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3月12日晚8時，新聞中心邀請出席十一屆全國人大三次會議的兩位全國人大代表和最高人民檢察院1位負(fù)責(zé)人，結(jié)合聽取和審議最高人民檢察院工作報告，就加強訴訟監(jiān)督、促進(jìn)司法公正，與網(wǎng)民在線交流。

各位網(wǎng)友，大家好！人大代表與網(wǎng)民在線交流活動今晚又跟廣大網(wǎng)友見面了。今天是十一屆全國人大三次會議開幕以來的第八天，也是代表在線的最后一場活動，昨天下午最高人民檢察院檢察長向十一屆全國人大三次會議報告了工作，今天，人大各個代表團(tuán)的全體會議和小組會議都對這個報告進(jìn)行了審議。今晚的人大代表與網(wǎng)民在線交流活動主要是請全國人大代表和最高人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞人大代表審議最高人民檢察院的工作報告情況，就如何加強訴訟監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的問題與廣大網(wǎng)民進(jìn)行交流。

我先介紹一下出席代表在線活動的各位嘉賓，全國人大代表、遼寧省人民檢察院檢察長肖聲先生；全國人大代表、湖北省人民檢察院檢察長敬大力先生；我旁邊這位嘉賓是最高人民檢察院副檢察長孫謙先生。

今晚的代表與網(wǎng)民在線交流活動的問答方式與前面兩場相同，由這三位嘉賓輪流回答十家網(wǎng)站網(wǎng)友的提問。這十家網(wǎng)站是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、國際在線、法制網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國人大網(wǎng)。具體的答問方式是在網(wǎng)友提出一個問題后先由一位嘉賓回答問題，然后，其他嘉賓可以做補充回答。現(xiàn)在，人大代表與網(wǎng)民在線交流活動開始。首先，我們請國際在線網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

各位嘉賓晚上好，我是國際在線記者。首先，我們想請孫檢察長為我們介紹一下檢察機關(guān)的職能，其次我代表國際在線網(wǎng)友“希望”給您提出一個問題。他問到，檢察機關(guān)在看守所設(shè)置了駐所檢察室，將法律監(jiān)督陣地前移，以防范和打擊牢頭獄霸，目前檢察機關(guān)的這一新舉措效果如何？據(jù)了解，駐所檢察干警的待遇過低，請您談?wù)勅绾谓鉀Q這個問題？謝謝。

各位媒體朋友、各位網(wǎng)友，大家好，非常高興有機會和大家進(jìn)行在線交流。首先我非常簡要地介紹一下我們中國檢察機關(guān)的一些職能和基本情況�，F(xiàn)在世界各國絕大多數(shù)都有檢察機構(gòu)，我們中國有檢察機關(guān)，但是中國檢察機關(guān)有它的特色，它的特色就在于根據(jù)憲法的規(guī)定，中華人民共和國的檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，從各國的情況看，檢察機構(gòu)主要是行使公訴職能，在歐洲大陸的很多國家，包括我們亞洲的日本、韓國、臺灣地區(qū)，檢察官有偵查官員犯罪的職能。除這兩項之外，中國檢察機關(guān)一個重要特點也是我國司法制度的特色，就是要進(jìn)行訴訟活動的法律監(jiān)督。檢察機關(guān)通過履行監(jiān)督職責(zé)，追訴犯罪，保障人權(quán)，守護(hù)法律，維護(hù)國家的治安秩序和社會穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

檢察機關(guān)的工作在昨天曹建明檢察長代表最高人民檢察院的報告中已經(jīng)作了全面的介紹。在這里根據(jù)剛才網(wǎng)友提的問題，也結(jié)合檢察職能做一個回答。剛才提出的問題就是關(guān)于對看守所進(jìn)行監(jiān)督的問題。實際上，這是檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督的一個重要內(nèi)容。訴訟監(jiān)督主要是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)、安全機關(guān)偵查活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對人民法院的審判活動進(jìn)行法律監(jiān)督，也包括對監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管改造機構(gòu)的活動是否合乎法律進(jìn)行法律監(jiān)督。

剛才您提到看守所的問題和駐所檢察，確實，這幾年以來，最高人民檢察院會同公安機關(guān)對看守所的活動，特別是羈押活動也進(jìn)行了專項的檢查，也是針對這一兩年以來出現(xiàn)的類似大家都知道云南“躲貓貓”的事情，以及最近發(fā)生的看守所在押人員死亡事件。這類事件的發(fā)生，是對法治的損害，廣大網(wǎng)友、廣大群眾非常關(guān)心。大家也注意到云南“躲貓貓”事件很快就進(jìn)入了司法程序，參加傷害李喬明的幾個在押人員被追究了刑事責(zé)任，最高的判了無期徒刑，負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任，有瀆職行為的兩位看守所的警察也被追究了刑事責(zé)任。我們檢察機關(guān)的態(tài)度就是對于這些侵犯在押人員合法權(quán)利，造成在押人員傷害，甚至死亡的，一定要依法予以追究。因為對監(jiān)獄、看守所進(jìn)行監(jiān)督，是檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督的一個重要方面。

通過這些監(jiān)督來保證在押人員的人身權(quán)利。因為不管是多么嚴(yán)重的犯罪，他都有他的權(quán)利，對他的合法權(quán)利要予以保護(hù)。這是制度文明和司法文明的一個重要方面。通過這些監(jiān)督來保證在押人員的人身權(quán)利。因為不管是多么嚴(yán)重的犯罪，他都有他的權(quán)利，對他的權(quán)利要予以保護(hù)。這是制度文明和司法文明的一個重要方面。至于駐所檢察，根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關(guān)這方面的監(jiān)督也是通過對監(jiān)獄、看守所派出一些檢察機構(gòu)或者檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情況及時提出糾正意見，注意保障在押人員的合法權(quán)利，這方面工作應(yīng)當(dāng)講還存在一些需要加強的方面。包括我們派駐人員的緊張，編制機構(gòu)的限制，在一些看守所只能進(jìn)行巡回式檢察，駐所檢察也是我們今后加強法律監(jiān)督的一個方面。

我是新華網(wǎng)記者，三位嘉賓晚上好，我們位網(wǎng)友想問一下敬大力檢察長一個問題，他說，檢察機關(guān)自身監(jiān)督依靠什么實現(xiàn)？如何保證檢察機關(guān)接受監(jiān)督？謝謝。

很高興今天來這里和各位網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，我將認(rèn)真回答各位網(wǎng)民提出的問題，與網(wǎng)民積極互動。我是來自湖北省檢察院的全國人大代表，感謝各位網(wǎng)友長期以來對湖北省檢察工作的關(guān)心和支持，也歡迎大家登錄湖北省人民檢察院的門戶網(wǎng)站，這個網(wǎng)站也叫荊楚公平正義網(wǎng)，在這個網(wǎng)站上有我們?nèi)�省檢察機關(guān)的各類信息，也有很多互動的平臺，歡迎大家的光臨。

剛才這位新華網(wǎng)的網(wǎng)友提出了一個很重要的問題，就是檢察機關(guān)自身作為法律監(jiān)督機關(guān)，又應(yīng)該怎樣接受監(jiān)督的問題。我們經(jīng)常在社會上聽說這樣一句話，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，“你監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督你？”這樣一個疑問，長期在社會上流傳。我想這個問題也是我們檢察機關(guān)這些年來長期思考的問題，也是長期探索實踐的一個問題。昨天曹建明檢察長在工作報告中用大量的篇幅來講加強自身監(jiān)督問題，足以看出檢察機關(guān)對自身監(jiān)督問題的重視。一切權(quán)力必須接受監(jiān)督，檢察權(quán)也不例外。我想有這么三句話，這也是在我們檢察機關(guān)這些年叫得很響的三句話，第一句話，檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，自己必須首先接受監(jiān)督；第二句話，法律監(jiān)督要把自身的監(jiān)督放在同法律監(jiān)督同等重要的位置上；就是對自身的監(jiān)督和我們在訴訟環(huán)節(jié)對其他政法機關(guān)的監(jiān)督放在同等重要的位置上。第三句話，作為法律監(jiān)督機關(guān)，必須首先保證自身正、自身凈、自身硬。近年來，全國檢察機關(guān)堅持用比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督自己，不斷加強對自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督制約，保證檢察機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，確保檢察權(quán)依法、正確地行使，在社會上樹立了檢察機關(guān)的良好形象，也贏得了人民群眾和社會各界的信任和認(rèn)同，提高了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

