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各位網(wǎng)友，大家晚上好！“代表在線”活動今晚又跟廣大網(wǎng)友見面了。倍受關(guān)注的第十一屆全國人民代表大會第三次會議已進入第七天。今天下午，代表團舉行全體會議，審議了最高人民法院工作報告。如何進一步推進司法保障民生，是會內(nèi)會外共同關(guān)注的問題，也是廣大網(wǎng)友談?wù)撟疃嗟脑掝}之一。為此，大會新聞中心邀請到2位全國人大代表和1位最高人民法院相關(guān)負責同志，與網(wǎng)友進行在線交流。

現(xiàn)在，我把3位嘉賓介紹給大家，他們是最高人民法院副院長張軍先生，江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表，江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)人民法庭副庭長陳燕萍代表。

與前一次“代表與網(wǎng)民在線交流”活動的問答方式相同，本次依然有3位代表與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、國際在線、法制網(wǎng)，中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國人大網(wǎng)10家網(wǎng)站的網(wǎng)友進行交流，輪流回答網(wǎng)友提問，其他嘉賓可以做簡單補充。下面，第二場代表與網(wǎng)友在線交流活動開始。

我代表中國人大網(wǎng)網(wǎng)友“法大”向張軍院長提出一個問題，最高人民法院在司法理念上最近有不少新提法，比如寬嚴相濟、司法為民，還包括我們今天討論的話題司法保障民生，請問這些理念提出的背景是什么？司法保障民生又有什么內(nèi)涵？包括哪些具體的措施？謝謝。

非常感謝能夠在今天王勝俊院長向大會作了工作報告的晚上和各位網(wǎng)友在線交流，介紹一下法院的工作。當前處于矛盾凸顯、犯罪高發(fā)、案件非常多的特殊時期，特別是面對世界金融危機的沖擊，人民法院面臨如何把案件穩(wěn)妥地處理好，使中央的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策切實得到貫徹執(zhí)行，為審判工作給予司法保障的任務(wù)，我們在這樣的背景下，提出了寬嚴相濟的刑事政策，提出“司法為民”的主張。在審判工作當中特別注重保障民生。

就保障民生的內(nèi)涵來說，我們在審判工作當中，通過出臺司法解釋、審理具體案件等一系列方式加以體現(xiàn)、加以落實。從司法解釋來講，對涉及到民生的案件，注重加強司法解釋對全國法院工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，在司法解釋當中，如果遇到民生與發(fā)展和其他方面發(fā)生沖突的時候，就要向民生保障這方面加以傾斜。

比如，去年最高法院制定了關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋，城市居民住房、開發(fā)商和物業(yè)公司和業(yè)主總是要有利益上的交往、沖突，當遇到必須確定哪一個方面的利益需要重點保護，遇到?jīng)_突必須解決的時候，我們在業(yè)主、在物業(yè)或者開發(fā)商之間必須做出傾斜、做出選擇的時候，要向業(yè)主這方面加以傾斜，給予保障。物業(yè)、開發(fā)商的利益依法維護，只是在發(fā)生沖突的時候，就要向業(yè)主這方面加以傾斜。

這就是保障民生在司法政策上的體現(xiàn)。我們舉一個例子加以說明，在具體案件的審理當中，比如刑事案件，我們明確地在審判工作當中提出，城市農(nóng)民工到城市來服務(wù)，他們的妻子、子女在農(nóng)村往往就成為特別的弱勢群體，我們刑事審判工作就要給予特別的注重，凡是在農(nóng)村以留守婦女、兒童為對象的盜竊、搶劫、強奸犯罪，在審判實踐當中要特別體現(xiàn)依法嚴懲的政策，依法判處重刑，直至判處死刑，體現(xiàn)對這一部分特殊的群體的特別保護。

我想這個問題就簡單介紹到這里。

各位代表晚上好，中國網(wǎng)山西網(wǎng)友“挖媒致富”向公丕祥代表提問，對于一些情節(jié)較為簡單的民事案件，如勞動爭議等，能否考慮引入公眾評議機制，或是構(gòu)建公眾評議的平臺？謝謝。

各位網(wǎng)友，晚上好，非常高興能夠在全國兩會期間，和各位網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上就大家關(guān)心的問題交流意見，溝通想法。剛才這位網(wǎng)友提出的問題，實際上就涉及到人民法院在司法審判過程中如何來加強民意溝通的問題。今天下午，最高人民法院王勝俊院長在工作報告中專門談到了，過去一年全國各級法院在加強民意溝通方面所做的工作、取得的成效。

我們知道，人民性是人民法院的基本屬性，在法院工作中，加強和改進民意溝通工作，密切司法與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受群眾的監(jiān)督，有利于更好地實現(xiàn)人民法院的人民性，更好地滿足人民群眾的司法需求。近年來，我們江蘇法院在這方面也做了一些工作。我們按照中央政法委、最高人民法院和江蘇省委的部署要求，努力構(gòu)建民意溝通的表達機制，不斷暢通民意溝通的表達渠道，通過多種形式來加強訴訟民意的運用和法律工作，收到了比較好的效果。

比如說我們聘請了特邀監(jiān)督員，對法院工作加強日常監(jiān)督，我們還要定期邀請人大代表、政協(xié)委員來旁聽典型案例的審理，同時在勞動爭議、婚姻家庭案件這樣一些民事案件中，我們也得到了工會、婦聯(lián)等組織的大力支持，他們派出了特邀調(diào)解員，來參與勞動爭議、婚姻家庭案件的調(diào)解工作，收到了很好的效果。通過加強司法審判過程中的民意溝通和民意交流，我們的司法公信力得到了明顯的提升。

非常感謝主持人。各位嘉賓晚上好，我是來自人民網(wǎng)的記者。我代表人民網(wǎng)的網(wǎng)友“心中的天秤”請問陳燕萍代表，他說，您的事跡前不久就有不少報道，大家都很欽佩您柔情法官的一面，不過我覺得社會不僅需要柔情法官，還特別需要鐵面無私的法官來主持社會正義，能不能說說您在這方面的情況？謝謝。

感謝這位網(wǎng)友，也感謝今天有機會能和各位網(wǎng)友見面，進行交流。謝謝剛才這位網(wǎng)友對我的關(guān)心和支持�？赡茉谇耙欢螘r間，對我的報道當中，大家比較感興趣的是以我柔情一面報道得比較多。作為一名法官，我認為在處理不同案件中所表現(xiàn)出來的辦案方式也不同，并不是以單一的形式出現(xiàn)的。作為一名女性法官來說，可能在處理婚姻家庭案件當中，更多的是以柔性、柔情來進行調(diào)處、交流，當事人也比較容易接受，這樣當事人也有可能在我們調(diào)處的過程當中化干戈為玉帛。

針對這一類案件，我想并不是要以鐵面形式才能主持社會的正義，當然如果遇到一些當事人在我曉之以理動之以情的時候仍然不能按照法律的規(guī)定來解決糾紛時，比如，對一些不贍養(yǎng)父母的當事人，我也會以鐵面的形式進行嚴厲的教育，來維護法律的尊嚴，并依法做出判決，如果他不能依法地按照判決來執(zhí)行，那么我也會采取強制的手段進行執(zhí)行。謝謝。

