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有報(bào)道說，5月初，陳水扁將“訪問”中美洲及非洲，期間將“過境”美國并“密訪”無“邦交國”利比亞。美國的接待規(guī)格將意謂“終統(tǒng)”風(fēng)波后，美方對(duì)臺(tái)的立場(chǎng)﹔而“訪問”利比亞則是突破非洲的“外交戰(zhàn)”，勢(shì)必引發(fā)爭議。
據(jù)了解，這次“出訪”由臺(tái)“國安會(huì)”規(guī)劃，先“過境”美國，到哥斯達(dá)黎加、巴拉圭，再轉(zhuǎn)到非洲的利比亞德與布吉納法索。其中最重要的是“過境”美國和“訪問”利比亞。
報(bào)道說，中國國家主席胡錦濤將在4月訪美，布什是否會(huì)在“布胡會(huì)”中對(duì)陳水扁的“終統(tǒng)論”說出重話將成為美臺(tái)關(guān)系變量的指針。因此，緊跟而來的陳水扁在“過境”美國時(shí)，所受的待遇與規(guī)格，更可以直接透露美國對(duì)陳水扁的態(tài)度。
根據(jù)臺(tái)當(dāng)局的規(guī)劃，陳水扁到美國的首選城市是華盛頓或紐約，如果能夠在華盛頓“過境”將是最重大的突破。但依照目前臺(tái)美關(guān)系的狀況，這種可能微乎其微。若陳水扁尚沒有爭取到以前“過境”紐約的待遇，而是由洛杉磯，甚至退回李登輝“過境”夏威夷的規(guī)格，就將是美對(duì)陳水扁發(fā)出的重要警訊。陳水扁也希望爭取美方提高接待規(guī)格，藉以突顯美國的支持，為下一步“公投制憲”蓄積能量。
報(bào)道在最后指出，未來陳水扁剩下的2年半任期中，他的策略，從“內(nèi)政”上就是以“制憲”為主軸，在法理上切斷兩岸的關(guān)系﹔從“外交”上，就是穩(wěn)住美國的支持，并在各地點(diǎn)燃“烽火外交”，用“外交火網(wǎng)”來掩護(hù)“制憲”的迷陣。而“過境外交模式”，將會(huì)成為扁當(dāng)局技術(shù)操作上的主軸。