思想認(rèn)識的提高，也促進(jìn)了我們檢察機關(guān)自身執(zhí)法辦案、監(jiān)督制約機制的完善。應(yīng)該說，已經(jīng)逐漸成為一個系統(tǒng)的自身監(jiān)督制約的體系。從昨天在曹建明檢察長的報告里面也從各個角度談了我們自身監(jiān)督的體系，一個是我們檢察機關(guān)要接受外部的監(jiān)督制約，比如我們檢察機關(guān)要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要接受各級人大的監(jiān)督，要接受政協(xié)的民主監(jiān)督，還要自覺接受輿論監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和人民監(jiān)督員的監(jiān)督。同時，在訴訟環(huán)節(jié)，公檢法機關(guān)幾家都是互相制約的關(guān)系，檢察機關(guān)監(jiān)督審判工作、監(jiān)督偵查工作，同時，也要受偵查機關(guān)和審判機關(guān)的制約。這是從外部講。

從我們內(nèi)部來講，我們檢察機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，履行不同的職責(zé)，是一個相互制約的關(guān)系。同時，在我們檢察機關(guān)內(nèi)部有紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門，也負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約。在檢察機關(guān)的上下級關(guān)系來看，是上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院，在這個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系里面，除了一般工作上的部署和宏觀工作的領(lǐng)導(dǎo)之外，現(xiàn)在有三類情況是要提交上一級檢察院審批的，比如省級以下檢察院對職務(wù)犯罪案件的審查逮捕，現(xiàn)在已經(jīng)由上一級檢察院來審查批準(zhǔn)。對偵查的職務(wù)犯罪的撤案和不起訴，也要報請上級檢察院審查批準(zhǔn)。我想上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、制約關(guān)系也是很重要的一個關(guān)系。

再就是我們檢察院各業(yè)務(wù)部門自身也有一個辦案流程管理的問題。比如我們在辦案中，最高檢察院要求訊問犯罪嫌疑人要實行全程同步錄音錄像等等。如上所述一系列的監(jiān)督和制約構(gòu)成了一個比較完整的對我們自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約體系。相信這種監(jiān)督制約體系對于我們自身執(zhí)法監(jiān)督制約會起到很大的作用。

各位嘉賓晚上好，我代表人民網(wǎng)網(wǎng)友sunhw2007問肖聲代表一個問題，讓司法的公開化落到實處，應(yīng)該對涉法涉訴上訪申訴案件能夠公開聽證，讓檢察院監(jiān)督、人民監(jiān)督、社會監(jiān)督。請問你們對涉法涉訴上訪案件是怎么處理的？邊打官司邊上訪的案件是不是不受理呢？打完官司再多次上訪沒用又該怎么辦呢？謝謝。

各位網(wǎng)友，大家晚上好。非常高興能夠在兩會期間和各位網(wǎng)友在線交談。我首先非常贊同剛才這位網(wǎng)友提出的一個觀點，這位網(wǎng)友提出要讓司法的公開化落到實處，應(yīng)該對涉法涉訴上訪申訴案件能夠公開聽證，我覺得這個觀點非常好，非常贊同。事實上，當(dāng)前各級檢察機關(guān)在處理涉檢上訪案件過程中，對一些重大疑難的涉檢上訪案件多數(shù)都采取了公開聽證這種方式來解決。所以，我非常贊成這位網(wǎng)友的觀點。這位網(wǎng)友提出了三個問題。我逐一地來回答。

第一個問題，請問你們對涉法涉訴上訪案件是怎么處理的？昨天最高人民檢察院檢察長曹建明同志在工作報告中特別強調(diào)指出，全國檢察機關(guān)要把深入化解社會矛盾作為檢察機關(guān)工作的一項著力點。曹建明檢察長還提出，要建立健全涉檢上訪工作的長效機制，處理好涉法涉訴案件，處理好涉檢案件是檢察機關(guān)化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的一項重要內(nèi)容。近年來，全國各級檢察機關(guān)，包括我們遼寧省的檢察機關(guān)，都把處理好涉檢上訪案件作為一項突出的重點工作，認(rèn)真妥善抓好。比如在我們遼寧檢察機關(guān)，處理涉檢上訪案件，對于普通的涉檢上訪案件，實行首辦責(zé)任制，就是當(dāng)事人來上訪，第一個接待的檢察官實行首辦責(zé)任制，你接待這位上訪人，你就要辦理到底，直到當(dāng)事人案結(jié)事了，不能今天讓當(dāng)事人找張檢察官，下次來了就要找李檢察官，這叫首辦責(zé)任制。對于重大疑難的涉檢上訪案件，實行檢察長包案制。檢察院各位領(lǐng)導(dǎo)對重大疑難的上訪案件要包案處理，而且也要一包到底，直到案結(jié)事了。

在接待上訪中，每周還設(shè)立了檢察長接待日，由檢察長出面來接待一些多次上訪、反復(fù)上訪的當(dāng)事人。對一些重大的疑難案件，還實行剛才這位網(wǎng)友說的公開聽證的方式來處理重大疑難上訪案件。另外還設(shè)立信訪督察員制度等等。

第二個問題是邊打官司邊上訪的案件是不是不受理。我覺得邊打官司邊上訪是不是大可不必啊，因為你如果正在打官司，我認(rèn)為，就沒有必要上訪。因為你在打官司的過程中，應(yīng)該耐心地等待司法機關(guān)的司法裁決，不管您的案件是訴訟到法院還是到檢察院在處理，正在打官司的過程中，我想，司法機關(guān)的正式裁決應(yīng)該是還沒有正式做出。司法機關(guān)的裁決可能對您有利，這你就不必要上訪，如果司法裁決對您不利或者說用法律語言說您敗訴了，這個時候再考慮下一步應(yīng)該怎么做。如果司法裁決的理由很充分，法律事實的依據(jù)很充分，那么就應(yīng)該考慮是否應(yīng)該息訪息訴。如果自己確實覺得非常冤枉，沒有得到公正的處理，那么，您再采取法律的途徑，或者是上訴、或者是申訴、或者是上訪，依法采取法律的途徑尋求司法救助。

第三個問題是打完官司再多次上訪沒用怎么辦。我想要從兩個方面思考。第一，如果打了官司是敗訴了，又多次上訪沒有結(jié)果，我覺得首先應(yīng)該審視一下自己所打的官司、自己所上訪的這個內(nèi)容是否合法、合理，自己審慎地審視一下。如果有關(guān)司法機關(guān)的處理決定、事實依據(jù)、法律依據(jù)都很充分，那么就要心平氣和地對待司法機關(guān)的裁決和負(fù)責(zé)處理上訪機關(guān)的處理決定。如果確實是非常冤枉，那么，我想，有一種辦法也可以，檢察機關(guān)的職責(zé)可以受理申訴。人民檢察機關(guān)有信訪工作的規(guī)定，到檢察機關(guān)申訴當(dāng)然也是兩種結(jié)果。檢察機關(guān)按照法律的規(guī)定，認(rèn)為您的申訴沒有道理，會跟您講清道理，宣傳法律；如果認(rèn)為有道理，檢察機關(guān)會幫助你提起抗訴。謝謝。

接下來請中國網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

各位代表，晚上好。中國網(wǎng)天津網(wǎng)友維羅妮卡向敬大力代表提問，俗話說的好，“陽光是最好的防腐劑”，我認(rèn)為以公開促公正，以公正防腐敗，是司法活動監(jiān)督機制建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)，您認(rèn)為呢？

這位網(wǎng)友提出的問題和我上一段提出的問題是相通的。這位網(wǎng)友提出一個很重要的概念，“陽光是最好的防腐劑”，我非常贊同。以公開促公正，我覺得這種觀點是非常正確的。權(quán)力只有在陽光運作下才能最大限度地保障公正和廉潔。我贊同以公開促公正的關(guān)系。公開是給監(jiān)督提供必要的條件，如果都是暗箱操作，都捂著蓋著，不光說人民群眾不能監(jiān)督你，新聞媒體不能監(jiān)督你，有權(quán)機關(guān)也不可能監(jiān)督你。所以，公開是非常重要的。公開是監(jiān)督的前提、基礎(chǔ)條件。

