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　　陜南山區(qū)的貧困縣商南縣城郊任家溝村驚現(xiàn)20套別墅，前不久作為新農(nóng)村示范點在陜西省內(nèi)主流媒體廣泛宣傳的新農(nóng)村建設(shè)典型，如今卻因違規(guī)為官員建別墅再次吸引了人們眼球。到底是新農(nóng)村建設(shè)為民建新村還是為官員建別墅，記者日前深入商南縣進行了調(diào)查。

　　貧困縣驚現(xiàn)別墅群

　　任家溝村位于商南縣城南2公里處，距離月底即將開通的高速公路入口3公里，依山傍水，交通便利。

　　走進任家溝村，寬敞的水泥路面，漂亮的特色民居和新建的一棟棟白色小樓映入眼簾。同樣氣派漂亮的村委會旁邊，精心設(shè)計建設(shè)的醫(yī)務室、超市、幼兒園一應俱全。身處綠山清水，白墻灰瓦，有著木制的路標，公園式優(yōu)美環(huán)境的村莊，確實讓人難以相信這就是地處秦嶺山區(qū)貧困縣商南縣的農(nóng)村。

　　在村委會的旁邊，一排三層小洋樓格外惹眼。這排別墅共有10棟20套，每棟2戶。每套面積280多平米，是村里投資400多萬元新建的。

　　最近陜西當?shù)孛襟w報道稱在商南貧困縣里建起別墅群，部分已賣給省里、縣里的有關(guān)領(lǐng)導。這則新聞立刻引來一片非議，在全國各地頻頻暴出官員建別墅的氛圍下，商南貧困縣的官員別墅再度成為群眾批評的眾矢之的。

　　10月14日至15日記者在商南調(diào)查期間，陜西省國土資源廳和陜西省紀委也先后抵達商南縣，他們分別就違反土地政策違規(guī)建房和別墅到底賣給了誰，有無官員腐敗問題進行調(diào)查。

　　違規(guī)建別墅，到底為了誰？

　　任家溝村支部書記兼村委會主任汪裕倉接受記者采訪時說，這其實不是別墅，而是在新農(nóng)村建設(shè)中為引導村民建房新理念建設(shè)的新村。

　　汪裕倉說，任家溝村是商洛市和商南縣確定的新農(nóng)村建設(shè)示范村。建設(shè)新農(nóng)村首先是要給增加農(nóng)民收入，結(jié)合本村的實際，培育主導產(chǎn)業(yè)。為此村里請了浙江的專家，進行了整體規(guī)劃。根據(jù)任家溝村靠近城區(qū)，又處往商南著名景區(qū)金絲峽的高速公路入口處，以及附近連片茶園的獨特優(yōu)勢，專家建議發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游。

　　村里在鼓勵扶持農(nóng)民改造舊房，重建新房發(fā)展農(nóng)家樂旅游的同時，還引進了秦東集團3000多萬元投資的集采茶、加工、銷售、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引進了投資1000萬元的燒烤園，大力發(fā)展服務業(yè)。村里計劃引進包括生物柴油、老年公寓、休養(yǎng)度假等在內(nèi)的8個招商引資項目，投資將達到9000萬元。

　　在談到建別墅群初衷時，汪裕倉說，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，村委會通過在外地考察發(fā)現(xiàn)，只有集約節(jié)約建房，才能減少土地浪費和提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利用效率。村里為了引導村民建房新理念，決定建10棟20套的小樓，總共占地7.43畝。這種樓房每套占地僅一分多，比現(xiàn)在農(nóng)民分散居住每戶平均占地半畝節(jié)省不少。

　　但是因為統(tǒng)一設(shè)計和建設(shè)成本較高，加上農(nóng)民習慣要屋前有大院子，這些房屋農(nóng)民愿意購買的人較少。在初期投資時，村里經(jīng)濟好的10戶人預交了些建房款。其余的村里原本計劃辦完手續(xù)后通過公開拍賣，吸引城里人購房，為后期鄉(xiāng)村旅游提升人氣，同時彌補建設(shè)新農(nóng)村資金的不足。

　　據(jù)汪裕倉介紹，由于這些小樓沒有手續(xù)，除了村民外，目前沒有外人購買。根本談不上省上縣上領(lǐng)導買，村里也沒有必要為領(lǐng)導專門建別墅，那樣村民早都不答應到處上訪了。

