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　　“建議給全國(guó)人民每人發(fā)放1000元!”這個(gè)“天上掉鈔票”的突發(fā)奇想,是一位上海市政協(xié)委員刑普,在今年1月上海兩會(huì)上的一份正式提案。刑普是上海汽車(chē)集團(tuán)的副總經(jīng)濟(jì)師,曾在美國(guó)留學(xué),專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué),之后在華爾街著名投行雷曼兄弟公司從事過(guò)數(shù)年專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析,是一位經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人士。上海市政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)該提案的答復(fù)是 “不立案”,因?yàn)椤斑@是全國(guó)的問(wèn)題,不只是上海的問(wèn)題”。刑普表示,他將尋找途徑,將這份提案遞交至全國(guó)兩會(huì)。(2月21日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　“千元紅包提案”在貌似諧謔的背后,深刻指出稅負(fù)過(guò)高,國(guó)民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成比例的現(xiàn)實(shí)。

　　先說(shuō)稅負(fù)過(guò)高的問(wèn)題。從1998年至2006年年均稅收增長(zhǎng)率為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的1.7倍,中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年全國(guó)稅收收入完成5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)31.4%,稅收增長(zhǎng)嚴(yán)重超出GDP增長(zhǎng)11%的速度。據(jù)《福布斯》雜志近日發(fā)表的2007“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”顯示,中國(guó)稅負(fù)僅次于法國(guó)、比利時(shí),名列世界第三。有專(zhuān)家分析,近來(lái)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施,許多企業(yè)想辦法違避該法律的背后,根本原因就是稅負(fù)過(guò)高,企業(yè)不得不從勞動(dòng)者的工資福利上打主意,以求實(shí)現(xiàn)微薄利潤(rùn)的現(xiàn)實(shí);加之近年來(lái)在外部經(jīng)濟(jì)景氣衰退、國(guó)內(nèi)銀根緊縮以及通貨膨脹等因素的影響,導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)生存成本加重。

　　其次,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)17.2%,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)15.4%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻說(shuō),扣除價(jià)格因素,城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)12.2%,農(nóng)村居民實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。這充分說(shuō)明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)更多讓國(guó)家拿走。在高速增長(zhǎng)的CPI面前,居民收入的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力在下降。5萬(wàn)億元的財(cái)政收入,相當(dāng)于每個(gè)國(guó)民平均為國(guó)家繳納4000多元,包括剛出生的嬰兒在內(nèi),如果只算真正創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者,那就更高。

　　財(cái)政收入高速增長(zhǎng)在這種情勢(shì)下并不值得高興,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面反思,“千元紅包提案”正是對(duì)現(xiàn)實(shí)的另類(lèi)反思。政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)政策,調(diào)整財(cái)政稅收制度,為企業(yè)減免稅收,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府財(cái)政收入依然會(huì)增長(zhǎng),只是從眼前來(lái)看會(huì)減少些而已,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,則是放水養(yǎng)魚(yú),水多則魚(yú)更多。

　　企業(yè)發(fā)展會(huì)促進(jìn)就業(yè),員工待遇也會(huì)更高,國(guó)民自然會(huì)分享更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處,此時(shí),政府除在最低工資等方面有所作為外,在財(cái)政稅收上也當(dāng)有所作為,比如對(duì)個(gè)人所得稅上進(jìn)行必要的改革,實(shí)行諸如以家庭為單位進(jìn)行征稅等制度;與國(guó)際接軌,對(duì)居民收入中購(gòu)買(mǎi)生活必需品部分不再征稅,減輕居民生存壓力,最終增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,實(shí)現(xiàn)藏富于民。

　　當(dāng)下,減稅已是國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的共識(shí),刑普的提案只是從另一方面指出了這一點(diǎn)。如果這個(gè)提案能變成現(xiàn)實(shí),每個(gè)國(guó)人將從政府得到1000元類(lèi)似退稅的收入,這是一件好事,但這樣做會(huì)增加行政成本,將許多錢(qián)浪費(fèi)在征收和派發(fā)環(huán)節(jié)上。如果只發(fā)一年,卻無(wú)法從根本改變目前稅負(fù)過(guò)重的困局。如此,不如從根本上減輕稅負(fù)下手,在稅收環(huán)節(jié)和方式上做文章,從而讓居民真正增加收入,刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。(瞿方業(yè)）