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當(dāng)時為什么要監(jiān)督陳水扁呢？記得2000年秋季之后，北京對臺采行寬松政策，適逢“一國兩制”的支持度在臺大幅攀升，臺灣的大陸熱澎湃洶涌，導(dǎo)致華府判斷自己必須力挺陳水扁，才能維系兩岸分離現(xiàn)狀。因而有了陳水扁在2001年5月風(fēng)光“過境”美國的安排。
陳水扁要華府保證民進(jìn)黨執(zhí)政
為了避免陳水扁忘形甚至藉此升高“臺獨”動作，這時由包道格這位傳言中的“紅軍”代表就近規(guī)訓(xùn)，就成為合情合理的一種平衡安排。何況當(dāng)時臺灣島內(nèi)各界推動直航，頗為華府樂見，以為自己已經(jīng)拱立民進(jìn)黨，維護“臺獨”信用，陳水扁應(yīng)可放心接受三通，如此完成持久的不獨不統(tǒng)局面。
不料包道格來臺不久就栽跟頭。陳水扁在島內(nèi)外的直航壓力下，提出“一邊一國”的激進(jìn)“臺獨”宣言以為因應(yīng)。照臺北高層的解釋，是為了迫使在野黨與政府合作，確保島內(nèi)政治整合。他這樣不理會華府的顧慮，華府盡管盛怒，造成陳水扁后來疲于應(yīng)付，窘態(tài)畢露，但是，華府對他接受直航的期盼頓時消失，在野黨也隨之失去著力點。
注意，經(jīng)過這個外界以為是灰頭土臉的經(jīng)驗后，陳水扁其實變本加厲地在利用激進(jìn)“臺獨”，甚至每次激進(jìn)“臺獨”演出，根本就是以華府為直接對象。