　　記者在村里調(diào)查時，村民們不愿談及別墅的事情。但他們普遍認為那房子太貴，普通人根本買不起，而且沒有院子不能搞養(yǎng)殖業(yè)，也不適合農(nóng)民居住。有村民告訴記者村民程克林等人可能買了房，至于有無領(lǐng)導購買并不知情。

　　68歲的老黨員王文禮正在將自己家的舊房進行改造，并取名百年老屋準備發(fā)展農(nóng)家樂。老人說：“村里想為村民辦些好事可以理解，但是還是要做好規(guī)劃，不應該闖政策紅線！”

　　別墅群建設(shè)沒有辦理土地使用審批手續(xù)，屬于違法建筑。據(jù)商南縣國土資源局局長劉成剛介紹，2008年6、7月份，國土資源局發(fā)現(xiàn)任家溝村未批先建別墅，對其進行了處罰，下達了停工通知書，要求限期補辦手續(xù)。同時決定將別墅收歸國有，公開拍賣給農(nóng)民，收益歸縣財政用于新農(nóng)村建設(shè)。劉成剛同時介紹，20套別墅目前沒有賣給領(lǐng)導。

　　至于這些別墅到底為誰而建，有無官員購買，只有等到陜西省紀委的調(diào)查結(jié)果才能最終定論。

　　面對違規(guī)，他們?yōu)楹芜x擇沉默？

　　據(jù)記者調(diào)查，任家溝村未批先建，縣國土資源局不僅并非不知情，而且還扮演了支持者的角色。汪裕倉和劉成剛給記者介紹的情況，同時證實了這一事實。

　　任家溝村是商洛市里確定的新農(nóng)村示范點，也是由縣委書記和商洛市領(lǐng)導的包村點。別墅群項目也正是國土資源局支持新農(nóng)村建設(shè)的項目之一。

　　劉成剛認為，新農(nóng)村建設(shè)，建衛(wèi)生所、幼兒園、村級活動場所等都要用地�？h里將資金捆綁使用，對任家溝統(tǒng)一規(guī)劃，進行舊村改造，舊房改新，改變村容村貌。為了集約節(jié)約土地，推廣住宅小區(qū)，國土資源局也覺得是一種節(jié)約土地建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新模式，并決定予以支持。

　　任家溝村的項目是以土地流轉(zhuǎn)試點的形式于2007年底報市里批準的，在覺得土地流轉(zhuǎn)審批可能性大的同時，村里為了加快發(fā)展開工建設(shè)。但是到了今年2月份，國家叫停土地流轉(zhuǎn)的試點審批，任家溝項目只能轉(zhuǎn)為辦理征為國有土地手續(xù)。6月份，國土資源局以未批先建處罰任家溝，要求限期辦理手續(xù)。但是由于領(lǐng)導變更以及辦理征地審批時間長，至今仍未辦結(jié)，任家溝的創(chuàng)新模式也就成了違規(guī)建筑的典型。

　　劉成剛說，在配合省里調(diào)查的同時，目前商南縣已決定對20套別墅依法查封沒收，等候處理。

　　目前，抓任家溝新農(nóng)村示范點的縣委書記高健已調(diào)離商南縣。縣長李選良在接受記者采訪時說，商南是國家級貧困縣，商南干部通過出去考察發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展，感受到了巨大的反差，讓每個有責任的干部都加快了發(fā)展的步伐。

　　越是落后的地區(qū)，越要想方設(shè)法創(chuàng)新思路，突破發(fā)展。為了探索農(nóng)村改革創(chuàng)新突破發(fā)展，為了給貧困山區(qū)積累新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，市縣確定了任家溝村為新農(nóng)村示范點。以前的任家溝村貧窮落后，村容臟亂差。這幾年村里發(fā)生了翻天覆地的變化，村里也有了發(fā)展規(guī)劃，引進了提高農(nóng)民創(chuàng)收的主導產(chǎn)業(yè)。村民正忙著搞建設(shè)發(fā)展農(nóng)家樂，村里和引進的企業(yè)也正在加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汪裕倉也因為自己出資幾十萬元，并積極帶領(lǐng)全村群眾建設(shè)新農(nóng)村成果顯著而被破格由村干部選拔為城關(guān)鎮(zhèn)的黨委副書記。

　　從相關(guān)管理部門和縣上領(lǐng)導對于任家溝別墅群的態(tài)度，可見他們對于違反土地政策的違法建設(shè)“視而不見”，甚至是縱容的真正原因。

　　李選良說，不管有千萬條理由，任家溝項目未批先建是不對的，為發(fā)展突破政策紅線對于商南來說，教訓深刻。(梁娟)