張軍院長您好，我代表央視網(wǎng)的網(wǎng)友“筆尖的祝�！毕蚰�提出問題，2月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》，請問該解釋是如何體現(xiàn)對未成年人的特殊保護的？

這是一個很好的問題，也是當前我們社會上廣為關(guān)注的問題，特別是青少年的家長非常關(guān)注的一個問題。我覺得，最高法院會同檢察機關(guān)制定這個司法解釋本身就體現(xiàn)了對未成年人的特殊關(guān)愛、保護，因為我們知道，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢信息，受害面最大的就是可以很容易在網(wǎng)上接觸這些信息的青少年，對他們的腐蝕、侵害是最嚴重的。因此，這一類案件多發(fā)很快就引起了中央政法機關(guān)的高度關(guān)注，引起了社會上廣大人民群眾的極大憤慨，所以“兩高”共同研究，廣泛征求意見，聽取有關(guān)專業(yè)部門的意見，研究制定了這樣一個針對性非常強的司法解釋。這個解釋本身制定的初衷更多的就是為了保護未成年人。

同時，在解釋的具體規(guī)定當中，也體現(xiàn)了對未成年人的特殊保護，解釋第一條明確規(guī)定了，如果制作、復(fù)制、出版、傳播淫穢電子信息的內(nèi)容涉及不滿14周歲的未成年人，它的定罪量刑的標準就會更加嚴格。比如，如果傳播含有不滿14周歲未成年人的淫穢電影、表演、動畫等視頻文件10個以上就構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪。而傳播不含不滿14周歲未成年人的淫穢視頻文件，要達到20個才構(gòu)成犯罪，定罪量刑的標準就有了明顯的區(qū)別。

另外，在定罪量刑標準里面還有一個，我們把它叫做兜底條款，就是具備了其他嚴重情節(jié)的也要依法從嚴懲處，這個其他嚴重情節(jié)，在司法實踐當中，我們把握上，就包括了如果未成年人涉獵的多，造成了嚴重的后果，也屬于定罪量刑要考慮從嚴、從重的特殊情節(jié)，以體現(xiàn)對未成年人的特殊保護。謝謝。

下面請中國廣播網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

中國廣播網(wǎng)的網(wǎng)友“理解萬歲”想請問各位代表，你們在工作中有沒有遇到過親朋好友向你們說情去關(guān)照一下某個案子？你們是如何處理的呢？

謝謝這位網(wǎng)友的提問。我原來是在高校工作，到法院工作今年是第九年了，我可以實事求是地告訴這位網(wǎng)友，這么多年來，親朋好友給我打招呼，要求關(guān)照案件，雖然不多，但是也是有的。對這樣的情況，我一般是這樣掌握和處理：如果他們是打電話來反映情況，反映一些個案的處理，我就要求他們按照有關(guān)的法律程序，向有關(guān)的法院、有關(guān)的審判部門反映情況；如果他們是來信反映，我就一律將案件轉(zhuǎn)交我們法院的督查部門，由他們依照有關(guān)法律規(guī)定依法處理。在這個過程中，我從來不過問、不干預(yù)、不打聽這些案件的處理情況，包括案件審理過程。所以，這樣做的結(jié)果，應(yīng)當說，絕大多數(shù)的親朋好友都能夠給予理解。但是，說實在的，也有一些不理解，還是有些意見，但是我認為，這樣做是恰當?shù)摹Ｖx謝。

剛才這個問題，我們公院長已經(jīng)進行了回答。作為一個基層法官，我們也有親朋好友，有些案件，有些案件在我手上審理，也會有人來找我說情，當然，如果他提出的觀點是在法律的制度范圍內(nèi)，我會采納的，如果他來說情是基于他的利益最大化的保護，而不在我國法律范疇之內(nèi)的事，我不會采納他的意見。也許這個處理的方式可能會使很多的人感覺我不盡人情，但是我覺得我手中的權(quán)力是黨和人民賦予給我的，我不可能因為私情就濫用我手中的權(quán)力。

下面請法制網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

各位嘉賓、各位代表，晚上好，我們法制網(wǎng)網(wǎng)友給陳燕萍代表帶來了這樣一個問題。他說，民生司法要求人民法院不斷提高司法能力，司法能力有兩個層面的含義：一是人民法院的司法能力，二是法官個人的司法能力。請問陳燕萍代表，你如何理解這二者的關(guān)系，你在具體工作中又是如何去提高司法能力的？謝謝。

謝謝這位網(wǎng)友的提問。民生司法是今年最高人民法院工作報告中提出來的司法理念，去年全國法院開展了人民法官為人民的主題教育實踐活動，今年仍要繼續(xù)開展這項活動，就是貫徹落實民生司法的這一司法理念的具體行動。人民法院的司法能力，與法官個人的司法能力是整體與個體的關(guān)系。

一個法院的每個法官個體的司法能力提高了，那么這個法院整體的司法能力就提高了。但這不是簡單的相加，要形成整體的力量，這里我想法院的黨組是關(guān)鍵，黨組要有凝聚力、戰(zhàn)斗力。我在具體工作中，從三個方面來提高司法能力：一是提高政治能力；法官要講政治，要講大局。執(zhí)法理念上要堅持司法的人民性，為民司法、服務(wù)大局。法官是人民的法官，用好手中的權(quán)力為民服務(wù)，促進社會和諧。法官也不能高高在上，做貴族式的法官，要深入到百姓之中，為民解憂，做百姓信服的好法官。二是加強業(yè)務(wù)學習。有句俗話說，活到老，學到老，1988年我進法院，先后學習了法律大專、法律本科，平時也非常注重經(jīng)常性的學習，不斷提高自己的法律水平和業(yè)務(wù)能力。三是在實踐中探索符合國情、適合社情民意的司法方法。

王勝俊院長指出，司法能力是提高認識和把握全局的能力，化解社會矛盾的能力，把握社情民意的能力，王院長提出的三個能力，落實在具體審判實踐中也就是司法方法。我在工作中不斷探索、不斷實踐，也形成了一套工作方法，也就是以我的名字命名的“陳燕萍工作法”，我處理的案件當中，調(diào)解結(jié)案率達到了70%以上，婚姻家庭案件調(diào)解結(jié)案率可以達到90%�；�本上都能做到案結(jié)事了人和，老百姓對我這種工作方法也比較認同。處理案件過程當中，雙方當事人都很信服。

下面請人民網(wǎng)網(wǎng)友提問。

謝謝主持人。人民網(wǎng)網(wǎng)友想請問張軍代表，社會普遍反映了“告狀難”的問題，這其中的癥結(jié)在哪兒？各級法院有什么措施來求解這個問題？

謝謝你的這個問題。確實，很多老百姓，包括我熟悉的一些人，說起到法院打官司，真是不知道怎么去做。時間也搭不起，后果也估計不到，就覺得比起看病、看醫(yī)生還要難。我覺得這非常容易理解。人嘛，要是去醫(yī)院看病，一生總得有一些次數(shù)，看了一次，下一次醫(yī)院的流程我們就熟悉了。打官司，一生可能碰不上一次，這一次可能就是空前絕后，這一次完全沒有經(jīng)驗，就覺得處處不了解，事事不知道可能的后果，這樣一種心理上的壓力、心理上的預(yù)期不能很好地得到解釋，弄清楚，就感到難。這是我了解到的很多人的心理。

