中新網(wǎng)11月20日電 據(jù)中國外交部官方網(wǎng)站消息，中國外交部軍控司劉結(jié)一司長11月14日在卡內(nèi)基國際防擴(kuò)散會(huì)議午餐會(huì)上，發(fā)表題為《加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作 共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)——國際防擴(kuò)散展望與中國的政策》的講話，對(duì)國際防擴(kuò)散進(jìn)行了展望并闡述了中國的政策，認(rèn)為防擴(kuò)散合作將成中美關(guān)系的一個(gè)亮點(diǎn)。
劉結(jié)一說，中國反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散的政策是堅(jiān)定的、一貫的和明確的。我們歷來主張全面禁止和徹底銷毀所有大規(guī)模殺傷性武器，堅(jiān)決奉行不支持、不鼓勵(lì)、不幫助別國發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的政策，堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。中國的這一政策絕非權(quán)宜之計(jì)，對(duì)所有國家一視同仁。
中國政府一直大力推進(jìn)敏感物項(xiàng)領(lǐng)域出口控制方面的法制建設(shè)。中國政府近年來相繼制定一系列法律法規(guī)，建立了一套完備的出口控制機(jī)制，對(duì)核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈領(lǐng)域的出口嚴(yán)格管理。
劉結(jié)一表示，今后，中國政府將加大對(duì)防擴(kuò)散相關(guān)政策、法律的宣稱力度和執(zhí)法力度，確保現(xiàn)行的防擴(kuò)散法律得到不折不扣的全面落實(shí)，同時(shí)還將根據(jù)需要并吸收其他國家的成功和可行的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善現(xiàn)有的出口控制機(jī)制。
劉結(jié)一在講話中指出，無庸諱言，中美在防擴(kuò)散問題上存在著一些分歧。但關(guān)鍵是如何看待和處理這些分歧。中方相信，只要雙方本著相互尊重和相互信任的態(tài)度，這些分歧是完全可以通過友好協(xié)商加以解決的。不久前，江澤民主席對(duì)美國進(jìn)行了建設(shè)性和富有成果的訪問，揭開了中美關(guān)系的新篇章。雙方?jīng)Q定建立關(guān)于戰(zhàn)略安全、多邊軍控和防擴(kuò)散等問題副外長級(jí)磋商機(jī)制。
附：劉結(jié)一：《加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作 共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)——國際防擴(kuò)散展望與中國的政策》（2002年11月14日，于華盛頓）全文
女士們，先生們：
很高興有機(jī)會(huì)參加卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)舉辦的國際防擴(kuò)散會(huì)議。在國際防擴(kuò)散形勢(shì)面臨新變化、新挑戰(zhàn)的背景下，召開這樣的會(huì)議是十分及時(shí)與必要的。我愿借此機(jī)會(huì)，談一談對(duì)當(dāng)前國際防擴(kuò)散形勢(shì)的看法和中國的相關(guān)政策。
一年來，國際局勢(shì)經(jīng)歷了深刻和復(fù)雜的變化。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主流，但國際安全領(lǐng)域也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，不確定性、不可預(yù)測(cè)性因素在上升。無論從傳統(tǒng)安全還是從非傳統(tǒng)安全范疇看，大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散對(duì)世界和平與安全的威脅日益突出。如何有效遏制此類擴(kuò)散，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。