我們通常講檢務(wù)公開、審務(wù)公開，這個公開、那個公開都是指對社會的公開，我認(rèn)為從廣義上來講應(yīng)該是兩個方面：一個是對有權(quán)機關(guān)的公開，比如說我們檢察機關(guān)各項工作要向人大及其常委會報告，接受人大常委會、人大代表的詢問、質(zhì)詢，這些都要公開。另一個方面，就是更廣泛意義上來講，我們要向社會公開。要把國家機關(guān)的相關(guān)活動，除了法律規(guī)定需要保密的以外，能公開的都要公開，才能夠方便人民群眾和社會各界對國家機關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督。所以，我們常說陽光是最好的防腐劑，也就是這個道理。

我想權(quán)力必須在陽光下運作才能保證公正和廉潔，如果權(quán)力在暗箱中操作必然產(chǎn)生腐敗和犯罪的問題。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了一些司法腐敗的問題，往往都是在暗箱操作，同缺乏公開的機制是相關(guān)的。近年來，全國檢察機關(guān)牢固樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)檢務(wù)公開。在這個問題上，我認(rèn)為有一個內(nèi)容和形式的問題，檢務(wù)公開應(yīng)該把握住兩條：第一條，在公開的內(nèi)容上，要確立什么原則呢？就是除法律規(guī)定保密的以外，能夠公開的執(zhí)法活動，辦理的案件，會議的精神，有關(guān)事項，以及規(guī)范性文件，一律向社會公開。我們湖北省檢察院已經(jīng)向社會做出這樣的承諾，比如荊楚公平正義網(wǎng)就有很多檢務(wù)公開的信息，就是從內(nèi)容上能公開的一律公開。第二條，在形式上要建立一系列的制度和機制來保證人民群眾能夠了解檢察工作，使檢務(wù)公開有足夠的形式。今天通過我們在座的十家網(wǎng)絡(luò)媒體，讓我們同廣大網(wǎng)民交流、和社會各界交流，就是一個非常便捷的、可以互動的、又有海量信息的檢務(wù)公開平臺，一個非常有作用的平臺。所以，我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這種形式，大力地推動檢務(wù)公開，加強同廣大網(wǎng)民以及社會各界的廣泛交流。謝謝。

各位代表、嘉賓晚上好，我是中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的記者，我代表中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友“火星人”請問肖聲代表一個問題。他說，周邊很多人都認(rèn)為現(xiàn)在的司法很大程度上是“打官司就是打關(guān)系”，你們怎么看？你們了解民眾對檢察官的普遍看法嗎？如果遇到您的同事出現(xiàn)司法不公的情況，您會挺身而出嗎？謝謝。

這位網(wǎng)友提出了一個非常重要的問題，這個問題的實質(zhì)是如何確保司法公正，它也充分反映出廣大網(wǎng)友和人民群眾對司法公正的殷切期待和強烈關(guān)注。應(yīng)該說，社會發(fā)展到今天，司法公正是社會公正的最后一道防線。如果沒有司法公正，社會公正就無從談起。這位網(wǎng)友提出說周邊的很多人都認(rèn)為現(xiàn)在的司法很大程度上是打官司就是打關(guān)系，我不太贊同這個觀點。當(dāng)然，這種觀點一方面也反映了對司法公正的殷切期望。不可否認(rèn)，由于某些司法不公正現(xiàn)象的存在使渴望司法公正的群眾又有些失望，由殷切希望到有些失望，所以，可能就得出這位網(wǎng)友所說的“打官司就是打關(guān)系”的結(jié)論。我是這么看的。

我們打官司是因為我們的合法權(quán)益受到了某種侵害，我們想通過司法的途徑、通過司法的公正來維護(hù)和實現(xiàn)我們的合法權(quán)益。我們不應(yīng)該因為某些司法不公現(xiàn)象的存在而喪失了對司法公正的信心。我想，要真正地維護(hù)司法公正，也需要有全體民眾信念的支持，再加上司法機關(guān)不懈的努力，相信隨著我們國家法制的不斷進(jìn)步，司法不公問題會逐步解決的。這位網(wǎng)友還提出，如果遇到你的同事出現(xiàn)司法不公的情況，你們會挺身而出嗎？我想明確、公開地承諾，如果我周圍的檢察官有司法不公的情況，我一定會挺身而出。因為這是我作為檢察長的法定職責(zé)，我不能回避這個問題，我會挺身而出。謝謝這位網(wǎng)友。

各位嘉賓、代表，晚上好，我是法制網(wǎng)記者。我們的網(wǎng)友“頭上有法”給孫檢帶來這樣一個問題，他說去年高檢印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，您能介紹一下這個意見的主要內(nèi)容嗎？它的亮點都有哪些？如今意見已經(jīng)實施一年了，您能從具體數(shù)字上談一談這個意見對于我們檢察機關(guān)開展監(jiān)督工作都起到了哪些作用？謝謝。

各位嘉賓、代表，晚上好，我是法制網(wǎng)記者。我們的網(wǎng)友“頭上有法”給孫檢帶來這樣一個問題，他說去年高檢印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，您能介紹一下這個意見的主要內(nèi)容嗎？它的亮點都有哪些？如今意見已經(jīng)實施一年了，您能從具體數(shù)字上談一談這個意見對于我們檢察機關(guān)開展監(jiān)督工作都起到了哪些作用？謝謝。

謝謝這位網(wǎng)友提出的問題。我想說的是，這個文件實施沒有一年，是最高人民檢察院2009年底發(fā)布的。網(wǎng)友、群眾關(guān)心檢察機關(guān)這樣一個意見，我感到非常高興。我想簡單介紹一下這個意見的出臺背景�，F(xiàn)在我們國家正處在社會轉(zhuǎn)型時期和矛盾多發(fā)時期，相當(dāng)一部分的社會矛盾通過訴訟的形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，人民群眾對司法公正的訴求非常強烈，特別是對那些現(xiàn)實中一些地方存在的有案不立、有罪不究、以罰代刑，甚至是執(zhí)法司法人員徇私枉法、徇私舞弊等等，人民群眾非常的憤恨，反映也非常強烈。

加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，防止和糾正司法不公，遏制那些以罰代刑、徇私枉法的行為，這是檢察機關(guān)的責(zé)任，也是人民群眾的期盼。所以，最高人民檢察院為了適應(yīng)新形勢對司法工作提出的新要求，特別是回應(yīng)人民群眾的訴求，最高檢經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了這樣一個文件，對檢察機關(guān)加強訴訟監(jiān)督做出了詳細(xì)部署，提出了明確要求。特別是根據(jù)廣大群眾的反映強烈的突出問題明確了訴訟監(jiān)督的重點和措施。

這個文件的主要內(nèi)容有：第一，明確了我們強化對訴訟活動監(jiān)督的指導(dǎo)思想。就是要體現(xiàn)為民執(zhí)法，回應(yīng)廣大人民群眾的訴求，實現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會的公平正義。這是一個最根本的要求。

第二，提出了訴訟監(jiān)督工作的重點。對訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，重點包括幾個方面：第一方面就是加強對立案和偵查活動進(jìn)行監(jiān)督，對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的，就是應(yīng)當(dāng)作為犯罪案件進(jìn)行偵查，公安機關(guān)沒有偵查的，要加強監(jiān)督，及時提出糾正意見。第二方面是探索對公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形的監(jiān)督，比如把一般的糾紛作為詐騙案件來處理，限制公民人身自由。對公安機關(guān)監(jiān)督還有一個重要方面，就是防止刑訊逼供，防止暴力非法取證，防止侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，特別是防止超過法律規(guī)定時限羈押犯罪嫌疑人。對人民法院的刑事、民事和行政審判活動進(jìn)行監(jiān)督，糾正錯誤的判決和裁定，糾正一些違反法定程序的情形。再一方面，是加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的正當(dāng)權(quán)利。再一個就是對于監(jiān)獄違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督和糾正。

第三，這個文件還就完善監(jiān)督機制、強化監(jiān)督措施作出了部署，特別是突出強調(diào)了對檢察機關(guān)自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。各極檢察機關(guān)正在按照這個文件的要求采取一系列措施來加強訴訟監(jiān)督工作，回應(yīng)人民群眾的訴求。