同時，群眾感覺“告狀難”，還有一個原因，就是我們平常發(fā)生的糾紛，到了法院打官司，必須要舉證，沒有證據(jù)就沒有訴訟。那么，哪一個善良百姓在日常生活當中會預(yù)計到要打官司，要舉證、有舉證的意識、會保存證據(jù)呢？到了法庭，“誰主張、誰舉證”這個訴訟原則，對任何一方都是平等的。我說他欠了我兩千塊錢，我拿不出證據(jù)來，我心里知道，對方心里知道，但是，法官并不知道，拿不出證據(jù)，就是不能勝訴。我就覺得，太難。這又是一難。而且這個是很普遍的。我們的法治建設(shè)還在完善過程當中，百姓的法律意識相對淡薄，我們還在進行普法，已經(jīng)進入了“五五普法”，說明什么呢？說明我們還需要進一步地普及法律知識，提升我們公民的法律意識。

再一個，任何一個訴訟，我們的老百姓都希望像看病一樣，今天去掛個號，上午如果等不及，下午就能有個結(jié)果，但是，訴訟必須要有一個過程，你起訴了被告人，法院要去通知被告人，被告人還要做一個準備，到了法庭上，對方才能拿出新的證據(jù)，這樣審理期限是雙方都難以準確預(yù)期的。因此，法律規(guī)定民事案件的一審審限是六個月，很多網(wǎng)友、很多老百姓知道以后，往往是一聲嘆息，六個月的時間，光是耗、等，就耗不起、等不起，所以真的是感覺告狀難。

按照訴訟法的規(guī)定，法官必須遵守特定的程序，這是我們普通老百姓所不能熟悉的。對于這些問題，老百姓覺得難，法律又做了這樣明確的規(guī)定，要想把官司公正、及時地審理清楚，又必須遵循這些程序，我們怎么來解決老百姓感覺到的難呢？這是我們近年來，特別是新一屆最高法院領(lǐng)導(dǎo)班子著力去解決的問題。

為解決“告狀難”問題，我們采取的措施有：第一，在各級法院積極地促進建設(shè)立案大廳；王勝俊院長在今天下午的工作報告當中特別地向人大代表報告，最高法院甚至也在2009年建設(shè)、啟用了立案大廳，方便全國的老百姓到最高法院依法申訴立案。這個立案大廳的方便在哪里呢？它就像醫(yī)院的掛號大廳一樣，到了這個大廳就有人引領(lǐng)你解決你某個問題在哪一個窗口，訴訟費在這個大廳里就可以直接交了。有一些簡單的輕微的案件，甚至我們在立案大廳就有人引導(dǎo)你在立案前加以調(diào)解，有些問題可能比在醫(yī)院里看病還要迅速解決了。這是我們方便老百姓的一個重要的舉措。全國中級法院已經(jīng)有78%的基層法院和85%的高中級法院都設(shè)立了立案大廳。

第二，我們在立案大廳還專門印制分發(fā)《訴訟指南》，告訴當事人，你這一類案件是要經(jīng)過哪些程序，經(jīng)過大體上多長時間，你這個訴訟可能會有什么樣的后果，加以提示、加以引導(dǎo)。這就大大方便了從來沒打過官司的老百姓。

第三，有一些老百姓沒有證據(jù)意識，到一些地方取證也很難，我們法院盡管面臨案多人少的特殊壓力，仍然會更多地利用法律規(guī)定的訴訟職權(quán)，在必要的時候，替老百姓、當事人去調(diào)查取證，這就是依職權(quán)取證。我們不過多考慮案多人少的這問題，而是更多地為老百姓分憂解難，主動地多做一些的工作。

第四，案件做出裁判以后，我們許多基層法院采取“判后答疑”的方式，替老百姓釋惑解疑，說明為什么這樣判。許多老百姓原來不了解，覺得判得不公，又上訴，進一步地耗費自己的時間、精力�，F(xiàn)在有一個判后答疑，有一些即使敗訴的當事人，聽清楚了、明白了，也就服判息訴了。同時，我們還有一些信訪申訴的制度，保證老百姓在認為不公正的時候，還有一個求解的渠道。

通過網(wǎng)友們給我們反饋的信息，以上這些措施在實踐當中取得了良好的效果。謝謝。

謝謝張院長。下面請法制網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

法制網(wǎng)網(wǎng)友想請問公丕祥代表，你們法院判決之后的執(zhí)行情況如何？被判賠償?shù)呢熑稳巳绻�確實沒錢怎么辦？或者有錢故意藏匿，你們有辦法、有精力去查嗎？請舉幾個例子。謝謝。

謝謝這位網(wǎng)友的提問。在司法審判實踐中，如果義務(wù)人不能夠及時履行生效的法律文書確立的義務(wù)，權(quán)利人在法定期限之內(nèi)到人民法院申請強制執(zhí)行。在這個情況之下，法院一般來說都要進行審查立案，立案之后交給法院的執(zhí)行機構(gòu)依法強制執(zhí)行。我這里有一組數(shù)據(jù)說明一下江蘇法院去年的情況。2009年江蘇法院共受理各類案件93萬多件，其中執(zhí)行案件占了相當一部分，達到了261075萬件，結(jié)案250930件，其中實際執(zhí)行到位結(jié)案178068件，占了70.96%，執(zhí)行到位標的金額達到了361.44億元，程序終結(jié)72862件，占了29.04%。

我特別提醒我們各位，剛才這位網(wǎng)友提到的問題，就涉及到程序終結(jié)案件。所謂的程序終結(jié)案件主要就是指依法調(diào)查被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，一時無法執(zhí)行到位的案件。對暫時無法執(zhí)行到位的案件，如果權(quán)利人因此導(dǎo)致家庭生活特別困難，在這個情況之下，我們就啟動了執(zhí)行救助的機制。在這方面，我們江蘇法院從2003年開始就進行了探索，各地法院在當?shù)卣�府的支持下，陸續(xù)建立了執(zhí)行救助的基金制度。

2005年，江蘇高院和省財政廳在省委省政府的大力支持下聯(lián)合發(fā)文，把執(zhí)行救助這個制度進一步地覆蓋到全省，并且由財政資金給予穩(wěn)定的保障，所以，到目前為止，我們江蘇法院共落實了執(zhí)行救助的專項資金達到了9321萬元，對于34021件案件的特困權(quán)利人給予了執(zhí)行救助。另外，去年開展的執(zhí)行清理積案的過程中，江蘇法院通過政府的財政撥款的主渠道，一共落實了執(zhí)行救助資金達到了3000多萬元，所以，這些措施在一定程度上緩解了一些社會矛盾糾紛，也促進了社會的和諧穩(wěn)定。

