問題市民可提意見

　　1.對廣州市城市管理綜合執(zhí)法方面的人員素質、執(zhí)法方式、強制措施、執(zhí)法成效的評價及建議

　　2.對城市管理綜合執(zhí)法的職權范圍和政府部門職責分工方面的意見和建議

　　3.加強城市管理綜合執(zhí)法部門與其他行政主管部門協(xié)調配合以及行政處罰權與行政許可權銜接配合方面的意見和建議

　　4.對城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督方面的意見和建議等。

　　相關意見請在2007年10月15日前，以書面形式寄送或者通過電子郵件發(fā)送至廣州市人大常委會城建環(huán)資工委。

　　地址：廣州市東風中路296號，郵政編碼：510030；電子郵箱：cjhz@rd.gz.cn （記者 朱小勇 通訊員 穗仁宣）