我另外再介紹一點情況，與我們做出這個加強檢察機關(guān)訴訟活動法律監(jiān)督意見有直接關(guān)系的，就是2008年以來，全國十幾個省、市、自治區(qū)人大常委會做出了關(guān)于要求檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督或者強化訴訟監(jiān)督的決定或決議，要求檢察機關(guān)要更加有效地、更加積極地履行監(jiān)督職責(zé)，同時也要求相關(guān)部門，比如公安機關(guān)、人民法院和一些行政執(zhí)法機構(gòu)理解、支持和接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。這些文件對于有效地指導(dǎo)檢察機關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督的相關(guān)制度，奠定了基礎(chǔ)，在現(xiàn)實中作用是比較明顯的。

這個意見頒布之后，也受到了各地檢察機關(guān)的歡迎，他們認(rèn)為，我們開展工作，依據(jù)更明確了，規(guī)定得更系統(tǒng)了，指導(dǎo)思想也清楚了，我們就是要體現(xiàn)執(zhí)法為民，回應(yīng)廣大人民群眾的強烈愿望，把我們的法律守護(hù)好。剛才大力檢察長和肖聲檢察長也都談到了，檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，用老百姓的話就是守護(hù)著法律，防止法律被踐踏或者被違反，發(fā)現(xiàn)了之后提出意見糾正。這個監(jiān)督機制也就是提醒、提示的意思，就是防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)違反法律精神和法律條文的行為。發(fā)揮這個監(jiān)督作用，檢察機關(guān)確實還任重道遠(yuǎn)。

結(jié)合過去一年的工作，我簡單地給網(wǎng)友們說幾個數(shù)字。2009年，全國檢察機關(guān)糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，糾正公安機關(guān)這方面的案件是19466件，對于不應(yīng)當(dāng)立案，公安機關(guān)立案甚至限制人身自由的糾正了6742件，對于人民法院的刑事判決裁定，檢察機關(guān)認(rèn)為在證據(jù)、適用法律上確實有錯誤的，提出抗訴3963多件，在民事行政檢察工作中，依法提出抗訴11556件，檢查糾正判刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，同時在我們加強訴訟監(jiān)督的過程中，也依法查處了一批司法人員執(zhí)法犯法、徇私舞弊、徇私枉法等等司法人員的職務(wù)犯罪案件，2009年全國公安人員、審判人員包括檢察人員有2761名被追究相關(guān)的法律責(zé)任。

中國廣播網(wǎng)網(wǎng)友請問敬大力代表，司法獨立應(yīng)當(dāng)不受到地方黨委和政府的干擾，發(fā)揮律師的作用，加強司法監(jiān)督，但是律師的作用體現(xiàn)在哪些地方？很多時候我們在遇到司法問題的時候，都會覺得很無奈，因為律師的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)都良莠不齊，該如何去找一個能為我們解決問題的好律師呢？謝謝。

這位網(wǎng)友提出了兩個獨立的問題。一個是獨立行使職權(quán)，一個是律師的作用。對于司法機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)、檢察權(quán)這個問題，我想應(yīng)該澄清一個問題，什么是依法獨立行使檢察權(quán)？憲法和檢察院組織法的規(guī)定是檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，但是，獨立行使檢察權(quán)同接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法規(guī)定的一個憲法問題，一切國家權(quán)力機關(guān)包括檢察機關(guān)都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然黨委不去過問具體案件，這樣一個制度，是我們國家政治制度和司法制度的一個特色。也是我們獨立行使檢察權(quán)的一個基本前提和根本保障。司法獨立同黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的，而不是對立的。

關(guān)于這位網(wǎng)友提出的有關(guān)律師方面的問題。我想，我們國家的律師是社會主義法律工作者，律師作為職業(yè)化的從事法律工作的一部分力量，作用是非常重要的，從具體來講、從微觀來講，根據(jù)法律規(guī)定，他能夠為委托人提供專業(yè)的法律服務(wù)，幫助公民和法人以及其他組織運用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，辦理具體的案件。從宏觀層面來看，律師制度同我們國家的司法制度、檢察制度一樣，對我們國家的法制建設(shè)也是非常重要的，也是不可或缺的。律師能夠通過其依法有效的職業(yè)活動，促進(jìn)司法的公正和司法文明，維護(hù)社會公平正義，推動依法治國進(jìn)程和社會主義的民主政治建設(shè)，從而為推進(jìn)中國特色社會主義提供良好的法制保障�，F(xiàn)在我們國家廣大律師，絕大多數(shù)的律師是好的，他們?yōu)槲覀儑�家的法制建設(shè)做出了非常大的貢獻(xiàn)，是非常值得肯定的，有些優(yōu)秀的律師是值得全社會尊重的。

檢察機關(guān)和律師的關(guān)系在訴訟活動中，關(guān)系是非常緊密的。檢察官和律師經(jīng)常出現(xiàn)在法庭的兩面進(jìn)行辯論，但是，檢察機關(guān)不會因為我們是在法庭上是對手而忽視律師權(quán)利的保障。檢察官也好，律師也好，都是為維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為維護(hù)法治在從事自身的工作。有些適用法律方面的問題，雙方的爭論可能更加促進(jìn)了相關(guān)案件的公正處理，這類例子比比皆是。所以，我們從最高檢察院來講，從各級檢察院來講，一直強調(diào)，根據(jù)訴訟法、根據(jù)律師法，在各項檢察業(yè)務(wù)工作中保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)，保障他們的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等各項職業(yè)權(quán)利，檢察機關(guān)會繼續(xù)地依照有關(guān)的法律規(guī)定做好維護(hù)、保障律師職業(yè)權(quán)利的工作。

各位嘉賓晚上好，我代表中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和央視網(wǎng)網(wǎng)友“天才字仲達(dá)”提出這樣一個問題，請問肖聲代表，我們身邊存在不少這樣的現(xiàn)象：一件案子到法院后，被無故拖延審判，一些法院對嚴(yán)重超越法定審限的枉法行為已經(jīng)麻木，甚至已經(jīng)習(xí)以為常，于是出現(xiàn)了數(shù)年不結(jié)的案件，執(zhí)行難是眾所周知的現(xiàn)象，請問代表有什么辦法解決？謝謝。

應(yīng)該說這個問題由法院院長來回答可能更合適一些。我想這位網(wǎng)友向我提出這個問題可能是他看了我的簡歷，我曾經(jīng)擔(dān)任過法院院長，所以，我也愿意回答這個問題。

前面很多網(wǎng)友提出的問題，多數(shù)是涉及司法公正的問題，這位網(wǎng)友提出的問題，我認(rèn)為，它是涉及司法效率的問題�，F(xiàn)代司法制度的內(nèi)涵有三句話，叫公正、權(quán)威、高效�，F(xiàn)代司法制度的內(nèi)涵應(yīng)該是公正的司法、權(quán)威的司法、高效的司法。高效是現(xiàn)代司法制度的重要內(nèi)容之一。我在當(dāng)法院院長的時候常說一句話，遲來的公正不是真正的公正。我們可以試想一下，如果一個公民的合法權(quán)益受到侵害，訴至司法機關(guān)，假設(shè)十年之后才得到公正的處理，這種遲來的公正肯定不是真正的公正。所以，我非常理解這位網(wǎng)友提出的問題，應(yīng)該說，在強調(diào)司法公正的同時，也要特殊強調(diào)司法效率的問題，司法機關(guān)也包括檢察機關(guān)，案件不能久拖不決。

這位網(wǎng)友還提出了執(zhí)行難怎么解決的問題。執(zhí)行難的問題確實是長期困擾法院工作的一個問題，也是人民群眾強烈關(guān)注的問題。但是近幾年大家可以看到，這個問題已經(jīng)引起了中央的高度重視，近幾年中央政法委和最高法院都對解決執(zhí)行難問題做了很多的工作部署和工作安排，我感覺，執(zhí)行難的問題已經(jīng)有所緩解。

中國新聞網(wǎng)網(wǎng)友提問孫謙檢察長，檢察機關(guān)作為監(jiān)督機構(gòu)，如何發(fā)揮對行政權(quán)的監(jiān)督和制約？謝謝。

