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文章指出,增加供應不外乎兩個途徑,一是增加新住房的供應量,一是增加二手房的供應量,可以說,此次新出臺的六條調控措施,已經注意到這一問題,因此六條的第一條就是“切實調整住房供應結構。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規(guī)劃,對新建住房結構提出具體比例要求。第五條:“加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設,規(guī)范發(fā)展經濟適用住房,積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場,有步驟地解決低收入家庭的住房困難。都是以增加供應為主要政策手段。
開的藥方很好,是否起作用,還要看下一步如何操作。因為政府意識到要采取這些措施是一回事,是否付諸實施,又是一回事。房改之初,我國的房地產體制設計本來就是商品房、經濟適用房和廉租房三分天下,但久而久之,就只有商品房唱獨角戲了,廉租房幾乎絕跡,經濟適用房也已可有可無,更別提中低價位、中小套型商品房了。
記得建設部一位副部長,曾在很多場合提到飛機上的衛(wèi)生間,在那么小的空間竟然能安排那么多的功能,要求開發(fā)商向飛機設計師學習,開發(fā)面積不大功能多的商品房,但好像并無開發(fā)商響應,別說是開發(fā)商品房的開發(fā)商,就是開發(fā)經濟適用房的開發(fā)商也沒聽他的話。道理明擺著,開發(fā)商是商人,商人以利益最大化為目標,無可厚非,即使是那些國有開發(fā)企業(yè)也不例外。
而經濟適用房和廉租房難覓蹤影,就不是開發(fā)商而是政府的事了,說到底是政府不愿拿出土地、拿出資金來。政府制定了政策,自己都不執(zhí)行,還怎么指望開發(fā)商去擔負政府的責任乃至社會的責任?此次新六條,最有新意的地方是提出新建住房結構要有具體的比例,估計這一條也很難做到,因為上次“國八條”,曾經要求各省公布年度土地供應計劃,至今也還有些省份沒有公布,發(fā)布一個沒人監(jiān)督的比例指標,并不難,難的是政府是否真的拿地拿錢按自己公布的比例去建設足夠多的中低價位、中小套型的商品房,建設足夠多的經濟適用房和廉租房,如果公布比例后,政府不出手,而是讓開發(fā)商去落實,恐怕這一政策又會落空。
發(fā)展二手房,也是增加有效供應的手段,北京一直在為二手房市場不發(fā)達而苦悶,但不發(fā)達也有不發(fā)達的好處,如果北京也像上海那樣,可以立馬辦理產權證、立馬辦理過戶等手續(xù),甚至還有返稅,恐怕北京的房價早已漲上天了。因此,像北京這樣的城市,發(fā)展二手房還得從長計議。一方面要讓他盡快發(fā)展起來,一方面必須未雨綢繆,預先想好完備的對付投機的辦法,如建立科學的二手房評估體系,健全二手房貸款的管理機制,控制一個人多次轉讓同一套住房,限制新房入市時間,或者對同一套房子的多次交易設置累進稅率,買賣信息實現(xiàn)互聯(lián)互通及共享,等等,辦法總歸是要有的,但目前的政策好像還只是有此一說,至于如何發(fā)展二手房,還是語焉不詳,沒有明細的配套政策出臺。
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