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對中國農(nóng)村問題研究較深刻的林毅夫委員指出，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”問題所以成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)在于農(nóng)民收入增長相對緩慢。如一九九八年到二00四年間，農(nóng)村居民人均純收入年均增長僅為百分之四點(diǎn)三，是同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長率百分之八點(diǎn)六的一半。
為何中國農(nóng)民收入增長緩慢？林毅夫解釋，八十年代中后期，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，吸收了一點(diǎn)二億農(nóng)村勞動力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，到九十年代初，則有大約一億農(nóng)民工進(jìn)城，平均每年大約有一千萬農(nóng)產(chǎn)勞動力轉(zhuǎn)向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但是，隨著九十年代末生產(chǎn)能力全面過剩，通貨緊縮出現(xiàn)，新增就業(yè)機(jī)會減少，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道不通，導(dǎo)致從一九九七年起到二00二年以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員反而每年平均增加三百四十萬人，農(nóng)民收入也就出現(xiàn)增長相對緩慢，農(nóng)村、農(nóng)民問題因而轉(zhuǎn)為嚴(yán)峻。
林毅夫教授分析，中共十六大提出到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，屆時要求全國人均收入達(dá)到三千美元，按照目前的收入增長態(tài)勢，達(dá)到這個目標(biāo)并不困難。但是如果農(nóng)村的收入按九十年代末以來每年只有百分之四左右的速度增長，到了二0二0年全國人均收入達(dá)到三千美元的時候，農(nóng)村收入將會不足一千美元，城鄉(xiāng)差距將會非常巨大，農(nóng)村就不是全面小康，也就不會有全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的完成。
那么，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村呢？
這位教授建議：要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十字目標(biāo), 應(yīng)該從村容整潔著手，完成村村通電、通水、通道路，改善下水道，進(jìn)行廚房與廁所革命。改善基礎(chǔ)設(shè)施可以消化過剩生產(chǎn)能力，打通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，使農(nóng)民收入得以快速增長，“生活寬�！钡哪繕�(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移還可以使農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成需求者，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展才不至于出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情形，農(nóng)民的收入可以隨著生產(chǎn)發(fā)展而提高，“生產(chǎn)發(fā)展”的積極性也就會高。村村通電視、廣播可以使農(nóng)民更多地接觸到現(xiàn)代化的信息，村村通道路可以使農(nóng)民更方便地融入現(xiàn)代化的市場體系中，才會有適應(yīng)于現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)條件下的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的建設(shè)。
在林毅夫看來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)社會主義新中國一樣，是一個長期的目標(biāo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金應(yīng)以公共財(cái)政為主，按照一定標(biāo)準(zhǔn)滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國大約需要投入四萬億元的資金。
他說，去年國家財(cái)政收入達(dá)到三萬億元，今后幾年還應(yīng)該會以較快的速度增長，中國政府有能力動員足夠的資金來投入于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。