在開始的時候，我已經(jīng)簡單地向網(wǎng)友朋友們介紹了檢察機關(guān)的基本職能，我們國家是具有中國特色的社會主義國家，所以，在國家權(quán)力、結(jié)構(gòu)、司法制度的設(shè)置上都體現(xiàn)了它的一些鮮明特色。人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度，在人民代表大會之下，設(shè)置了行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，通常叫一府兩院，在這樣一個體制下，賦予檢察機關(guān)監(jiān)督職能，就是為了防止權(quán)力的濫用，防止腐敗等等。所以，檢察機關(guān)作為監(jiān)督機構(gòu)，對于行政權(quán)有一定的監(jiān)督和制約作用。我想，主要的體現(xiàn)在三個方面：

第一個方面，根據(jù)法律的規(guī)定，檢察機關(guān)對國家工作人員職務(wù)犯罪進(jìn)行立案偵查和起訴。職務(wù)犯罪與普通刑事犯罪有很大的區(qū)別，就是這類犯罪主體都是國家工作人員，這類犯罪的發(fā)生與這個國家工作人員擁有的權(quán)力有著必然內(nèi)在的聯(lián)系，所以，一個官員犯罪了，但是他沒有利用權(quán)力，就是普通的犯罪，比如傷害，這個不歸檢察機關(guān)管，貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊、刑訊逼供等等這些利用權(quán)力的犯罪都由檢察機關(guān)立案偵查和起訴，也就是說檢察機關(guān)通過立案偵查這些構(gòu)成犯罪的國家機關(guān)工作人員，當(dāng)然這里大量是行政人員，通過偵查這些犯罪案件來保障國家行政權(quán)正確行使。有的人會提出問題，說你偵查的是犯罪，還有一些沒犯罪的呢？因為任何一個監(jiān)督機制的作用都有一定的范圍，都不是萬能的，對于國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，各個層次，甚至有道德的，有紀(jì)律的，還有法律的，法律是最底線的，也就是說他的行為沒有觸犯刑事法律的時候，可以通過黨政紀(jì)處分或道德準(zhǔn)則來譴責(zé)，超越這個底線，達(dá)到犯罪程度了，檢察機關(guān)就代表國家對他進(jìn)行刑事追訴，一方面停止他的犯罪行為，另一方面對他的犯罪行為進(jìn)行懲罰，這也是對他的教育，通過這樣的行為，保證國家行政權(quán)的正確行使。

第二個方面，對行政機構(gòu)和行政權(quán)范圍的，比如公安機關(guān)、安全機關(guān)、司法行政機關(guān)，還有一些行政執(zhí)法機構(gòu)的活動，也有監(jiān)督和制約。前面我在訴訟監(jiān)督中已經(jīng)介紹了一些情況，這里我就不再重復(fù)了，對公安、安全、司法行政機關(guān)的制約，我就不再重復(fù)了。

第三個方面，檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督和制約體現(xiàn)在對行政訴訟活動有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對錯誤的行政案件判決有權(quán)提出抗訴，通過這幾方面對行政權(quán)的正確行使發(fā)揮重要的作用。

我再補充一點，也許有的網(wǎng)友可能會提出這樣的問題，行政權(quán)和職務(wù)犯罪到底什么關(guān)系？實際上國家行政權(quán)是一個抽象的概念，具體就是國家工作人員的職務(wù)活動，保證這些職務(wù)活動的合法性，不能不作為，也不能濫用權(quán)力、誤用權(quán)力、甚至以權(quán)謀私，國家公權(quán)力就不會出現(xiàn)問題。

我代表中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和央視網(wǎng)網(wǎng)友請問敬代表，請問如何隔絕在司法過程中的行政干預(yù)？如何提高司法透明度？謝謝。

檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)的干預(yù)、干涉，剛才我講了，這是一個重要的憲法原則。這條憲法原則對于保證法律的統(tǒng)一實施，維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)、權(quán)威，是一個必然要求。如果說檢察機關(guān)、司法機關(guān)不能獨立地行使職權(quán)，有關(guān)方面經(jīng)常給予干涉，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威就有很多的困難和問題或者阻礙。如果說行政機關(guān)超越或者違反法律法規(guī)，干預(yù)、阻撓影響檢察機關(guān)的執(zhí)法活動，當(dāng)然應(yīng)該禁止。但是，檢察機關(guān)的執(zhí)法活動不受行政機關(guān)的干涉，不等于說我們檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案中不接受行政機關(guān)的合理建議和意見，有關(guān)行政機關(guān)、有關(guān)企事業(yè)單位、有關(guān)的社會組織，都可以、都有權(quán)向檢察機關(guān)，對檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案活動提出這樣那樣的意見、建議，檢察機關(guān)也要認(rèn)真地聽取，合理的也要吸收、照辦。

我認(rèn)為當(dāng)前各級政府部門的法治觀念是越來越強，起碼我接觸到的很多黨政領(lǐng)導(dǎo)，是自覺地維護(hù)司法機關(guān)獨立行使職權(quán)，干預(yù)司法的情況極少發(fā)生。我想我們法治建設(shè)經(jīng)過這么多年各方面的努力，中央一再的推動，我們的全社會法治觀念有了極大地提高，現(xiàn)在各方面的法治觀念同改革開放之初全社會法治觀念相比不可同日而語。當(dāng)然，在個別的地方、個別的事件上、案件上，有沒有受到行政部門或者其他方面的干涉、阻礙的問題？也有，不是一個沒有，也會有極少數(shù)這類情況的發(fā)生。那么發(fā)生這種情況靠什么？怎么解決？我想，一個是要靠制度約束，要靠法制的力量，要靠工作機制來限制這些干涉行為。二是檢察機關(guān)自身要堅持原則，要敢于排除各種阻力和干擾，維護(hù)法律的權(quán)威，依法辦案，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

因為適用法律問題是一個專業(yè)性很強的問題，有關(guān)方面在詢問的時候，檢察機關(guān)也要主動地向有關(guān)方面做出說明，講解法律、相關(guān)法律政策的界限和具體的法律程序和制度。我想法律制度上、政策界限上的這些問題說明白了，就會得到社會各方面的理解和支持。

講到提高檢察工作的透明度的問題，剛才回答檢務(wù)公開這個問題時也談到這個問題，一個是內(nèi)容上，該公開的一律公開，在形式上要創(chuàng)新公開機制，創(chuàng)新公開的平臺，這個就不多說了。我想有這樣兩個問題需要重視，一個是解決由于渠道不暢而產(chǎn)生的信息不對稱的問題，我們檢察機關(guān)同社會、同人民群眾由于相互溝通的渠道不順而產(chǎn)生的信息不暢通的問題、信息不對稱的問題。我想有兩個方面，一方面人民群眾希望了解檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案情況，要對你進(jìn)行監(jiān)督，而苦于沒有渠道了解檢察機關(guān)的工作狀況；另一方面我們檢察機關(guān)也有很多事情、很多事項，我們制定了很多工作部署，希望向社會廣泛地宣傳，希望廣大人民群眾知曉，比如我們的司法解釋、我們的規(guī)范性文件需要各方面理解等。所以，我們講提高透明度的問題是雙向的，我們要找出一些合適的途徑和形式，解決這些產(chǎn)生信息不對稱的阻礙。

再就是提高檢察工作的透明度，有一個很重要的問題，就是檢察機關(guān)和媒體的關(guān)系問題。我們檢察機關(guān)要做到尊重媒體、善待媒體，同媒體形成良性互動，為了更有利于推動我們檢察機關(guān)同媒體的互動工作，我們湖北省檢察院打算組建新的新聞處，在過去宣傳處的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展其職能，新聞處要負(fù)責(zé)新聞發(fā)言人的工作、同媒體的聯(lián)絡(luò)工作、收集和分析網(wǎng)絡(luò)輿情、維護(hù)門戶網(wǎng)站。現(xiàn)在湖北省的全省120多個檢察院（三級檢察院），每個檢察院都有自己的門戶網(wǎng)站，這項工作在湖北檢察機關(guān)應(yīng)該說做得還是不錯的。所以，也希望今天在座的十家網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大其他媒體，也多同我們檢察機關(guān)加強互動，我們檢察機關(guān)也會主動地和你們聯(lián)系，形成良性互動的關(guān)系，我們認(rèn)為同媒體的互動關(guān)系是增加檢察機關(guān)透明度的一個重要的形式。

我們有一位網(wǎng)友想問肖代表一個問題，您能不能結(jié)合您的工作實踐體會，談?wù)勀�怎么看待群眾對于司法公正的呼吁？您覺得如何做才能讓群眾對司法滿意？謝謝。