至于剛才這位網(wǎng)友提到的對于那些故意藏匿財產(chǎn)，不履行義務(wù)的，一般來說，法院可以采取對被執(zhí)行人公告曝光、舉報懸賞、限制高消費、限制出境這樣一些強制措施，包括搜查、罰款、拘留。如果有的被執(zhí)行人采取暴力手段抗拒執(zhí)行的話，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，還要追究相關(guān)行為人的刑事責任。所以，在去年，我們江蘇法院清理執(zhí)行積案的過程中，我們充分運用了法律規(guī)定的這樣一些制度，對832名虛假申報的被執(zhí)行人給予了拘留或者罰款。同時，還采取了高效集約的方式集中批量地查詢被執(zhí)行財產(chǎn)，此外我們在當?shù)卣�府的支持下，充分借助基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，幫助查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，應(yīng)當說收到了比較好的效果。

比如去年，我們在清理執(zhí)行積案的過程中，涉及到要執(zhí)行江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司的一個申請執(zhí)行案件，這個案件涉及到了外省的一家木材公司，當時，被執(zhí)行人拒絕申報財產(chǎn)，所以，我們依法查詢了它23個銀行帳戶，查詢了被執(zhí)行人的30多處房地產(chǎn)，在執(zhí)行過程中，對銀行凍結(jié)的資金進行扣劃的時候，相關(guān)的銀行拒不協(xié)助，在這種情況下，我們及時地對這家銀行給予了罰款制裁。所以，通過這些措施，最后迫使被執(zhí)行人籌措資金，先行履行支付了700多萬元，最后，這個案件得到了比較圓滿的解決。

下面請中國新聞網(wǎng)網(wǎng)友提出問題。

我想代表中國新聞網(wǎng)網(wǎng)友“友誼樹”提問陳燕萍代表，您既是法官又是全國人大代表，您是怎么處理司法為民和履職為民的關(guān)系的？

謝謝這位網(wǎng)友的提問。您剛才也說了，我既是一名法官，同時我也是一名全國人大代表。法官是我的本職工作，我通過審判個案昭示法律的正義和公正。我2008年1月當選為第十一屆全國人大代表，在參加社會活動比較多的情況下，我仍然每年辦案200多件，盡好一個法官的職責。通過辦案使我了解轄區(qū)內(nèi)的社情民意，盡好一個人大代表的職責。同時，我還開通了人大代表的熱線，建立了人大代表工作室，廣泛地聽取民意，接待來訪群眾，并做好專題的調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出自己的立法建議。如今年我提出了關(guān)于對特困群體建立執(zhí)行救助資金的建議。就是對我所在的靖江法院在執(zhí)行過程中，對申請人生活困難，被執(zhí)行人又無執(zhí)行能力進行調(diào)研后提出來的。

現(xiàn)在，這類申請人生活困難，被執(zhí)行人又無執(zhí)行能力，大約占我們申請執(zhí)行案件的3%，也就是說，每個法院每年都有30至40件，這類案件如果處理不好，就會引發(fā)一些信訪案。剛才公院長在回答前一個網(wǎng)友的時候也提到了，我們江蘇已經(jīng)采取了一些特殊救助方式，我建議在全國建立這樣一個針對特困群體的救助基金。所以，今年我就在兩會當中提出了這個立法建議。一定意義上來說，好法官看的是個案整理，好代表看的是議案的效能。法官和代表看問題的角度不同，但背后的理念是一致的，那就是一心為民。謝謝。

下面請中國經(jīng)濟網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

謝謝主持人，各位代表，大家晚上好，我是中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，代表中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)友請問張院長一個問題，近日，《中國法院印象2009》攝制完成并通過網(wǎng)絡(luò)媒體播出，該片按照能動司法、為民司法、規(guī)范司法、廉潔司法、陽光司法五個關(guān)鍵此，將2009年最高人民法院的工作亮點分為五大部分進行了展示，我們想請問一下張副院長，2010年最高法院還會有哪些亮點推出為大局服務(wù)？

很感謝我們的網(wǎng)友觀看了《中國法院印象2009》這樣一個片子，并且能夠歸納出“能動司法、為民司法、規(guī)范司法、廉潔司法、陽光司法”這五個方面作為人民法院工作的亮點。，一直以來，最高法院、地方各級法院的工作都是力求扎扎實實為老百姓做一些實事，為我們的民生提供更加堅實的司法保障，為我們的經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定發(fā)展提供更強有力的司法保障。因此，2010年，只要我們能夠把已經(jīng)確定的司法改革、工作管理、便民服務(wù)、廉潔舉措等等規(guī)范制度進一步地落實，進一步地深化，這本身就是亮點，這本身就是更強有力的司法保障。也就是說，2010年，按照王勝俊院長在今天下午工作報告當中提出的，我們要把審判工作公正、司法改革創(chuàng)新、隊伍建設(shè)加強、基層基礎(chǔ)夯實這些方面進一步地抓緊抓好，這就是我們的工作亮點。

在這些方面，審判工作公正，我想就是要在案件審理的及時性上、公正性上，在進一步地說理便民上讓老百姓感受到有更好的表現(xiàn)，讓老百姓更加感到貼心、滿意，這就是亮點。在司法改革創(chuàng)新方面，量刑規(guī)范化的舉措今年就部署在全國法院試點，全面鋪開，我想在基層法院審理的案件當中，廣大老百姓會更切實地感受到法官的自由裁量權(quán)受到合理的約束，案件審理的公正性會有更明確的體現(xiàn)，上訴抗訴案件會進一步地減少。在隊伍建設(shè)的嚴肅性方面，我們提出，要“抓早、抓小”，在還沒有釀成對案件枉法裁判的時候就能夠及時制止“人情案、金錢案、關(guān)系案”，所以我們把廉政監(jiān)察員建在要害的審判崗位，就是能夠貼近監(jiān)督，防止枉法裁判的發(fā)生，而不是發(fā)生以后再去嚴處�；鶎踊�礎(chǔ)，我們在為基層法院提供更強有力的司法保障方面，在法庭建設(shè)的合理布局方面，也有許多新的舉措，希望這些原則性工作安排在今年工作的扎實落實當中能夠起到更好的效果，把社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法這三項重點工作的要求落實在審判工作的各個方面。謝謝大家。

謝謝張院長。下面請中國人大網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

我代表中國人大網(wǎng)網(wǎng)友“法無止境”向公院長提一個問題，最近中央九部委再次在全國范圍內(nèi)組織開展了打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，受到社會的高度關(guān)注，據(jù)了解，寧夏代表團的部分全國人大代表也提出建議，通過立法形成打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的長效機制，您對此有什么看法？

我完全贊同寧夏代表團部分全國人大代表這方面提出的建議。剛才最高法院張軍院長就兩高關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上傳播淫穢色情內(nèi)容的刑事案件的法律適用和司法解釋做了一個非常詳細的說明。根據(jù)最高院的要求，結(jié)合江蘇法院的情況，再補充一些內(nèi)容。

我們知道近年來，互聯(lián)網(wǎng)上的淫穢色情內(nèi)容呈現(xiàn)出一個泛濫的態(tài)勢，對整個社會風氣、社會秩序，特別是青少年的健康成長產(chǎn)生了嚴重的危害，所以，國家相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)組織開展了打擊、整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的專項行動，這些是非常必要的。實踐證明，也取得了比較明顯的成績，有力地震懾了網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪活動。在這樣一個專項行動中，江蘇法院堅持嚴打方針不動搖，依法審結(jié)了公安部掛牌督辦的全國最大的制作、傳播“溫柔”系列木馬團伙案，以及江蘇省公安廳掛牌督辦的“新情色海岸線”這樣一個特大的傳播淫穢物品的案件。一批涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事犯罪分子受到法律的制裁。

