這些日子,無數(shù)熱心人牽掛著“震地孤兒”,表達收養(yǎng)意愿的人打爆了咨詢熱線。然而“收養(yǎng)”不僅僅是一個簡單的生活名詞,從法律的角度講,里面還包含著更多的責(zé)任與義務(wù)。而“救助”其實不限于“收養(yǎng)”這一種方式,也不應(yīng)僅局限于孤兒這一類人群。災(zāi)害帶給我們的思考還有很多。
做出收養(yǎng)決定一定要慎重
災(zāi)害之后,報名收養(yǎng)震地孤兒的好心人絡(luò)繹不絕。記者注意到,甚至有網(wǎng)友開始擔(dān)憂“競爭過于激烈”。關(guān)于收養(yǎng)的問題,記者采訪了朝陽法院婦女兒童維權(quán)合議庭法官申紅。對于收養(yǎng)的意義和責(zé)任,她進行了詳細的解讀。
申紅告訴記者,收養(yǎng)意味著責(zé)任。因為收養(yǎng)關(guān)系一旦確立,養(yǎng)子女就獲得了與親生子女相同的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)像對待自己的親生兒女一樣對待收養(yǎng)的孩子,不應(yīng)有所偏向。此外,對于親歷災(zāi)難的孤兒,很可能會產(chǎn)生一定的心理障礙。因此,收養(yǎng)人更應(yīng)當(dāng)注重他們的心理健康。
出于對被收養(yǎng)人權(quán)益的特殊保護,法律對收養(yǎng)人也規(guī)定了較為嚴格的義務(wù):
被收養(yǎng)人在成年以前,除收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除外,收養(yǎng)人不得解除收養(yǎng)關(guān)系。即使達成協(xié)議,養(yǎng)子女年滿10周歲以上的,還應(yīng)當(dāng)征得養(yǎng)子女本人同意才能解除收養(yǎng)關(guān)系;
收養(yǎng)人對被收養(yǎng)人負有法定的撫養(yǎng)義務(wù);
必須保證未成年的養(yǎng)子女按照規(guī)定接受義務(wù)教育;
養(yǎng)父母不履行撫養(yǎng)教育義務(wù)時,未成年養(yǎng)子女或不能獨立生活的成年養(yǎng)子女,有權(quán)要求養(yǎng)父母給付撫養(yǎng)費;
未成年養(yǎng)子女對國家、集體或他人造成損害時,養(yǎng)父母有承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的義務(wù);
被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人之間還有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。
此外,對于那些目前尚無子女的夫婦,收養(yǎng)關(guān)系一旦成立,今后如果再想生育,可能還會涉及“超生”的問題。
申紅表示,在司法實踐中也不乏親生子女與養(yǎng)子女因財產(chǎn)或遺產(chǎn)分割而產(chǎn)生的利益紛爭,或者養(yǎng)子女與養(yǎng)父母因矛盾而發(fā)生的傷害事件。因此,“父母”在做出收養(yǎng)決定時一定要慎重。一旦作出決定,就要擔(dān)起責(zé)任。這不僅是對孩子負責(zé),也是對自己負責(zé)。
關(guān)愛孤老宜用助養(yǎng)方式
相較之下,同樣在地震災(zāi)難中遭受重創(chuàng)的孤殘老人卻似乎少人問津。在經(jīng)歷家毀人亡、白發(fā)人送黑發(fā)人的痛苦后,他們同樣渴望社會的關(guān)愛。
北京大學(xué)法學(xué)院教授佟強認為,由于生活方式、生活習(xí)慣已經(jīng)形成,老人一般很難遠離故土并適應(yīng)和融入到一個新的家庭之中。所以對于“孤老”的救助更適宜采取助養(yǎng)或認養(yǎng)的方式——定期提供經(jīng)濟上的資助,多給他們打打電話,節(jié)假日探望一下老人,陪他們聊聊天等。
“救助”立法尚待完善
記者了解到,對于孤兒的救助方式,除了“收養(yǎng)”外,目前還可以采取“助養(yǎng)”和“寄養(yǎng)”兩種形式。
對于“寄養(yǎng)”,民政部曾于2003年頒布、2004年1月1日起施行《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的部門規(guī)章!掇k法》規(guī)定,兒童家庭寄養(yǎng)是指經(jīng)過規(guī)定的程序,將民政部門監(jiān)護的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的照料模式。寄養(yǎng)經(jīng)費由縣級以上地方人民政府民政部門在民政事業(yè)經(jīng)費中列支。此外,《辦法》還規(guī)定了寄養(yǎng)家庭的條件、義務(wù)以及民政部門的監(jiān)督管理職責(zé)等。
然而對于定期給予受助人物質(zhì)以及精神資助的“助養(yǎng)”(或認養(yǎng))的救助方式,雖然此類做法已經(jīng)存在,但目前我國尚無法律法規(guī)或部門規(guī)章予以明確。
記者了解到,“助養(yǎng)”方式在適用范圍上更為廣泛,除孤老、孤兒外,對于孤殘以及雖然有親屬但家庭經(jīng)濟困難的兒童等,都可以通過這種方式來救助。因此,北京大學(xué)法學(xué)院教授佟強表示,建議有關(guān)部門通過制定部門規(guī)章等立法途徑對“助養(yǎng)”的方式、途徑、程序、助養(yǎng)人的權(quán)利義務(wù)以及款項用途的監(jiān)督等予以明確和規(guī)范。
“救助”應(yīng)加強事后監(jiān)督
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王宗玉表示,相對于社會和有關(guān)部門更多關(guān)注的對救助人和被救助人資格、條件的“評估”,事后監(jiān)督其實同樣重要。采取收養(yǎng)方式的,收養(yǎng)人是否盡到了撫養(yǎng)義務(wù)?采取“助養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”方式的,資助款項或者寄養(yǎng)經(jīng)費是否做到了?顚S?這些往往容易被忽視。
王宗玉表示,首先應(yīng)當(dāng)從立法上明確誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督的問題,相關(guān)部門也應(yīng)建立起有效的監(jiān)督機制,并嚴格執(zhí)行。(記者 張蕾 通訊員石巖 鄧江源)
《收養(yǎng)法》解讀
收養(yǎng)孤兒應(yīng)具備的基本條件
有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;
未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;
年滿30周歲;
收養(yǎng)年滿十周歲以上未成年人的,應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意;
有配偶的收養(yǎng)人,須夫妻共同收養(yǎng);
無配偶的男性收養(yǎng)女性的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。
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