關(guān)于第一個問題，我想說兩句話，就是怎么看待群眾對司法公正的呼吁。第一句話，司法公正不僅僅是廣大群眾的強烈呼吁，而且也是檢察機關(guān)的根本價值追求。第二句話，廣大群眾對司法公正的強烈呼吁，也是檢察機關(guān)和其他司法機關(guān)實現(xiàn)司法公正的強大動力。

關(guān)于第一個問題，我想說兩句話，就是怎么看待群眾對司法公正的呼吁。第一句話，司法公正不僅僅是廣大群眾的強烈呼吁，而且也是檢察機關(guān)的根本價值追求。第二句話，廣大群眾對司法公正的強烈呼吁，也是檢察機關(guān)和其他司法機關(guān)實現(xiàn)司法公正的強大動力。

關(guān)于第二個問題，一是要切實解決司法公正的問題，這里所說的司法公正，我想要堅持實體公正與程序公正并重的原則。我們司法機關(guān)包括檢察機關(guān)，過去對實體公正比較看重，對程序公正有時候不那么重視，人民群眾對司法不滿意，有時候他對你的處理決定、你的司法裁決，他認(rèn)為你是公正的，但是在程序上，你不公正，人民群眾同樣不滿意。例如，司法機關(guān)處理一個案件，他最后的司法裁決和處理決定是依法進(jìn)行的，是公正的，但是，拖延了一年、兩年、三年、四年，就像我剛才說的遲到的公正，這就是程序上的問題，人民群眾同樣不滿意。

二是切實解決司法作風(fēng)的問題。解決司法作風(fēng)的問題，就是要嚴(yán)格依法處理案件與耐心宣傳法律相結(jié)合。我們有些案件的處理，可能程序上、實體上都公正了，但是，由于人民群眾的方方面面的原因，文化素質(zhì)的問題，對法律的理解問題等等，他認(rèn)為，你不公正而不滿意。在這個時候，一個良好的司法作風(fēng)、耐心的宣傳法律，就顯得尤為重要。我舉一個簡單的例子，比如這么一個非常孝順的孩子，他的奶奶過生日，他想送點禮物，但是他沒有錢，他看到別人拿一些廢舊電線去賣錢，他沒有廢舊電線，于是他晚上爬電線桿子上盜割了電線，賣了錢，給他奶奶買生日禮物，但是他盜割的這個電線恰恰是生產(chǎn)用電，或者是重要的通訊設(shè)備，甚至可能是軍事設(shè)施等等，觸犯了刑法，檢察機關(guān)要對他提起公訴，但是，村民們、孩子的爺爺奶奶都求情，說這個孩子是個好孩子，是個孝順的孩子。在這種時候，檢察機關(guān)必須耐心地宣傳法律，你要講這個孩子觸犯了刑法的哪一條規(guī)定，為什么檢察機關(guān)要起訴他，你只有反復(fù)耐心地宣傳法律，人們理解了法律，才會對你的司法裁定沒有異議，當(dāng)然檢察機關(guān)一定會考慮這個孩子，比如他是未成年人，那么，有處理未成年人的法律，他如果是成年人，可能考慮他的出發(fā)點，考慮他是初犯、偶犯，決定是否采取從輕處理的原則。我覺得嚴(yán)肅處理案件，耐心宣傳法律，是一個檢察官應(yīng)有的優(yōu)良司法作風(fēng)。

三是解決司法公開的問題，保障人民群眾的知情權(quán)。你所處理案件的事實、法律都要有透明度，就檢察機關(guān)而言，對犯罪嫌疑人要透明，你依據(jù)什么法律起訴他，事實依據(jù)是什么；對于律師要透明，對社會要透明，要保障人民群眾的知情權(quán)。

四是切實解決司法宗旨或者司法為民的問題。我們的司法宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這句話說起來好說，真正做到也是一件不容易的事。所以，要真正站在人民的立場辦案，和人民群眾心貼心地辦案，再說一句通俗的話，把群眾的事當(dāng)成親人的事來辦。我想這樣做，人民群眾才會對司法滿意。謝謝。

各位嘉賓晚上好，我代表中國人大網(wǎng)網(wǎng)友“國泰民安”提一個問題，這個問題是提給孫謙副檢察長的，這位網(wǎng)友說，檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，與人大的法律監(jiān)督怎么區(qū)分？謝謝。

謝謝這位網(wǎng)友的問題。首先我想說，人大的法律監(jiān)督與檢察機關(guān)的法律監(jiān)督雖然都有“法律監(jiān)督”，但是他們不是一個層次的監(jiān)督。人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度，我國憲法規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)就是各級人民代表大會。無論是行政機關(guān)、審判機關(guān)還是檢察機關(guān)，它都由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。人民代表大會是一個權(quán)力機關(guān)，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是由人民代表大會通過憲法授權(quán)給檢察機關(guān)的一種職責(zé)。這是一個權(quán)力淵源的問題。

具體來講，人民代表大會有立法權(quán)也有監(jiān)督權(quán)，它的監(jiān)督權(quán)與檢察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)一個重要的區(qū)別在于，檢察機關(guān)是在人民代表大會之下經(jīng)過人民代表大會授權(quán)，對具體司法活動進(jìn)行監(jiān)督。人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，一般不涉及具體案件。檢察機關(guān)是具體的，也就是說，人民代表大會的法律監(jiān)督是宏觀的，是全局性的，人民檢察院的法律監(jiān)督是微觀的，是具體的，它通過辦案、通過訴訟活動，通過偵查，通過公訴這些具體活動，來實現(xiàn)它的法律監(jiān)督職責(zé)。

人民網(wǎng)網(wǎng)友“蔡馥敏”問“司法陽光”必須允許當(dāng)事者的親友團(tuán)全程錄音、錄像，可現(xiàn)在不要說是當(dāng)事者了，就是連新聞媒體的記者都沒有權(quán)力進(jìn)入審判現(xiàn)場，監(jiān)督如何有效開展，如何讓人信服？謝謝。

司法公開也要在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，司法公開、陽光司法必須遵從司法規(guī)律，必須遵照一些法律程序上的規(guī)則、法庭規(guī)則，我想這個陽光司法或者司法公開，并不等于暴露司法，我們要在一定規(guī)程、一定規(guī)律下實行監(jiān)督，這樣才能使我們的陽光司法是一個健康的司法。同時，我們要考慮到我們的司法在程序、流程上也要充分尊重個人的隱私，也要平等地保護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)利，維護(hù)正常的司法秩序。據(jù)我了解，世界上很多國家的庭審活動，也是不允許錄音、錄像，甚至照相，應(yīng)該說這是一個國際司法慣例。相比來講，我想我們國家現(xiàn)在在司法過程中很多做法，應(yīng)該說是比較先進(jìn)的，較其他一些國家來講。比如，據(jù)我了解，有一些法院實現(xiàn)了庭審的網(wǎng)上直播，有一些法院推行裁判文書上網(wǎng)公開，我想，世界上有些國家還沒有做到我們國家這種程度。我想，并不是說親友團(tuán)不能錄音、錄像，記者不能錄音、錄像、照相，就不能去監(jiān)督審判、監(jiān)督司法，照樣是可以監(jiān)督司法�，F(xiàn)在據(jù)我了解，有些法院在庭審過程中，推行庭審活動的全程同步錄音、錄像，就像我們檢察機關(guān)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音、錄像一樣。官方的錄音錄像也是保證不間斷的、全程的錄音錄像，人民群眾認(rèn)為庭審活動有問題、司法工作有問題，完全可以申請有關(guān)機關(guān)去進(jìn)行審查和處理。謝謝。

國際在線網(wǎng)友“老師”給肖代表提出了一個問題，在他印象中，檢察院是專門抓貪官的，可是在現(xiàn)實中，貪官往往很有勢力，如果他的家人買通了法院的審判人員，獲得輕判，檢察機關(guān)豈不白忙活了，請問怎樣才能避免這種情況的發(fā)生？