應(yīng)當看到，凈化網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境單靠專項行動，是不夠的。必須采取標本兼治的方式，加大信息安全管理制度建設(shè)的力度，建立健全凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長效機制。從立法層面上講，當然有許多工作要做，我認為，當務(wù)之急，要加快電子證據(jù)立法工作，構(gòu)建一個切實可行的電子證據(jù)規(guī)則，充分發(fā)揮其獨特作用，為司法機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動提供一個更加有力的法律支撐。謝謝。

應(yīng)當看到，凈化網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境單靠專項行動，是不夠的。必須采取標本兼治的方式，加大信息安全管理制度建設(shè)的力度，建立健全凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長效機制。從立法層面上講，當然有許多工作要做，我認為，當務(wù)之急，要加快電子證據(jù)立法工作，構(gòu)建一個切實可行的電子證據(jù)規(guī)則，充分發(fā)揮其獨特作用，為司法機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動提供一個更加有力的法律支撐。謝謝。

謝謝公代表。下面請新華網(wǎng)網(wǎng)友提問。

我是新華網(wǎng)記者，我這里代表新華網(wǎng)網(wǎng)友問一下陳燕萍代表，為什么說人民司法的性質(zhì)決定了人民法院必須在審判工作中要以保障人民生活作為最根本的出發(fā)點？您作為江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)人民法庭副庭長又是如何在具體工作中體現(xiàn)這一點的？

目前在我國，特別是農(nóng)村，老百姓的證據(jù)意識還不強，他們不知道如何收集證據(jù)以及運用證據(jù)，一般訴訟的時候，如果我們法官只限于“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，就可能使當事人的合法權(quán)利得不到保護，同時，也可能因為他們不能舉證證明，就使他們的權(quán)利受到了損害。如果簡單的依據(jù)證據(jù)規(guī)則判，案子雖然結(jié)了，但是事情沒有了，當事人就會引發(fā)纏訪，從而會影響社會的穩(wěn)定，影響司法的公信力。我在審判工作當中，我一般不是機械地運用證據(jù)規(guī)則，遇到這一類的案件，我會主動地去指導(dǎo)當事人舉證，并主動地、適度地進行主動查證，使處理結(jié)果在一個公正的前提下做到案結(jié)事了人和。這就是體現(xiàn)人民司法性的一個例子。謝謝。

下面請央視網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

央視網(wǎng)和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的網(wǎng)友“三年前的今天”請問張副院長，您認為司法保障改善民生的關(guān)鍵何在？

今天網(wǎng)友們提出的問題，許多涉及了對民生的保障。如何加強對民生的司法保障，一直是各級法院重點關(guān)注并積極加以解決的問題。剛才，我已經(jīng)講到，司法保障民生在具體審判工作當中，在司法政策上，必須面對沖突和矛盾的時候要加以傾斜。在司法解釋的制定上也要體現(xiàn)這樣一種司法政策導(dǎo)向，除此之外，人民法官在案件的審理當中要做到保障和改善民生，最關(guān)鍵的還是要樹立“為大局服務(wù)、為人民司法”的意識。要避免單純地就案辦案，要看到案件背后的民生、社會關(guān)系、經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定的問題。這是我們新時期法官司法能力需要特別加強的一個方面。

另一個方面，我覺得最關(guān)鍵的就是要健全和完善相關(guān)制度，在制度創(chuàng)新、制度落實上下功夫。以審判管理制度為例，現(xiàn)在，我們法院開庭審理案件，依照查清楚的事實證據(jù)不偏不倚地作出裁判是可以做到的。但是，要真正地做到案結(jié)事了，就不是簡單地依法裁判就可以了，所以，我們才提出“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。在具體審判管理上，一個案件的判決是不是公正，我們能夠看到。但是，判決的效果好不好，問題是不是得到了徹底解決，裁判能不能夠得到執(zhí)行，就是另外一個問題了。

所以，我們一些法院創(chuàng)新審判管理方法，要求法官在作出裁判以后，必須考慮有沒有上訴、上訴以后會不會因為事實證據(jù)必須改判、是不是二審以后還要有申訴、是不是會上訪纏訟不止等問題。一些上訪的案件，原判可能沒有問題，但是你稍微多做一些工作，案件當時就會了結(jié)。我們把這些案件的審結(jié)后的跟蹤舉措作為審判管理工作中的創(chuàng)新，最高人民法院已經(jīng)把這一經(jīng)驗加以總結(jié)，現(xiàn)在我們還要推廣到全國法院，以進一步創(chuàng)新審判管理方法。我想，這也是我們司法要求的保障改善民生，為大局服務(wù)、為人民司法的一個關(guān)鍵。謝謝。

下面還請新華網(wǎng)網(wǎng)友提出問題。

不少新華網(wǎng)網(wǎng)友對民生案件的管理很關(guān)心。在這里想問公丕祥代表一個問題，民生案件本來就事關(guān)當事人的生活生計，民生案件訴諸法院，群眾最關(guān)心的是其權(quán)利是否得到救濟。請問，公丕祥代表，江蘇省高級人民法院如何努力盡可能減輕群眾訴諸司法過程中的負擔，采取了哪些措施去保證群眾權(quán)利得到救濟？謝謝。

近年來，江蘇各級法院按照最高人民法院的要求，以人民法官為人民主題實踐活動為抓手，積極落實各項司法為民的措施，努力把握人民群眾對司法的新要求、新期待，盡力解決或者減輕涉訴群眾的訴訟負擔，取得一定的效果。我們主要是重點抓了這么幾個方面的工作：第一，建立健全民意溝通的表達機制，及時了解和回應(yīng)群眾的司法需求。第二，重點抓好涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、征地拆遷、社會保障、食品藥品安全等方面案件的審理工作，來依法及時有效地維護相關(guān)涉訴群眾的合法權(quán)益，保障和促進民生的改善。第三，全面推廣江蘇常州法院的經(jīng)驗做法，在全省三級法院全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，對當事人的訴訟實行了一站式的全程服務(wù)。到目前為止，我們?nèi)��?25家法院全部設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，并有統(tǒng)一的規(guī)范要求，包括訴訟服務(wù)中心的功能設(shè)置、主要任務(wù)、工作職責，包括一些外部的形象性的標志，全省法院都有一個統(tǒng)一的要求，目前，效果還是比較理想的。第四，我們進一步地調(diào)整人民法庭的設(shè)置，大力推行巡回審判。所以，在這方面，效果也比較顯著，去年，我們江蘇人民法庭一共設(shè)立了固定的巡回審判點697個，比上一年增加121個，去年，人民法庭開展巡回審判一共有18451次，審結(jié)的案件達到了18301件，同比分別增長42.2%和42.4%。第五，進一步加大司法救助的力度，切實保障經(jīng)濟困難的當事人能夠打得起官司。去年，全省法院共對15697件案件的當事人緩減免交訴訟費達到了3743萬元左右。這些措施對于減輕群眾的訴訟負擔產(chǎn)生了比較好的效果。謝謝。 []:

