媒體評(píng)論：“一周局長(zhǎng)”是違法的權(quán)力自?shī)?/title> <meta name="author" content="chinanews" /> <meta name="copyright" content="www.chinanews.com,版權(quán)所有" /> <meta name="keywords" content="新聞,時(shí)事,時(shí)政,國(guó)際,國(guó)內(nèi),社會(huì),法治,聚焦,評(píng)論,文化,教育,新視點(diǎn),深度,網(wǎng)評(píng),專題,環(huán)球,傳播,論壇,圖片,軍事,焦點(diǎn),排行,環(huán)保,校園,法治,奇聞,真情" /> <meta name="description" content="中新網(wǎng)新聞中心是中新網(wǎng)最重要的頻道之一，24小時(shí)滾動(dòng)報(bào)道國(guó)內(nèi)、國(guó)際及社會(huì)新聞。每日編發(fā)新聞數(shù)以萬(wàn)計(jì)。" /> <style type="text/css">  </style> <STYLE type=text/css> .STYLE1 {color: #0033CC} .STYLE2 {color: #999999} a:link { text-decoration: none; } a:visited { text-decoration: none; } a:hover { text-decoration: none; } a:active { text-decoration: none; } .style3 {color: #990000} </STYLE> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <script>var V_PATH="/";window.onerror=function(){ return true; };</script> </head> <body> <h1><a 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id="newsContent"> <div class="lav4jsj" id="newstext"> <div class="vvgk3us" id="pageOp">【<a href="#" onClick="ad0.style.fontSize='20px';">放大字體</a>】【<a href="#" onClick="ad0.style.fontSize='12px';">縮小字體</a>】</div> <div id="c3ipz3n" class="title0">媒體評(píng)論：“一周局長(zhǎng)”是違法的權(quán)力自?shī)?/div> <hr /> <div>2008年10月20日 09:04 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) <span id="t3uiln4" class="style3"><a href='http://comment.chinanews.com.cn/comments/comments.php?newsid=1417591' target="_blank"><img src="/fileftp/2007/12/2007-12-13/U31P4T47D7993F967DT20071213101145.gif" width="14" height="14" border=0 /> <span id="4csbjqp" class="style3">發(fā)表評(píng)論 </span></a></span> </div> <hr /> <div class="b4bfmki" id="content" class="cStyle0">  </div> <div id="0xbyvz9" class="slice"></div> <div class="1nqizev" id="ad0" class="font16Style"><p><strong>　　新聞:</strong></p> <p>　　為提升干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和大局意識(shí)，培養(yǎng)一般干部職工換位思考能力，云南省羅平縣目前正在開(kāi)展干部職工都來(lái)排隊(duì)輪流充當(dāng)“一把手”的活動(dòng)，一周換一次。但普通百姓并不買(mǎi)賬，他們更希望政府切實(shí)為民眾做好事做實(shí)事(據(jù)10月16日《新京報(bào)》)。</p> <p><strong>　　點(diǎn)評(píng):</strong> </p> <p>　　實(shí)現(xiàn)“一周局長(zhǎng)制”雖然有很多好處，如可能提升干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和大局意識(shí)，培養(yǎng)干部職工換位思考的能力等，但筆者還是要說(shuō)，這個(gè)制度不宜實(shí)施。</p> <p>　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，凡“局長(zhǎng)”的任免，均要由縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)法定程序來(lái)任命。實(shí)行“一周局長(zhǎng)制”，讓干部職工排隊(duì)輪流充當(dāng)“一把手”，雖然只有一周，但這樣的“一把手”未經(jīng)法定程序，明顯違反了法律規(guī)定。</p> <p>　　而且可以預(yù)料，當(dāng)了“局長(zhǎng)”，就要對(duì)某件事作出決策。而作出行政決策，決策者首先要有這個(gè)法定的權(quán)力。讓一個(gè)不享有法定權(quán)限的人來(lái)決策，作出的決定會(huì)有法律效力并受到法律保護(hù)嗎?怕只怕，僅當(dāng)一周的“一把手”雖然許下了種種諾言，但是不能作數(shù)。時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)傷及政府公信力。</p> <p>　　還有一個(gè)問(wèn)題也是無(wú)法回避的，“一周局長(zhǎng)”作出的決策出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?要真局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，他可能覺(jué)得冤枉，當(dāng)初決策的時(shí)候，他并沒(méi)有行使局長(zhǎng)職權(quán);如果由輪流做“局長(zhǎng)”的人來(lái)負(fù)責(zé)，那么他也會(huì)感覺(jué)到冤，自己做局長(zhǎng)并沒(méi)有得到人大認(rèn)可，享有權(quán)力的時(shí)間也非常有限，而且對(duì)問(wèn)責(zé)后果也無(wú)法承擔(dān)。這樣的結(jié)果，只會(huì)讓“一把手”變得“聰明”起來(lái)，遇到難事，最好的辦法莫過(guò)于“拖”，拖過(guò)一周自己就解脫了，何樂(lè)而不為。</p> <p>　　說(shuō)到底，“一周局長(zhǎng)制”是一種無(wú)法可依的隨意行為，其結(jié)果恐怕會(huì)讓民眾丟掉對(duì)行政行為的可預(yù)期性。無(wú)論政府內(nèi)部如何改革，政府工作人員如何輪流培訓(xùn)、體驗(yàn)，都不應(yīng)該以損害群眾的利益為代價(jià)。 (華木木)</div> <div class="wz4xvvk" id="partner"></div> <div class="05515qd" id="editor">【<font color=CC0000>編輯:</font>朱鵬英】</div> <div class="hoqstiq" id="guestbook"><TABLE style="MARGIN-TOP: 7px" cellSpacing=0 width="100%" id="comments"> <TBODY> <TR> <TD vAlign=top> <div id="6unsukb" class="" style="CLEAR: both; MARGIN-TOP: 10px; BACKGROUND-IMAGE: url(http://comment.chinanews.com.cn/comments/images/3.gif); HEIGHT: 23px"> <div id="mwwujqn" class="12v" style="PADDING-LEFT: 10px; FONT-WEIGHT: bold; FLOAT: left; PADDING-TOP: 9px">請(qǐng) 您評(píng) 論 <a href='http://comment.chinanews.com.cn/comments/comments.php?newsid=1417591' target="_blank">查看評(píng)論</a> <a href="http://bbs.chinanews.com.cn">進(jìn)入社區(qū)</a></DIV> <div id="u6rueg6" class="" style="FLOAT: right"></DIV></DIV> <div id="nnervi1" class="" style="BORDER-RIGHT: #d3d3d3 1px solid; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-LEFT: 23px; PADDING-BOTTOM: 0px; BORDER-LEFT: #d3d3d3 1px solid; PADDING-TOP: 17px; HEIGHT: 130px"> <FORM name="postform" id="postform" method="post" action="http://comment.chinanews.com.cn/comments/post.php"> <DIV style="FLOAT: left" class="12v"><a href="http://comment.chinanews.com.cn/logging.php?action=login">登錄</a>/<a href=http://bbs.chinanews.com.cn/register.php>注冊(cè)</a> <input type="checkbox" name="isanonymous" value="1">匿名評(píng)論</DIV> <DIV style="CLEAR: both; MARGIN-TOP: 5px;"> <textarea style="WIDTH: 90%; HEIGHT: 40px; float:left; margin-right: 2%;" name="message" id="message" onKeyDown="ctlent(event);" rows=6 cols=50 class="autosave" tabindex="2" onFocus="f_focus();"></textarea> <div style="clear:both;"></div> </DIV > <div style="MARGIN-TOP: 5px;MARGIN-RIGHT: 150px; PADDING-LEFT: 23px; float:left;"> <p id="xspace-seccodeline"> <label for="xspace-seccode" class="12v"></label> <label for="xspace-seccode"></label> </div> <DIV style="MARGIN-TOP: 15px;MARGIN-RIGHT: 15px; PADDING-LEFT: 23px; float:right;"> <input type="hidden" name="otherpost" value="1" /> <input name="fid" type="hidden" value=103 /> <input name="newsid" type="hidden" value=1417591 /> <input name="code0" type="hidden" value=gb2312 /> <INPUT type="submit" onClick="return checkvalidate();" value="提交評(píng)論"> </DIV></FORM> </DIV> <div id="c7mqma8" class="12v" style="FLOAT: center"> 本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn)，不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。</DIV> </DIV> </TD> </TBODY></TABLE> </div> <div id="orlzk9y" class="slice"></div> <div class="ee6mlqj" id="friendlyReport"><div class="6yw6yrx" id="xgbd"> <img src="/kpimg/2.gif" width="16" height="16" hspace="5">相關(guān) 報(bào) 道 </div> <div class="uwzbnb5" id=xgbdlb> ·<a href=http://zhenyuan007.com/sh/news/2008/10-17/1416238.shtml target=_blank>媒體評(píng)論：“一周局長(zhǎng)”只是一種“權(quán)力美學(xué)”</a><br>·<a href=http://zhenyuan007.com/gn/news/2008/10-16/1413613.shtml target=_blank>云南羅平推"一周局長(zhǎng)"制干部職工輪流當(dāng)一把手</a> </div></div> <div id="pfyumzi" class="slice"></div> <div class="uiopzkn" id="friendlyLink"><span style="color:#FF0000;"></span></div> <div id="1dyk1na" class="slice"></div> </div> </div> <div id="45ggjb1" class="slice"></div> <div> <table width="100%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="1" align="center" bgcolor="8EAEEF"> <tr> <td class=14v width="92%"><img src="/kpimg/2.gif" width="16" height="16" hspace="5"> <font color="#FFFFFF"><b>圖片報(bào)道</b></font></td> <td width="8%"><a href="/photo/index.shtml" target="_blank"><font color="#FFFFFF">更多>></font></a></td> </tr> </table> <span style="font-size: 12px; line-height: 170%"><font color="#FF0000"> <table width=100% border=0 cellspacing=1 cellpadding=4 bgcolor=8EAEEF align="center" class=14-1v> <tr> <td bgcolor=#FFFFFF> <table width="98%" height="0" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class=12v> <tr> <td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/hd2011/2012/09-25/135578.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U399P4T8D4210489F5012DT20120925153938.