發(fā)表評論 14年前，工人崔光斌在作業(yè)時，不慎從高空墜落，顱腦受傷而致殘。為了工傷認定，崔光斌將勞動部門和工作單位告上了法庭，要求公司給予合法的工傷認定。4月2日上午，該案在南寧市中級人民法院二審。
高空墜落
不幸成了六級傷殘
1993年12月10日，崔光斌與廣西火電安裝公司(下稱火電公司)簽訂了5年的合同，成為該公司的一名電焊工。
1994年4月25日，崔光斌在柳州市的一個工地進行高空焊接時，從高處墜落，顱腦受挫，顱內骨折血腫。經過搶救及多年治療，他依然不能恢復正常工作和生活。經鑒定，他的傷殘為六級傷殘。同年6月份，火電公司組成事故調查組對“4·25墜落事故”進行調查分析。
2002年，崔光斌向柳州市勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。在仲裁庭上，火電公司根據他們之前的調查報告，出示了一份“關于4·25墜落事故”的說明。該說明寫道：臨時民工崔光斌“4·25”墜落受傷后，經調查小組研究分析，確定為因病引起。根據1993年9月17日勞動部印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》中的解答，不按職工傷亡事故統(tǒng)計。
得知這個情況后，崔光斌一家當場提出異議，并開始走上了漫漫的訴訟之路。由于崔光斌缺乏依據，柳州市勞動爭議仲裁委裁定崔光斌敗訴。此后，此案經過了柳州市柳北區(qū)法院、柳州市中級法院一審、二審和再審，崔光斌仍是一路敗訴。
企業(yè)報告
能否作為“非工傷認定書”
崔光斌不服輸，隨后向自治區(qū)勞動和社會保障廳(下稱勞動廳)申請給予其合理的工傷認定。因勞動廳不予受理，崔光斌又將勞動廳告上了法院。2007年11月，南寧市青秀區(qū)人民法院對此案作出判決，撤銷勞動廳對崔光斌作出《不予受理工傷認定申請通知書》的行政行為，并重新作出具體行政行為。
一審判決后，勞動廳不服，向南寧市中級人民法院提出上訴。4月2日，南寧市中院開庭審理此案。
在法庭上，法官歸納了3個焦點：勞動廳是否有權受理崔光斌的申請工傷認定，申請是否超過有效時間，原公司的調查報告是否屬于工傷結論。
勞動廳的代理人認為，1994年，崔光斌墜傷后，火電公司立即組成調查組，對事故進行了調查分析。調查結果表明，他是因為突然發(fā)病，失去了自控能力，才從高空墜落下來。公司由此認定他為非工傷，并作出了書面說明。
崔光斌的案子發(fā)生在14年前。按照當時的法律法規(guī)，企業(yè)方面已經對崔光斌作出非工傷的認定，那么勞動部門就無權受理崔光斌的工傷認定申請并作出相應的確認。
代理人還說，2006年12月6日，崔光斌才向勞動廳申請工傷認定。但依照現(xiàn)行的《工傷保險條例》規(guī)定，他最遲應該在2005年1月1日前申請。顯然，他提出的申請已經超過了申請的時效，勞動廳可以不予受理。
另外，火電公司作出的“4·25墜傷事故的調查報告”已明確指出，是病發(fā)導致了崔光斌受傷，這是事故發(fā)生的根本原因。事故調查組的成員除了火電公司經理、工會主席等企業(yè)負責人外，還有工會成員及生產相關人員，他們對事故都進行了具體的分析認定，這充分說明調查報告是真實有效的。
由以上幾點，并根據認定書的內容和形式規(guī)定，勞動廳可以確定這份調查報告就是非工傷認定書。
家屬認為
工傷不是由企業(yè)來認定
崔光斌的委托代理人是他的弟弟崔光輝。對于勞動廳的說法，他都予以否定。他認為，按照當時法律規(guī)定，確定因工或非因工，法律只授權由工會組織基層委員會、勞動保險委員會審查確定，并沒有授權企業(yè)行政方面。企業(yè)和工人，都屬于被通知的對象。所以，企業(yè)沒有權力對工傷作出認定。
企業(yè)和工人之間存在著利害關系。事故發(fā)生后，公司雖然成立了調查組，但組員都是公司人員。因此，由他們提供的事故調查報告不能保證其真實性。
而且，火電公司出示的非工傷認定書，實際上只是一份事故的調查報告。在內容上，調查報告沒有明確說明崔光斌是否屬于工傷，也沒有說明他是否享有工傷待遇。在形式上，調查報告符合制作的程序和規(guī)范，依次闡述了事故發(fā)生的原因、經過、責任者等。
至于申請時間，崔光輝說，出事之后，他們沒有得到有關單位的任何通知。直到現(xiàn)在，哥哥還不能恢復正常的工作和生活。
為了得到相應的工傷待遇和賠償，他們一家曾多次找到火電公司。公司每次在口頭上都答應他們按工傷處理，給予他哥哥工傷賠償，卻一直不見有行動或通知。就這樣，公司一推就是8年，他母親把單位的辦公室都跑遍了，事情依舊得不到解決。無奈之下，他們向仲裁機關提出了勞動仲裁。在庭審中，他們才知道公司已經確認他哥哥為“非工傷”，并把那份“事故調查報告”作為非工傷認定書。
從那以后，他們就一直沒有中斷過訴訟。由于公司之前所作的認定無效，根據2004年《工保保險條例》規(guī)定，可以認為工傷認定還沒有完成。所以，他們申請工傷認定的時間，實際上還沒有開始計算。也就是說，他們沒有超過申請期限，還可以繼續(xù)向勞動廳申請受理工傷認定。
對于此案，法院沒有當庭宣判。(王克礎 韋夏靜）
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