所以，我們一些法院創(chuàng)新審判管理方法，要求法官在作出裁判以后，必須考慮有沒有上訴、上訴以后會不會因為事實證據(jù)必須改判、是不是二審以后還要有申訴、是不是會上訪纏訟不止等問題。一些上訪的案件，原判可能沒有問題，但是你稍微多做一些工作，案件當時就會了結(jié)。我們把這些案件的審結(jié)后的跟蹤舉措作為審判管理工作中的創(chuàng)新，最高人民法院已經(jīng)把這一經(jīng)驗加以總結(jié)，現(xiàn)在我們還要推廣到全國法院，以進一步創(chuàng)新審判管理方法。我想，這也是我們司法要求的保障改善民生，為大局服務(wù)、為人民司法的一個關(guān)鍵。謝謝。

下面還請新華網(wǎng)網(wǎng)友提出問題。

不少新華網(wǎng)網(wǎng)友對民生案件的管理很關(guān)心。在這里想問公丕祥代表一個問題，民生案件本來就事關(guān)當事人的生活生計，民生案件訴諸法院，群眾最關(guān)心的是其權(quán)利是否得到救濟。請問，公丕祥代表，江蘇省高級人民法院如何努力盡可能減輕群眾訴諸司法過程中的負擔，采取了哪些措施去保證群眾權(quán)利得到救濟？謝謝。 [22:12]

近年來，江蘇各級法院按照最高人民法院的要求，以人民法官為人民主題實踐活動為抓手，積極落實各項司法為民的措施，努力把握人民群眾對司法的新要求、新期待，盡力解決或者減輕涉訴群眾的訴訟負擔，取得一定的效果。我們主要是重點抓了這么幾個方面的工作：第一，建立健全民意溝通的表達機制，及時了解和回應(yīng)群眾的司法需求。第二，重點抓好涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、征地拆遷、社會保障、食品藥品安全等方面案件的審理工作，來依法及時有效地維護相關(guān)涉訴群眾的合法權(quán)益，保障和促進民生的改善。第三，全面推廣江蘇常州法院的經(jīng)驗做法，在全省三級法院全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，對當事人的訴訟實行了一站式的全程服務(wù)。到目前為止，我們?nèi)��?25家法院全部設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，并有統(tǒng)一的規(guī)范要求，包括訴訟服務(wù)中心的功能設(shè)置、主要任務(wù)、工作職責，包括一些外部的形象性的標志，全省法院都有一個統(tǒng)一的要求，目前，效果還是比較理想的。第四，我們進一步地調(diào)整人民法庭的設(shè)置，大力推行巡回審判。所以，在這方面，效果也比較顯著，去年，我們江蘇人民法庭一共設(shè)立了固定的巡回審判點697個，比上一年增加121個，去年，人民法庭開展巡回審判一共有18451次，審結(jié)的案件達到了18301件，同比分別增長42.2%和42.4%。第五，進一步加大司法救助的力度，切實保障經(jīng)濟困難的當事人能夠打得起官司。去年，全省法院共對15697件案件的當事人緩減免交訴訟費達到了3743萬元左右。這些措施對于減輕群眾的訴訟負擔產(chǎn)生了比較好的效果。謝謝。

所以，我們一些法院創(chuàng)新審判管理方法，要求法官在作出裁判以后，必須考慮有沒有上訴、上訴以后會不會因為事實證據(jù)必須改判、是不是二審以后還要有申訴、是不是會上訪纏訟不止等問題。一些上訪的案件，原判可能沒有問題，但是你稍微多做一些工作，案件當時就會了結(jié)。我們把這些案件的審結(jié)后的跟蹤舉措作為審判管理工作中的創(chuàng)新，最高人民法院已經(jīng)把這一經(jīng)驗加以總結(jié)，現(xiàn)在我們還要推廣到全國法院，以進一步創(chuàng)新審判管理方法。我想，這也是我們司法要求的保障改善民生，為大局服務(wù)、為人民司法的一個關(guān)鍵。謝謝。

下面請中國網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

中國網(wǎng)網(wǎng)友向陳燕萍代表提問，陳代表您好，您被百姓譽為法官媽媽，并且被授予“全國模范法官”稱號等榮譽，我們注意到，這次您又帶來兩個建議，其中一個是《依法從嚴從重懲處拐賣兒童犯罪分子的建議》，請問您認為打拐除了從嚴懲處犯罪分子外，還需要從哪些方面努力遏制這樣的犯罪發(fā)生？謝謝。

兒童是我們祖國的未來，兒童也是每個家庭的未來。子女是父母的期望，拐賣兒童是一種嚴重的犯罪，兒童被拐賣了，在這個家庭里就是天塌下來的大事，是災(zāi)難性的事件。有的家庭為了尋找被拐賣的兒童，不惜傾家蕩產(chǎn)，到處尋親，有的一尋就是幾年、十幾年，甚至是終生。打拐除了從嚴、從重處罰犯罪分子外，重要的是要做好預(yù)防工作。現(xiàn)在在農(nóng)村，父母常年在外打工，兒童成了留守的兒童，他們隨爺爺奶奶或者外公外婆生活，爺爺奶奶、外公外婆年紀大了，難以顧及，使那些犯罪分子有了可乘之機，因此就要加強對留守兒童的管理，要做到不失控。有的兒童雖然隨父母到城里打工了，都是由于打工生活艱苦，一邊打工，一邊要照料子女，難免也有力不從心的時候，也有可能給犯罪分子可鉆的空子。因此做好這一方面的防范工作也很重要，也就是說讓犯罪分子的企圖不能得逞。

二是對買方也要打擊。拐賣兒童為什么在一些地區(qū)很猖獗？主要的是拐賣兒童有市場。打擊拐賣兒童行為，這不單單是一個“拐”的一方，另一方面要在“買”的這一方進行嚴懲，同時這也是一個社會共同的合力，這也不單單是政法部門的事，而是一個全社會的事，要宣傳，要使群眾形成一個社會合力，對拐賣兒童的行為做到“老鼠過街人人喊打”。發(fā)現(xiàn)有拐賣兒童的行為，就必須向公安機關(guān)進行舉報。同時，我想，也應(yīng)當將此納入地區(qū)綜合治安考核評比之中，以一個足夠的社會平臺共同摸索、嚴厲打擊拐賣兒童行為的發(fā)生，我想這一點還是應(yīng)當引起重視的。

謝謝陳代表。下面請中國廣播網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

中國廣播網(wǎng)網(wǎng)友想請問張軍代表，我無意中聽說法院在面向殘疾人、五保戶等弱勢群體時，在訴訟費等環(huán)節(jié)有減免、緩交等各種幫助措施，可是在平時的生活中，很少聽說這方面的消息。今后法院能否在這方面加大宣傳力度，讓普通老百姓、弱勢群體，也敢于打官司？謝謝。

