中新網(wǎng)12月10日電 中國昨天簽署了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》所附的《關(guān)于打擊非法制造和販運(yùn)槍支及其零部件和彈藥的補(bǔ)充議定書》(簡稱“槍支議定書”)。從而成為第46個簽署該議定書的國家。中國外交部副部長王光亞今天在光明日報撰文，介紹《槍支議定書》及中國簽署該議定書的背景。
《槍支議定書》的談判工作從1999年10月起在維也納展開，歷時近一年半。2001年5月，議定書在紐約聯(lián)合國總部開放供各國簽署。
據(jù)悉，這一議定書要求各國建立和完善槍支等小武器的生產(chǎn)、標(biāo)識和進(jìn)出口管理制度，及時收繳和銷毀非法的槍支等小武器，對打擊與跨國有組織犯罪相關(guān)的非法制造和販運(yùn)槍支等小武器活動將起到積極的促進(jìn)作用。
王光亞副部長的文章轉(zhuǎn)引如下——
積極推動小武器多邊進(jìn)程維護(hù)國際和平與穩(wěn)定
——寫在中國政府簽署《槍支議定書》之際
外交部副部長王光亞
2002年12月9日，我國簽署了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》所附的《關(guān)于打擊非法制造和販運(yùn)槍支及其零部件和彈藥的補(bǔ)充議定書》(簡稱“槍支議定書”)。《槍支議定書》的談判工作從1999年10月起在維也納展開，歷時近一年半。2001年5月，議定書在紐約聯(lián)合國總部開放供各國簽署。我國是第46個簽署議定書的國家。這一議定書要求各國建立和完善槍支等小武器的生產(chǎn)、標(biāo)識和進(jìn)出口管理制度，及時收繳和銷毀非法的槍支等小武器，對打擊與跨國有組織犯罪相關(guān)的非法制造和販運(yùn)槍支等小武器活動將起到積極的促進(jìn)作用。
《槍支議定書》的達(dá)成反映了國際社會普遍要求打擊非法小武器泛濫的共同心愿。小武器主要包括手槍、沖鋒槍、手榴彈及肩扛式防空導(dǎo)彈等便攜式武器。這些武器遠(yuǎn)不具備核武器、生物和化學(xué)武器等大規(guī)模殺傷性武器的威力，但其引發(fā)的問題卻很嚴(yán)重。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些國家或地區(qū)由于民族、宗教、種族矛盾上升，內(nèi)、外沖突不斷。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，在上世紀(jì)90年代發(fā)生的49場主要的武裝沖突中，有47場使用的武器是小武器，平均每年有近30萬人死于武裝沖突。聯(lián)合國秘書長安南在向聯(lián)合國千年首腦會議提交的報告中明確提出，小武器由于造成巨大傷亡，完全可以被稱為“大規(guī)模殺傷性武器”。近年來，日益猖獗的恐怖主義和武裝販毒等跨國有組織犯罪，對非法制造和販運(yùn)槍支等小武器活動也起到了推波助瀾的作用。
小武器本身并非造成上述問題的根源。對于大部分國家來說，小武器還是維護(hù)社會治安和正當(dāng)防衛(wèi)的必需手段。但是，嚴(yán)厲打擊小武器領(lǐng)域的非法活動，合理管理小武器的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓等合法行為，無疑將有利于上述問題的解決。近年來，國際社會為此進(jìn)行了一系列努力。從1995年開始，每屆聯(lián)合國大會都通過兩、三項(xiàng)有關(guān)小武器問題的決議。聯(lián)合國相繼成立四屆政府專家組深入研究小武器問題的解決辦法。各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國千年首腦會議上明確表示決心采取一致行動打擊小武器非法活動。2001年7月，聯(lián)合國專門召開小武器非法貿(mào)易問題大會，一致通過了打擊小武器非法貿(mào)易的《行動綱領(lǐng)》。此外，歐盟、非統(tǒng)組織、美洲國家組織和東盟等地區(qū)性組織也紛紛就小武器問題提出各種倡議或采取實(shí)質(zhì)性措施。國際社會的共同努力取得了一系列成果，《槍支議定書》的達(dá)成正是其中具有積極意義的一步。
我國人口眾多、地域遼闊。近年來，由于種種原因，非法制造和販運(yùn)槍支活動及其他涉槍犯罪案件不斷發(fā)生。加強(qiáng)對槍支等小武器的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓等行為的嚴(yán)格管理，對于維護(hù)社會治安與穩(wěn)定具有十分重要的意義。在打擊“東突”等恐怖主義勢力的新形勢下，這項(xiàng)工作的重要性更為突出。多年來，我國通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行《槍支管理法》和《軍品出口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對槍支等小武器的生產(chǎn)、運(yùn)輸、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，《刑法》及上述法規(guī)對相關(guān)違法犯罪行為也都規(guī)定了明確的處罰措施。1996年以來，我國公安機(jī)關(guān)先后在全國范圍內(nèi)開展了收繳非法槍支的專項(xiàng)行動，取得了顯著成效。1996年至今年上半年，共收繳各類非法槍支380多萬支，其中軍用槍支3萬余支、民用槍支230萬余支，持槍犯罪率逐年呈現(xiàn)大幅度下降的趨勢。
小武器領(lǐng)域非法活動的“跨國性”決定了國際合作打擊此類活動的必要性和重要性。我國大力支持并積極參與了國際社會為解決小武器問題進(jìn)行的各項(xiàng)努力，出席了2001年小武器非法貿(mào)易問題大會，參加了《槍支議定書》談判和歷屆聯(lián)合國小武器問題政府專家組，并發(fā)揮了建設(shè)性作用。近年來，我國公安機(jī)關(guān)通過國際刑警組織等渠道，為部分國家和地區(qū)進(jìn)行涉案槍支協(xié)查提供了幫助。我國簽署《槍支議定書》，進(jìn)一步在國際上樹立了負(fù)責(zé)任大國的形象，表明我國積極參與多邊外交活動的政策是堅定的。這一議定書將對推動我有關(guān)工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化，從而加強(qiáng)我國對槍支等小武器生產(chǎn)、庫存、使用和轉(zhuǎn)讓的管理，對維護(hù)社會治安和穩(wěn)定將起到較大的積極作用。
小武器問題起因復(fù)雜、牽涉面廣，與國際及地區(qū)安全形勢密切相關(guān)，因此，該問題真正得到解決將是一個長期、艱難的過程�！稑屩ёh定書》的達(dá)成和2001年聯(lián)合國小武器大會的召開標(biāo)志著這一進(jìn)程已經(jīng)啟動。聯(lián)合國已決定于2003年至2006年召開一系列大會，繼續(xù)討論如何處理向非國家實(shí)體轉(zhuǎn)讓小武器、是否制定小武器出口控制準(zhǔn)則、如何規(guī)范小武器領(lǐng)域的中間商及中介活動等問題，以期進(jìn)一步加強(qiáng)對小武器生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓行為的管理，預(yù)防和打擊相關(guān)非法活動。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。為此，我國需進(jìn)一步加強(qiáng)對槍支等小武器的管理，為促進(jìn)我國的改革和發(fā)展事業(yè)，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境繼續(xù)創(chuàng)造有利條件。我們也將更加積極地參與國際社會各項(xiàng)努力，繼續(xù)向有關(guān)國際慣例靠攏，為加強(qiáng)打擊小武器領(lǐng)域非法活動的國際合作，維護(hù)國際和平與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