大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，不利于世界的和平與穩(wěn)定，也不利于中國自身的安全。中國共產(chǎn)黨第16次全國代表大會(huì)提出，新世紀(jì)的頭二十年，對(duì)中國來說，是發(fā)展的重要機(jī)遇期，中國將把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。中國越發(fā)展、越開放，與世界的聯(lián)系越緊密，就越需要一個(gè)長期和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。經(jīng)過多年的共同努力，國際社會(huì)已建立起一套相對(duì)完備的國際防擴(kuò)散體系。這一體系已成為全球安全環(huán)境的重要組成部分。中國是該體系的受益者，我們將致力于維護(hù)現(xiàn)有的國際防擴(kuò)散體系。從根本上講，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，有利于促進(jìn)世界與地區(qū)的和平與發(fā)展，符合包括中國在內(nèi)的所有國家的共同利益。
中國反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散的政策是堅(jiān)定的、一貫的和明確的。我們歷來主張全面禁止和徹底銷毀所有大規(guī)模殺傷性武器，堅(jiān)決奉行不支持、不鼓勵(lì)、不幫助別國發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的政策，堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。中國的這一政策絕非權(quán)宜之計(jì)，對(duì)所有國家一視同仁。
多年來，中國廣泛參與多邊防擴(kuò)散機(jī)制的建設(shè)，積極推動(dòng)國際防擴(kuò)散機(jī)制不斷完善和發(fā)展。迄今為止，中國已參加了所有與防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散相關(guān)的國際法律文書及大多數(shù)與此相關(guān)的國際組織。中國是《不擴(kuò)散核武器條約》、《禁止生物武器公約》、《禁止化學(xué)武器公約》等國際防擴(kuò)散領(lǐng)域重要條約的締約國。中國加入了國際原子能機(jī)構(gòu)，并自愿將民用核設(shè)施置于機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督之下。此外，中國是五核國中第一個(gè)完成核準(zhǔn)加強(qiáng)國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督附加議定書的有關(guān)國內(nèi)法律程序的國家。
中國政府一直大力推進(jìn)敏感物項(xiàng)領(lǐng)域出口控制方面的法制建設(shè)。中國政府近年來相繼制定一系列法律法規(guī)，建立了一套完備的出口控制機(jī)制，對(duì)核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈領(lǐng)域的出口嚴(yán)格管理。最近，我們頒布實(shí)施了《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》及《管制清單》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》、及經(jīng)修訂的《中華人民共和國軍品出口管理?xiàng)l例》。目前，中國的防擴(kuò)散政策已具備了充分的法律依據(jù)和保障。
中國現(xiàn)行的防擴(kuò)散法律體系具有三個(gè)顯著特點(diǎn)。其一，這一體系是多領(lǐng)域、全方位的。隨著今年導(dǎo)彈、生、化等四部防擴(kuò)散和出口控制法規(guī)的出臺(tái)，這一體系已涵蓋了核、生、化和導(dǎo)彈等各類敏感物項(xiàng)及所有軍品。其二，實(shí)現(xiàn)了與國際慣常做法的接軌。目前國際通行的最終用戶和最終用途保證制度、許可證制度、清單控制辦法、全面控制原則等，都已為我在核、生、化、導(dǎo)等各個(gè)領(lǐng)域所廣泛采用。在清單的控制范圍方面，我們的《核出口管制清單》與《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單》覆蓋了“桑戈委員會(huì)”清單和“核供應(yīng)國集團(tuán)”控制清單包括的所有物項(xiàng)和技術(shù)；在生物和化學(xué)領(lǐng)域，我們的清單包括《禁止化學(xué)武器公約》及“澳大利亞集團(tuán)”控制清單監(jiān)控的全部物項(xiàng)和技術(shù)；在導(dǎo)彈領(lǐng)域，我們的清單在控制范圍和有關(guān)參數(shù)與《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》(MTCR)的附件基本一致。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國目前在上述領(lǐng)域與美國、歐盟國家等的出口控制范圍和措施基本一致。其三，對(duì)各類敏感物項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營、出口等行為、對(duì)國家主管部門的權(quán)利與義務(wù)做了嚴(yán)格界定，并對(duì)有關(guān)違法、違規(guī)行為規(guī)定了明確懲罰措施。