我們這位網(wǎng)友很有意思�！盁o意中聽說”，說明這方面的宣傳比起以前還是普及了。確實，人民法院在體現(xiàn)人民性方面有許多實實在在的舉措，今天下午王勝俊院長的工作報告當中就特別講到，我們法院在司法救助、為弱勢群體提供更有力的司法保障方面做了許多實實在在的工作，去年一年，為因為生活困難交不起訴訟費的弱勢群體減、免、緩交訴訟費一共是7.6億，這個數(shù)字一年比一年要大，這體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷。這一方面的宣傳，我們今后會通過網(wǎng)絡(luò)包括在座的各個網(wǎng)站向廣大的網(wǎng)友進行宣傳，也希望網(wǎng)友們能夠幫助我們做好這方面的宣傳，讓更多的人“無意當中”聽到。

另外，我還想講另外一個方面的問題。普通老百姓、鄰里家庭生活當中發(fā)生一些矛盾是很正常的，能不打官司盡量不要打官司，更加不要敢于打官司，也就是說，能夠通過人民調(diào)解、通過德高望重的長者替你主張權(quán)利，替你說話，把問題解決了，就不要打官司。打官司，既勞民傷財，又傷感情。我們中國的古話就是以和為貴，一打官司就傷了和氣。所以，我們在訴訟當中能夠通過調(diào)解解決的鄰里、家庭糾紛，會盡最大的努力去調(diào)解，目的就是想讓當事人今后能夠有一個更和諧的工作、生活、學習環(huán)境。如果硬判下來，對方氣沒有消，不自動履行應(yīng)該履行的賠償義務(wù)，法院再強制執(zhí)行，恐怕當事人之間一生都會生分，弄不好還會激化矛盾。所以，作為一個法官，我真誠地希望我們的老百姓能不通過打官司解決的那些糾紛都不要打官司，法院的案件越來越少是我們社會越來越和諧的一個表征，謝謝。

下面請國際在線網(wǎng)友提出問題。

各位嘉賓晚上好，我是國際在線記者，國際在線網(wǎng)友“在水一方？”給公丕祥代表提出了這樣一個問題。他寫到經(jīng)常看到新聞，在同一起事故的遇難者中，城里人有城里人的賠償標準，農(nóng)村人有農(nóng)村人的賠償標準。我就是一個農(nóng)村人，但我長期在城里打工、生活，花的錢跟身邊的城里人是一樣的。為什么一出事，賠償?shù)臉藴示徒档土四�？謝謝您。

謝謝這位網(wǎng)友的提問。這些年來，黨和政府對農(nóng)民工的權(quán)益保護非常重視，采取了許多措施。人民法院也是充分發(fā)揮審判職能作用，全力維護農(nóng)民工的正當合法權(quán)益。剛才提到的是民事賠償案件中民事賠償標準問題，這些年，我們江蘇法院在這方面也做了有益的探索和實踐。2006年，江蘇高院就制定了一個《關(guān)于為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法服務(wù)與保障的實施意見》，在這個意見里面，我們明確地規(guī)定，對于雖然是農(nóng)村戶口，但是在城市工作、學習、生活、經(jīng)商、居住的受害人，應(yīng)當認為其經(jīng)常居住地和主要收入的來源地均為城市，有關(guān)的損害賠償費用應(yīng)當按照城鎮(zhèn)居民的標準來計算，這個規(guī)定非常明確。同時，我們在司法實踐中，對于同一起交通事故中的受害者，既有城鎮(zhèn)居民，又有農(nóng)村居民的，一般來說，就是按照城鎮(zhèn)居民的標準來予以賠償。像剛才這位網(wǎng)友提到的情況，如果案件是在江蘇法院審理的，一定會按照城鎮(zhèn)居民的標準來進行賠償。

下面請中國新聞網(wǎng)網(wǎng)友提出問題。

我想代表中國新聞網(wǎng)網(wǎng)友問張軍院長一個問題，執(zhí)行難一直備受全社會關(guān)注，2009年全國法院展開了集中清理執(zhí)行積案活動，請您介紹一下有關(guān)情況。謝謝。

“執(zhí)行難”為社會廣泛關(guān)注，剛才公丕祥代表已經(jīng)在這方面介紹了一些情況，比較清楚了。我想在這里特別強調(diào)，“執(zhí)行難”有兩個方面：一是沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，根本沒有辦法執(zhí)行。我們很多的老百姓把它叫做執(zhí)行難，其實這些案件已經(jīng)不存在了，你在起訴的時候，對方已經(jīng)把你的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、揮霍，法院判決只能是說你在法律上是勝訴的，對方財產(chǎn)已經(jīng)沒了，用一些老百姓的話說就是“要錢沒有、要命一條、要血一盆、要錢真的是沒有了”。這樣的案件是沒有辦法再去執(zhí)行了的，我們有一個這一類案件終結(jié)的標準，即不再作為執(zhí)行案件。二是真的“執(zhí)行難”案件，就是有財產(chǎn)，但因為種種原因，被執(zhí)行人躲避執(zhí)行、不去執(zhí)行、拖延執(zhí)行、消極抗拒執(zhí)行，這一部分案件就是我們在過去的一年開展集中清理執(zhí)行積案活動著重解決的，全國一共統(tǒng)計出來是347萬多件，納入清理的范圍。

在清理執(zhí)行積案的活動當中，在中央政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)下，我們健全完善了執(zhí)行聯(lián)動機制，采取了一系列有力舉措，包括交辦案件、督查、提級執(zhí)行等，取得了明顯的成效。標的額達3430億元的340.7萬件積案在清理執(zhí)行積案的過程當中得到了有效的執(zhí)行，效果非常明顯。最關(guān)鍵的是要建立長效機制，把突擊、集中清理執(zhí)行積案的活動變成我們今后日常的有效有力的執(zhí)法活動。在這方面的機制建設(shè)，也是我們在清理現(xiàn)有積案過程當中去建設(shè)完善的的一個制度。包括人民法院、銀行、公安、檢察、稅務(wù)等在內(nèi)的執(zhí)行聯(lián)動機制建立起來，今后會發(fā)揮更加積極有效的作用。同時征信制度、被執(zhí)行人的財產(chǎn)強制曝光制度、銀行積極配合查詢制度等等，現(xiàn)在已經(jīng)建立起來，并正在完善過程當中，今后還會發(fā)揮更加積極有效的作用，促使那些有財產(chǎn)可供執(zhí)行的人了解認清形勢，躲是躲不過去的，只會使你的生活更加難堪，積極地履行法院的裁判是唯一的出路。這個環(huán)境我們今后會進一步地建設(shè)起來。謝謝。

謝謝張院長，下面請中國經(jīng)濟網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)友提問，公丕祥代表您好，據(jù)了解，江蘇省常州市中級人民法院已經(jīng)實行了單向退出機制，請問單向退出機制能否有效確保公正廉潔司法，您認為這一機制有無可能在全國范圍內(nèi)推廣？謝謝。

謝謝網(wǎng)友朋友對江蘇法院司法工作的關(guān)注。剛才這位網(wǎng)友的提問，主要涉及到如何規(guī)范法官與律師和中介機構(gòu)人員的相互關(guān)系問題。常州中院推出的“單向退出機制”，它的內(nèi)涵主要是指法院的法官配偶、近親屬、子女如果從事律師、法律服務(wù)及中介服務(wù)的，法官就要退出審判業(yè)務(wù)崗位。