看來這位網(wǎng)友對檢察機關(guān)的職能很了解、也很熟悉。檢察機關(guān)內(nèi)部有一個機構(gòu)叫反貪局，確實是專門抓貪官的，用法律術(shù)語講叫查辦職務(wù)犯罪，或者說叫查辦國家工作人員的職務(wù)犯罪。檢察機關(guān)抓了貪官之后，要依法向人民法院起訴，由人民法院對他的犯罪行為進(jìn)行審判，也就是說，檢察機關(guān)抓了貪官后有起訴權(quán)，人民法院行使審判權(quán)。但同時，檢察機關(guān)不僅有起訴權(quán)，而且對法院的判決也有監(jiān)督權(quán)。這就是剛才很多網(wǎng)友都問到的檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督，對法院的判決，檢察機關(guān)也有監(jiān)督權(quán)。如果法院確實重罪輕判，或者說有罪不判，再或者說輕罪重判，特別是畸輕畸重的，檢察機關(guān)可以依法提出抗訴。所以，這位網(wǎng)友提出如何避免這種問題的發(fā)生，我看就司法機關(guān)內(nèi)部來說有兩條，一條是法院公正審判，再一條就是檢察院敢于監(jiān)督。

請問孫謙副檢察長一個問題，您能否介紹一下檢察院在監(jiān)所檢察方面有沒有什么具體的措施，維護(hù)被羈押人員的合法權(quán)益？

謝謝這位網(wǎng)友的提問，看來大家對監(jiān)管場所被羈押人員的人權(quán)保障問題確實是高度關(guān)心和重視�？词厮�由公安機關(guān)來管理，監(jiān)獄這些改造機構(gòu)是由司法行政機關(guān)管理。據(jù)我們所知，我們國家公安部領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，并且也采取了很多措施，來減少和避免發(fā)生在看守所侵犯犯罪嫌疑人人權(quán)的情況，也包括與檢察機關(guān)一道開展了對看守所執(zhí)法的檢查，嚴(yán)厲追究那些看守所中的牢頭獄霸，嚴(yán)厲追究一些警察瀆職造成被監(jiān)管人員傷害或者死亡的案件。我剛才也介紹了一些情況，但是問題的解決需要有一個過程，這里面涉及到我們一些司法執(zhí)法人員的觀念，這個觀念，我個人認(rèn)為主要是對人權(quán)的重視。我們平常也遇到一些朋友或者一些同志問起，為什么司法機關(guān)老說保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)問題？因為一個人被司法機關(guān)采取拘留、逮捕等限制人身自由的強制措施之后，他人權(quán)的自我防衛(wèi)能力是下降了，同時這個時候他的人權(quán)容易被忽視，因此，保障犯罪嫌疑人、被告人、被羈押人的人權(quán)，這也是人權(quán)宣言和聯(lián)合國很多文件強調(diào)的一個問題，當(dāng)然也是我們國家非常重視的一個問題。

當(dāng)然，我剛才講過，由于觀念的問題，還由于我們一些看守所警察的素質(zhì)問題，也包括關(guān)押的條件問題，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有關(guān)系。所以，解決這些問題，確實不是一朝一夕的，但是，從檢察機關(guān)，特別是公安機關(guān)，我們都有共識，就是一定要千方百計地推動這個問題的解決，一定要真正嚴(yán)格地執(zhí)行法律，對那些侵犯犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的行為必須予以追究。從檢察機關(guān)來講，我們具體有這些方面的要求，也在實踐中采取了一些措施。

第一，我們強調(diào)監(jiān)所檢察現(xiàn)在一個突出的任務(wù)就是要把保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)作為一個重點。第二，在審查逮捕時，要注重審查羈押的必要性，對于沒有必要逮捕的，一定依照法律規(guī)定，不能批準(zhǔn)逮捕和進(jìn)行羈押。因為拘留和逮捕主要為了保障刑事訴訟的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)逃跑、自殺、串供、毀滅證據(jù)等等，甚至是報復(fù)證人等等，就是說法律規(guī)定，羈押一個人必須是有條件的，是有嚴(yán)格限制的。檢察機關(guān)要注意審查是不是有證據(jù)證明有犯罪，是不是能夠判處有期徒刑以上，是不是采取其他的辦法，比如監(jiān)視居住尚不足以防止發(fā)生社會危險性，這種情況才能羈押，否則不能羈押，要減少羈押。第三，嚴(yán)厲懲處牢頭獄霸和看守所警察的違法活動，牢頭獄霸主要是我們發(fā)現(xiàn)在一些監(jiān)管場所出現(xiàn)的傷害事件，是有一些同監(jiān)室的或者共同在押人員實施的，關(guān)押期間，形成一個頭目，這個人對其他犯罪嫌疑人、被關(guān)押人進(jìn)行欺辱、虐待等等，有的時候?qū)е铝艘恍┤松韨�害，對這類牢頭獄霸必須予以法律的追究。同時對監(jiān)管中濫用權(quán)力或者瀆職的監(jiān)管干警也要依法追究，再一點，保障被羈押人的控告申訴權(quán)的實現(xiàn)，對監(jiān)室的牢頭獄霸也好，對執(zhí)法人員也好，都有權(quán)提出控告。同時我們要注意發(fā)揮律師的作用，剛才前面我兩位同行已經(jīng)講到了，在這個階段訴訟過程中，律師的介入會對我們的執(zhí)法也是一個促進(jìn)，對于粗暴野蠻執(zhí)法、非法取證，甚至刑訊逼供，律師會及時發(fā)現(xiàn)，也會提出意見。

第一，我們強調(diào)監(jiān)所檢察現(xiàn)在一個突出的任務(wù)就是要把保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)作為一個重點。第二，在審查逮捕時，要注重審查羈押的必要性，對于沒有必要逮捕的，一定依照法律規(guī)定，不能批準(zhǔn)逮捕和進(jìn)行羈押。因為拘留和逮捕主要為了保障刑事訴訟的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)逃跑、自殺、串供、毀滅證據(jù)等等，甚至是報復(fù)證人等等，就是說法律規(guī)定，羈押一個人必須是有條件的，是有嚴(yán)格限制的。檢察機關(guān)要注意審查是不是有證據(jù)證明有犯罪，是不是能夠判處有期徒刑以上，是不是采取其他的辦法，比如監(jiān)視居住尚不足以防止發(fā)生社會危險性，這種情況才能羈押，否則不能羈押，要減少羈押。第三，嚴(yán)厲懲處牢頭獄霸和看守所警察的違法活動，牢頭獄霸主要是我們發(fā)現(xiàn)在一些監(jiān)管場所出現(xiàn)的傷害事件，是有一些同監(jiān)室的或者共同在押人員實施的，關(guān)押期間，形成一個頭目，這個人對其他犯罪嫌疑人、被關(guān)押人進(jìn)行欺辱、虐待等等，有的時候?qū)е铝艘恍┤松韨�害，對這類牢頭獄霸必須予以法律的追究。同時對監(jiān)管中濫用權(quán)力或者瀆職的監(jiān)管干警也要依法追究，再一點，保障被羈押人的控告申訴權(quán)的實現(xiàn)，對監(jiān)室的牢頭獄霸也好，對執(zhí)法人員也好，都有權(quán)提出控告。同時我們要注意發(fā)揮律師的作用，剛才前面我兩位同行已經(jīng)講到了，在這個階段訴訟過程中，律師的介入會對我們的執(zhí)法也是一個促進(jìn)，對于粗暴野蠻執(zhí)法、非法取證，甚至刑訊逼供，律師會及時發(fā)現(xiàn)，也會提出意見。

我想補充和回應(yīng)一下前面敬大力檢察長說到的問題，就是對檢察機關(guān)自身監(jiān)督的問題，不僅人大要監(jiān)督，人民群眾要監(jiān)督，警察和法官要制約，律師的介入、律師的作用對于檢察機關(guān)防止出現(xiàn)錯誤、規(guī)范文明理性執(zhí)法也是一個重要的制度支持。正因為如此，最高檢察院在2004年出臺了一個重要的文件，保障律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)定檢察機關(guān)一定要正確認(rèn)識律師的作用，這是防止錯誤的一個非常重要的制度設(shè)計。我們通過各方面的努力，一定爭取能夠不斷地克服和解決這些問題，使我們的司法更人文、更文明。謝謝大家。

敬大力代表，您好。網(wǎng)民“小兔子”問您一個問題，檢察機關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)是對民事訴訟活動享有知悉權(quán)，但現(xiàn)行法律沒有相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)工作存在障礙，渠道不暢，請問這個問題如何解決？