“不做則已，做就做好�！苯窈螅袊畬⒓哟髮�(duì)防擴(kuò)散相關(guān)政策、法律的宣稱力度和執(zhí)法力度，確�，F(xiàn)行的防擴(kuò)散法律得到不折不扣的全面落實(shí)，同時(shí)還將根據(jù)需要并吸收其他國家的成功和可行的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善現(xiàn)有的出口控制機(jī)制。
大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散是一個(gè)復(fù)雜的問題。要處理好這一問題需要倡導(dǎo)政治、外交等和平解決方式，采取標(biāo)本兼治、綜合治理的辦法。各國在治標(biāo)方面已擁有足夠的手段，但如何來進(jìn)一步改善大的國際環(huán)境呢？我們?cè)鯓幼霾拍軇?chuàng)造一個(gè)更有利于防擴(kuò)散的國際環(huán)境呢？最為重要的是在全球范圍內(nèi)形成一種和平和合作文化。應(yīng)樹立互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，以包容代替排斥，以對(duì)話代替對(duì)抗。在一個(gè)人人自危的國際環(huán)境中，國際防擴(kuò)散努力是不可能取得進(jìn)展的。
國際防擴(kuò)散努力要取得進(jìn)展，離不開國際社會(huì)的通力合作和普遍參與。在當(dāng)前形勢(shì)下，維護(hù)和加強(qiáng)國際軍控與防擴(kuò)散體系的完整性和權(quán)威性顯得尤為重要。國際法是國際社會(huì)共同意志的體現(xiàn)，也對(duì)各國的行為有著重要的規(guī)范性作用。有關(guān)軍控與防擴(kuò)散的國際法律文書為國際防擴(kuò)散努力提供了法律依據(jù)，同時(shí)使其置于一種更加公平、合理的基礎(chǔ)之上，有利于減少歧視性和雙重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有國際軍控與防擴(kuò)散法律體系的任何損害，都不利于國際防擴(kuò)散事業(yè)的發(fā)展，都將對(duì)國際和地區(qū)和平與穩(wěn)定構(gòu)成現(xiàn)實(shí)或潛在的影響。防擴(kuò)散應(yīng)有助于促進(jìn)對(duì)科技和平利用的國際合作，只有這樣才能得到盡可能廣泛的支持。
我們還不應(yīng)忽略核戰(zhàn)略和防擴(kuò)散的關(guān)系。推動(dòng)國際防擴(kuò)散努力取得進(jìn)展的一個(gè)重要因素是減少對(duì)核武器的依賴，降低核武器在國際事務(wù)及國家安全戰(zhàn)略中的作用。在這方面，五個(gè)核武器國家有著特殊和不可推卸的責(zé)任。一方面要求別的國家不發(fā)展核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器，另一方面自己卻維持龐大的核武庫，并不斷謀求發(fā)展新型核武器，包括更易于在戰(zhàn)場(chǎng)上使用的小型核武器，甚至保留為此進(jìn)行核試驗(yàn)的權(quán)利，同時(shí)又明確將其他國家列為核打擊目標(biāo)。這無論從道義還是法理上都是講不通的。
中美作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和核武器國家，在防擴(kuò)散問題上有著共同責(zé)任和廣泛利益。在過去歲月中，兩國圍繞一系列國際防擴(kuò)散問題進(jìn)行了卓有成效的合作。在非傳統(tǒng)安全威脅日益上升的新形勢(shì)下，中美在防擴(kuò)散問題上擁有非常廣闊的合作空間。無庸諱言，中美在防擴(kuò)散問題上存在著一些分歧。但關(guān)鍵是如何看待和處理這些分歧。中方相信，只要雙方本著相互尊重和相互信任的態(tài)度，這些分歧是完全可以通過友好協(xié)商加以解決的。不久前，江澤民主席對(duì)美國進(jìn)行了建設(shè)性和富有成果的訪問，揭開了中美關(guān)系的新篇章。雙方?jīng)Q定建立關(guān)于戰(zhàn)略安全、多邊軍控和防擴(kuò)散等問題副外長級(jí)磋商機(jī)制。我相信，通過雙方的共同努力，我們完全可將防擴(kuò)散問題變成促進(jìn)中美關(guān)系健康發(fā)展的積極因素，成為中美關(guān)系中的一個(gè)亮點(diǎn)。中方愿與美方進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)磋商和合作。
新的世紀(jì)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，讓我們加強(qiáng)合作，迎接挑戰(zhàn)，為推進(jìn)國際防擴(kuò)散機(jī)制的發(fā)展和完善，為促進(jìn)國際和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
