中新網(wǎng)11月12日電 “一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應該得到保護。”十六大報告中的這句話引起了人們的關注。就如何理解這句話內(nèi)涵的問題，新華網(wǎng)記者就此采訪了勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南。
蘇海南說，勞動收入是指各類勞動者通過勞動所獲得的各種報酬。從城鎮(zhèn)看，企業(yè)、機關、事業(yè)單位經(jīng)及其它經(jīng)濟組織中從業(yè)人員，其勞動收入主要是工薪收入，包括工資、獎金、各種津貼、補貼等。從農(nóng)村看，勞動收入是指農(nóng)民通過勞動獲得的收入，包括出售生產(chǎn)的各種勞動產(chǎn)品獲得的收入等。
非勞動收入是指通過資本、技術、經(jīng)營管理等要素參與分配獲得的收入，其中資本要素獲得的收入有股金分紅、利息等，技術要素獲得的收入有技術股份分紅、出售專利所得等，經(jīng)營管理要素獲得的收入主要是通過股權激勵方式獲得的股份分紅等。
蘇海南特別指出，一般勞動者的收入是勞動所獲得的報酬，而私營企業(yè)主、個體工商戶的收入是一種混合收入，包括勞動收入、經(jīng)營管理收入、資本要素收入等，只要不違法，就是合法收入。
在談到如何保護合法的勞動收入和合法的非勞動收入時，蘇海南說，首先要從法律上界定收入的合法與非法。非法收入包括通過權錢交易、貪污受賄、偷稅漏稅、走私販私、制假售假等非法手段獲得的收入，對這樣的非法收入要予以打擊、取締和清繳。在這方面，我國頒布的刑罰、反走私法等法律都作出了明確的規(guī)定。對于合法勞動收入，以勞動法為龍頭的一系列法律法規(guī)都作出了相應的保護規(guī)定。
其次，要明確非勞動收入合法有效的途徑。如國家關于科技成果轉化的法律及其相關法規(guī)政策，就明確規(guī)定科技成果可以折合成技術股，獲得相應的股份分紅收入，或者按科技成果收入的一定比例提成，提取的這部分收入直接支付給科技人員。資本、經(jīng)營管理等要素參與收益分配也已經(jīng)或正在制定相關法律法規(guī)或政策。
第三，要從制度上予以保證。保護合法的勞動收入和合法的非勞動收入，要深化分配制度改革，建立并完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配制度與按生產(chǎn)要素參與分配結合起來，社會主義建設者包括工人、農(nóng)民、經(jīng)營管理人員、科技人員、機關干部以及私營企業(yè)主、個體工商戶等都能通過辛勤勞動、合法經(jīng)營獲得合法的勞動收入和合法的非勞動收入，使大家都富起來�？偠灾�，實現(xiàn)合法勞動收入和合法非勞動收入相結合，符合中央關于按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，符合按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合分配的原則，是一條富民之路。
蘇海南說，十六大報告中關于勞動和非勞動收入的論述十分精辟，進一步明確了基本分配原則、制度之下的分配結果，具有很強的針對性和指導性。只要堅決貫徹十六大有關分配制度改革的精神，我們的分配關系將更加合理，群眾的切身利益就會得到切實的保護。(賀勁松)