我們知道這樣一個措施的推出是有背景的。當前，人民法院隊伍的主流是好的，人民法官在審判一線恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，為推動經(jīng)濟發(fā)展，保障人民權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧做了大量的工作，但是我們也不否認，有極少數(shù)的、極個別的法官，包括法院領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀。違法亂紀一個重要的方面就是沒有能夠很好地處理好法官和律師的關(guān)系，沒有很好地規(guī)范審判業(yè)務(wù)行為和律師的職業(yè)行為之間的關(guān)系。所以，今天下午最高法院王院長在工作報告中特別強調(diào)要進一步加大人民法院反腐倡廉建設(shè)的工作力度。關(guān)于規(guī)范法官和律師的相互關(guān)系問題，我們知道前幾年最高人民法院曾經(jīng)做出了專門的規(guī)定，近年來，最高法院又發(fā)布了“五條禁令”和人民法院工作人員的處分條例，這其中就有相當?shù)膬?nèi)容涉及到規(guī)范法官和律師的關(guān)系，規(guī)范法官和其他中介機構(gòu)人員的關(guān)系問題。

在這方面，江蘇法院也做了許多的探索和實踐。早在2007年，江蘇高院就與江蘇省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范法官與律師相互關(guān)系維護司法公正的暫行規(guī)定》，建立了法官親屬從業(yè)情況的申報、公示制度，嚴格禁止法官的配偶、子女及其他有密切關(guān)系的人員到法官所在的法院代理案件。剛才提到的常州中院推出的單方退出機制，實際上也就是進一步推進法院反腐倡廉建設(shè)，促進公正廉潔司法的一個有力嘗試和探索。從江蘇高院來說，我們將進一步密切跟蹤和總結(jié)常州中院的做法，進一步落實好公正廉潔司法的各項制度，更好地維護司法的公正，提高司法的公信力。謝謝。

謝謝公代表。下面請中國人大網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

我代表中國人大網(wǎng)網(wǎng)友“異鄉(xiāng)的人”向陳燕萍代表提一個問題，這位網(wǎng)友說，我是一個農(nóng)民工，跟著同村人一起出來干活，干完了，卻拿不到錢，找我來的包工頭說，建筑公司一直拖著不給錢，他也沒有辦法，去法院打官司吧，我們當初也沒簽正式合同，算是口頭協(xié)議。請問法官，像我們這樣沒錢沒地位的人，到底能不能打官司？打的話，又能不能打贏呢？謝謝。

首先，我要告訴這位網(wǎng)友朋友，人民法院是老百姓的法院，是為老百姓保護合法權(quán)益的。不在于地位的高低，也不在于你是否有錢，都可以向法院請求保護自己的合法利益。勞動案件有仲裁前置程序，在勞動部門仲裁過程中是不收取費用的，對仲裁不服向法院起訴的話，每個案件的費用只預(yù)收10元，現(xiàn)在有的法院對這10元訴訟費也不收取了，可見打勞動糾紛官司不需要花很大的訴訟費用。農(nóng)民工朋友不會因為經(jīng)濟原因而打不起官司。法律面前人人平等，社會地位不決定官司的輸贏。決定是在是否有理有據(jù)、請求是否合法。

第二，我們黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府也十分關(guān)心農(nóng)民工的工資問題，你也可以先向施工所在地的勞動行政部門、建設(shè)主管部門要求他們來協(xié)調(diào)、解決包工頭拖欠你們的工資問題，現(xiàn)在我們不少地方政府要求建筑公司先向地方建設(shè)行政部門繳納一定的農(nóng)民工工資保證金，如查證屬實，可以先從保證金中先行支付。

第三，我國《勞動合同法》從立法上最大力度地保護了勞動者的合法權(quán)益。勞動合同法第10條規(guī)定，建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立書面的勞動合同，已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面的勞動合同，用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。第82條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年，未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付兩倍的工資�？梢娢覀儑�家在立法上對勞動者保護的力度是大的。農(nóng)民工朋友要善于用法律來保護自己。在干活之前，勞動者應(yīng)與用人單位訂立勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，也就是說，有憑有據(jù)。如你反映的情況屬實，雙方只是口頭協(xié)議，你可以要求用人單位支付兩倍的工資。不與你們簽訂合同，你們也可以向施工地勞動行政部門申請對用人單位進行處罰。

第四，合同法規(guī)定了，合同既可以是書面的，也可以是其他形式，口頭合同也是一種合同�？陬^合同，包工頭認可就行。不認可舉證的困難要大一些。如果要有兩個以上無利害關(guān)系人進行證明的話，勞動部門調(diào)查處理雙方未訂立書面合同的結(jié)果也是可以證明雙方存在事實的勞動關(guān)系。在法院處理過程中，用人單位不認為雙方存在勞動關(guān)系的，除勞動者自己舉證以外，我們農(nóng)民工朋友也可以申請法院進行調(diào)查舉證，只要你有足夠的證據(jù)，是可以打官司的，也是能夠打贏官司的。謝謝。

其他網(wǎng)友一些網(wǎng)友也提出了類似的問題，看來這個問題為很多網(wǎng)友所關(guān)注。在這里我也想請張軍副院長和公丕祥代表談一談自己的想法。

剛才燕萍代表已經(jīng)把這個問題講得非常清楚了。我想再補充一點，與用工單位相比，農(nóng)民工是一個弱勢群體。甚至不能簽合同也要忍氣吞聲，而且這些人往往是沒有證據(jù)在手的，我們法院也了解這種情況。因此，對于這樣的弱勢群體為討工錢而把官司打到法院的情況，法院都會依職權(quán)去指導(dǎo)農(nóng)民工如何打贏這個官司，甚至法官會走出法院，依職權(quán)調(diào)查取證。同時，我也還要強調(diào)，我們前兩年看春晚，黃宏的一個小品中一句很有名的臺詞就是“農(nóng)民工的工資，不能拖欠吶！”春晚小品都特別地把這樣一句臺詞設(shè)計出來說明什么？保護弱勢群體、保護農(nóng)民工是中央到地方的政府、司法機關(guān)格外重視的一件事情，希望我們的農(nóng)民工在這個能不能夠打官司、能不能夠打贏官司上不要猶豫。我更要特別地強調(diào)那些用工單位，你們一定要注意對農(nóng)民工、對弱勢群體權(quán)益的維護，否則，一旦被訴到法院，依法承擔的責任不僅僅是給農(nóng)民工工資，還要受到相應(yīng)的處罰。謝謝。

我完全贊同陳燕萍法官和張軍大法官剛才的意見。我想補充一點。最高人民法院專門就農(nóng)民工工資案件的審理發(fā)出了通知，全國各級法院司法實踐中也是遵循通知精神，對農(nóng)民工追索工資的案件，法院要體現(xiàn)“三優(yōu)先”的原則：優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。剛才提到的這個案件，如果說，到了法院，經(jīng)過查證屬實，我相信這位農(nóng)民工的權(quán)益一定會得到法律的保護。謝謝。

今天晚上十大網(wǎng)站網(wǎng)友參與在線交流十分踴躍，提出了很多很好的問題。但是，由于時間關(guān)系，三位嘉賓不能一一同各位網(wǎng)友進行在線交流。本次網(wǎng)絡(luò)訪談就到這里，謝謝各位網(wǎng)友。再見！

本次直播到此結(jié)束，謝謝網(wǎng)友關(guān)注！