中新社北京九月二十日電財政部部長項懷誠今天說，中共十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視財政工作，正確制定了一系列的財政方針和財政政策。國家財政在收入、支出、宏觀調(diào)控等方面進行了全方位、根本性的改革，推出了工商稅制、分稅制、所得稅收入分享、稅費制度、收支兩條線管理、部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等十幾項重大改革，實施了從適度從緊到積極財政政策的宏觀調(diào)控，建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制框架，財政對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了空前的重大作用，一個穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政正在建立，財政改革和發(fā)展譜寫了新的歷史篇章。
項懷誠是在由中央宣傳部、中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、解放軍總政治部和中共北京市委在北京聯(lián)合舉辦的“黨的十三屆四中全會以來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就系列報告會”上作報告時作上述表示的。
財政收入管理改革一路高歌，國家財政實力由弱到強。項懷誠在報告中介紹說，中國財政收入管理改革取得一系列成就，二00一年全國財政收入比上年的增量為二千九百九十一億元人民幣，比一九七八和一九七九兩年全國財政收入的總量還要多，財政收入穩(wěn)定增長機制建立。
財稅體制改革取得巨大成功。他說，一九九四年財稅體制進行了重大改革并收到了比預(yù)期更好更大的成效。第一，建立了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國家與企業(yè)、國家與個人、中央與地方的新型利益分配關(guān)系，為微觀經(jīng)濟運行創(chuàng)造了一個統(tǒng)一的、公平競爭的市場環(huán)境，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。第二，建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的分稅制框架，穩(wěn)定了中央和地方的財政分配關(guān)系，調(diào)動了中央和地方兩個積極性。第三，形成了財政收入穩(wěn)定增長機制，中央和地方財政收入都實現(xiàn)了大幅度的增長。一九九四年到二00一年，國家財政收入增加了二點一四倍，年均增加一千五百九十五億元，增長百分之十七點八，是歷史上財政收入增長最快的時期，也是增長最穩(wěn)定的時期。
所得稅收入分享改革進展順利。他說，中央決定從二00二年一月一日起，實施所得稅收入分享改革。除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外，絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅實行中央與地方按比例分享，分享范圍和比例全國統(tǒng)一。改革后中央從所得稅增長中多分享的收入，全部用于增加對地方，主要是中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，中央財政不留一分錢。這項改革有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)；有利于稅制的公平與統(tǒng)一，防止一些地區(qū)搞所得稅優(yōu)惠惡性競爭；有利于加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進民族團結(jié)。
稅費改革取得重大突破。他說，一九九七年以來，財政部已會同有關(guān)部門取消收費一千九百六十五項，共減輕社會負擔(dān)一千三百三十二億元。保留下來的收費結(jié)合深化“收入兩條線”管理改革，普遍實行了預(yù)算管理或財政專戶管理。尤其是農(nóng)村稅費改革，今年在二十個省的范圍內(nèi)均取得了明顯成效。規(guī)范了農(nóng)村稅費制度，有效遏制了農(nóng)村“三亂”，并帶動和促進了農(nóng)村各項改革。改革后，農(nóng)民負擔(dān)減輕百分之二十五左右，被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”。
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