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/hd2011/2012/09-25/135578.shtml target="_blank">甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難</a><td></tr></table></td><td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135525.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U86P4T8D4210386F5012DT20120925150651.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="盤(pán)點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135525.shtml target="_blank">盤(pán)點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)</a><td></tr></table></td><td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135449.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U86P4T8D4209923F5012DT20120925142234.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="13米高巨型花籃“綻放”天安門(mén)廣場(chǎng)" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135449.shtml target="_blank">13米高巨型花籃“綻放”天安門(mén)廣場(chǎng)</a><td></tr></table></td><td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135371.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U335P4T8D4209679F5012DT20120925112827.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135371.shtml target="_blank">中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列</a><td></tr></table></td> </tr> </table> <table width="98%" height="0" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class=12v> <tr> <td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135367.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U401P4T8D4209622F5012DT20120925110936.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="日本發(fā)生列車脫軌事故致9人受傷" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135367.shtml target="_blank">日本發(fā)生列車脫軌事故致9人受傷</a><td></tr></table></td><td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135323.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U401P4T8D4209187F5012DT20120925100912.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135323.shtml target="_blank">沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日</a><td></tr></table></td><td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135211.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U335P4T8D4208538F5012DT20120925084458.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂" /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2012/09-25/135211.shtml target="_blank">世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂</a><td></tr></table></td><td width="20%"><table align=center><tr><td align=center><a href=http://www.chinanews.com/hd2011/2012/09-25/135227.shtml target="_blank"><img src="/2012/09-25/U399P4T8D4208616F5012DT20120925085427.jpg" width="130" height="90" border="0" alt="青海北部出現(xiàn)降雪 " /></a></td></tr><tr><td align="center" width=90%><a href=http://www.chinanews.com/hd2011/2012/09-25/135227.shtml target="_blank">青海北部出現(xiàn)降雪 </a><td></tr></table></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> </font></span> </div> <div id="99tb4c9" class="slice"></div> <div>  </div> <div id="ebg0az0" class="slice"></div> <div>  </div> </div>   <div class="xeomey4" id="rightMainDiv">    <div class="ietrenv" id="research"> <form name="sumitForm" method="post" action="http://search.chinanews.com/search.do" target="_blank" onSubmit="return submitFun()"> <img src="http://i5.chinanews.com/kpimg/5.gif" width="43" height="20" style="vertical-align:middle;" /> <input type="text" name="keyword" id="keyword" autocomplete="off" class="12-1v" maxlength="10" size="22" value="關(guān)鍵字" onFocus="this.value=''" style="width:100px;"/> <select name="filed" id="filed"> <option value="title" selected>標(biāo) 題</option> <option value="content">內(nèi) 容</option> </select> <input type=image src="http://i5.chinanews.com/kpimg/6.gif" width="23" height="23" 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