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      西安晚報(bào):用法律規(guī)范抗震標(biāo)準(zhǔn)是善治之舉

      2008年05月29日 14:01 來源:西安晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

        國(guó)家發(fā)改委專項(xiàng)資金支持的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作已完成初稿。中科院院士、著名工程抗震專家周錫元認(rèn)為,經(jīng)過此次地震,部分地區(qū)的房屋抗震設(shè)防烈度可能將提高,尤其是學(xué)校的設(shè)防烈度將比當(dāng)?shù)氐脑O(shè)防烈度還要提高,并要寫進(jìn)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)。(5月28日《京華時(shí)報(bào)》)

        用法律來規(guī)范抗震標(biāo)準(zhǔn),確實(shí)有新意。這也有利于解決當(dāng)前部分房屋存在的建筑質(zhì)量差、設(shè)防烈度不高的現(xiàn)象。

        抗震標(biāo)準(zhǔn)并不是一個(gè)新生事物。早在1974年,原國(guó)家建委就曾發(fā)布過全國(guó)第一個(gè)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。歷經(jīng)多次修訂,于2002年1月起開始實(shí)施新的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》。根據(jù)規(guī)定,我國(guó)抗震設(shè)防烈度分6至9度,度數(shù)越高要求越嚴(yán)。需要注意的是,設(shè)防烈度不同于地震等級(jí)。很多專家明言,此次汶川地震等級(jí)已經(jīng)超出房屋設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

        據(jù)從事房屋抗震結(jié)構(gòu)研究的山西省建筑設(shè)計(jì)院副總工程師張宗升介紹,此次發(fā)生地震的汶川等地,房屋抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)是7度。房屋設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與地震等級(jí)不同,7度與震級(jí)相對(duì)應(yīng)該是5級(jí)左右地震。新修訂的汶川地震是8級(jí),烈度達(dá)到11度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了建筑物設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出,提高建筑物抗震設(shè)防烈度的必要性。

        與標(biāo)準(zhǔn)不高相比,目前最大的問題可能還是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。畢竟,在震區(qū)還有大量的未倒房屋,這些高高聳立的房屋,顯得那么特別,更從某個(gè)方面證明,當(dāng)前房屋尤其是學(xué)校在防震標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上的軟弱。以“最牛希望小學(xué)”——劉漢希望小學(xué)而言,據(jù)媒體透露,造價(jià)并不高,甚至比當(dāng)時(shí)400元/平方米的公辦學(xué)校建房標(biāo)準(zhǔn)還要低。低造價(jià)為何造出了高質(zhì)量的房屋?這只能說明,這是一幢“良心建筑”,“良心”就體現(xiàn)在對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)、抗震標(biāo)準(zhǔn)的追求及嚴(yán)格執(zhí)行上。

        “良心”是我們希望的,問題的關(guān)鍵是,當(dāng)前建筑界存在的現(xiàn)實(shí),還難以讓我們對(duì)“良心”心存幻想。都知道地震的可怕,為什么建筑物的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)難以保證更難以提高?據(jù)了解,每提高一個(gè)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),建筑的投資就要提高10%。在暴利和良心的選擇題前,相關(guān)方面會(huì)選擇哪種,諸多事實(shí)已經(jīng)給了我們答案。

        一方面標(biāo)準(zhǔn)不高,一方面執(zhí)行不力,一方面“良心”不可靠,這些問題都需要通過法律來解決,法律,也只有法律能讓我們稍稍安心。用法律來規(guī)范抗震標(biāo)準(zhǔn),不僅實(shí)現(xiàn)了有法可依,而且可以極大地提高敬畏感。法律的規(guī)范作用,遠(yuǎn)非普通的規(guī)范可比。無論是甲方還是施工方,抑或監(jiān)理方,可能都要重新掂量自己的責(zé)任,從而有利于提高建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)。

        支持把建筑物尤其學(xué)校的設(shè)防烈度寫進(jìn)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)。正如周錫元院士所說,要把建設(shè)中小學(xué)校舍規(guī)范化法治化,從設(shè)計(jì)到施工到驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān),杜絕低劣質(zhì)量校舍的產(chǎn)生;蛟S只有這樣,才能杜絕悲劇的產(chǎn)生。作者:?jiǎn)躺?作者系媒體從業(yè)者)

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