這位網(wǎng)友提出的問題我有同感�，F(xiàn)在我們國家法律對于檢察機關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定，應(yīng)該說逐漸在完善。但是，很多方面，也存在一些法律制度不健全的問題，特別是涉及到法律監(jiān)督的手段、機制，確實需要進(jìn)一步的立法的完善。我認(rèn)為，目前現(xiàn)在急需要完善的是兩個方面：一個是檢察機關(guān)的知情權(quán)，一個是檢察機關(guān)的核查權(quán)。就是檢察機關(guān)要監(jiān)督訴訟違法行為，首先要有一個完善的工作機制，便于發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為，如果沒有一個工作機制保障，檢察機關(guān)不可能及時發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為，就無從談起對訴訟違法行為的監(jiān)督和糾正。

再一個，如果檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)了訴訟違法行為，沒有一定的核查權(quán)，不對這個事實進(jìn)行核查，也缺乏監(jiān)督的根基，也無法確證訴訟違法行為的發(fā)生。知情權(quán)、核查權(quán)是今后強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督立法中的重要問題。

從我們湖北來看，值得欣慰的是，剛才孫謙副檢察長講到的十幾個省市區(qū)人大作出加強法律監(jiān)督工作的決定，其中包括湖北省人大常委會作出的關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，一共九條，是去年7月份制定實施的，這個決定里面，就在一定程度上解決了檢察機關(guān)的知情權(quán)和核查權(quán)的問題，為檢察機關(guān)有效地開展法律監(jiān)督工作提供了保障，比如說在解決知情權(quán)方面，這個決定里面明確規(guī)定，偵查機關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向檢察機關(guān)提供發(fā)案、立案、個案羈押以及相關(guān)的變更情況。同時規(guī)定，檢察機關(guān)根據(jù)法律監(jiān)督工作的需要，可以到法院調(diào)卷、閱卷，所以，這些規(guī)定，解決了過去長期沒有解決的一些問題，對于我們的法律監(jiān)督工作會有極大的推動作用。這是在知情權(quán)方面。

在核查權(quán)方面，規(guī)定了檢察機關(guān)可以進(jìn)行法律監(jiān)督調(diào)查，發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為，可以進(jìn)行必要的調(diào)查，有關(guān)機關(guān)，審判機關(guān)、偵查機關(guān)和司法行政機關(guān)要支持和配合檢察機關(guān)開展的法律監(jiān)督調(diào)查和核實工作。這就解決了核查權(quán)的問題。據(jù)此規(guī)定，我們湖北省法院、檢察院、公安分別制定了在訴訟過程中加強聯(lián)系和配合，以及監(jiān)督制約的規(guī)定，對落實人大常委會的決定做出了詳細(xì)的、具有操作性的規(guī)定。同時，我們省檢察院制定了兩個調(diào)查辦法，一個是刑事訴訟監(jiān)督調(diào)查辦法，一個是民事審判和行政訴訟監(jiān)督調(diào)查辦法。根據(jù)這兩個調(diào)查辦法，發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān)的訴訟違法行為，我們就要進(jìn)行審查，在審查過程中要進(jìn)行必要的調(diào)查，在必要的調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成檢察建議或者糾正違法工作。這樣提高了我們監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平，也得到了有關(guān)機關(guān)的信任。監(jiān)督調(diào)查辦法實施以來，對于推動法律監(jiān)督工作起到了重要的推動作用。從統(tǒng)計數(shù)字來看，這些年以來，湖北省的各項法律監(jiān)督工作，力度加大，質(zhì)量提高，很多監(jiān)督案件都有較大幅度的增長。立法解決工作機制方面的作用是顯而易見的。

我代表中國人大網(wǎng)匿名網(wǎng)友給三位檢察長提一個問題，請問各位檢察長，作為法律監(jiān)督機關(guān)在民事訴訟領(lǐng)域和行政訴訟領(lǐng)域，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)具體體現(xiàn)在哪里？僅僅是接受申訴，提起抗訴嗎？還有一個問題是一些地方檢察院曾有過支持受害百姓提起環(huán)境污染訴訟等公益訴訟的做法。比較困惑的是，如果是縣政府做出引進(jìn)污染企業(yè)等違法的行政行為，存在受害危險的老百姓怎么提起行政訴訟？檢察院能否進(jìn)行法律監(jiān)督？能否提起行政公訴，以維護(hù)廣大群眾不受不法行為侵害？謝謝。

第一個問題是說檢察機關(guān)是不是就是接受申訴和提起抗訴，按照目前的民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定，檢察機關(guān)對民事行政案件監(jiān)督的方式主要就是這個。這位網(wǎng)友說的是對的。但是，現(xiàn)實中，確實有一些行政違法行為沒有受到法律的追究，這些年來，大家對這個問題的議論也還是比較多的，討論得也比較多，按照我們國家行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或者其他社會組織，在它的權(quán)益受到行政行為侵害時有權(quán)向人民法院起訴。但是，從目前的情況看，行政訴訟不夠發(fā)達(dá)，根據(jù)昨天最高人民法院的報告，2009年全國的行政訴訟案件是十二三萬件，民事是近千萬件。這里面有一個問題，就是有很多案件沒有符合法律規(guī)定的主體，就是不是直接的具體的被害人，他無權(quán)起訴。這個問題也還存在著一些受害人不知道起訴，或者不敢起訴，沒有能力起訴。這個問題，學(xué)術(shù)界倒有很多的討論，有的就主張檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，從監(jiān)督公權(quán)力的角度對一些嚴(yán)重的行政違法行為，代表國家和公共利益起訴。同時，也談到這種起訴沒有排他性，只要有合乎法律規(guī)定的起訴主體，檢察機關(guān)就沒有必要來起訴。沒有這些合適的主體，行政行為確實給社會帶來了損害，這時候檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用，但是目前法律沒有這方面的規(guī)定，這只是探討，也是一個完善法律方面的建設(shè)性意見。不過，我們也感覺到，能夠推進(jìn)行政訴訟，使公權(quán)力受到有效的約束，這是法治進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。

最后我想補充說一下關(guān)于“公益訴訟”，這在我們個別的一些地方，檢察機關(guān)和人民法院做了一些探索，效果也是很好的。主要是就一些由于行政機關(guān)的失職瀆職導(dǎo)致的一些污染事件，還有一些非法的占用土地事件，這樣的案子有的在嘗試著起訴，效果也是非常好的，受到了普遍的贊成。但是從法律規(guī)定上還有待于進(jìn)一步的完善。我就回答這些，謝謝大家。

對于具有不特定的受害對象，或者是受害人較多的案件，由于沒有牽頭的起訴者，有關(guān)當(dāng)事人受到的侵害可能在法律上沒有得到權(quán)益的維護(hù)，這是當(dāng)前社會存在的問題。也有的意見認(rèn)為，這種情況是不是檢察機關(guān)可以作為代表提起公益訴訟，無論是在理論界還是在實踐界都在探討的一個問題，我個人認(rèn)為是有必要的。完全可以在立法上推動解決，可以借鑒國外的一些立法經(jīng)驗，這種狀況在有些國家的立法上也是有的，我們可以借鑒，當(dāng)然要符合我們國家的實際情況。在沒有得到最終立法授權(quán)的情況下，檢察機關(guān)無法非常確定的行使這樣一個公益訴訟的起訴權(quán)，因為權(quán)力是需要法定的。在實踐探索中有一些地方采取了變通的做法，比如檢察機關(guān)不是作為起訴方，而是支持有關(guān)受害者，支持他們起訴。從這個角度來推動訴訟的進(jìn)行，我覺得也不失是一種有益的探索。

謝謝各位嘉賓一個多小時的精彩答問。今天晚上由于時間的關(guān)系，我不得不宣布代表與網(wǎng)民在線交流活動到此結(jié)束了。再次感謝各位嘉賓在十一屆全國人大三次會議期間出席代表與網(wǎng)民在線交流活動，同時也非常感謝今天晚上參加代表在線的各位網(wǎng)友。我知道，還有不少的網(wǎng)友們想提很多的問題，但是由于時間的關(guān)系，只能留一點遺憾了。我相信在座的各位嘉賓今后還會在不同的時間、不同的地點以不同的方式繼續(xù)與關(guān)注加強訴訟監(jiān)督、促進(jìn)司法公正問題的廣大朋友進(jìn)行交流。今天晚上的活動到此結(jié)束。謝謝大家。

直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。