中新網(wǎng)12月27日電 國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，在中央國家機關(guān)全面推行政府采購制度。通知指出，中央國家機關(guān)全面推行政府采購制度，對加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等具有十分重要的意義。
與通知一并下發(fā)的《中央國家機關(guān)全面推行政府采購制度的實施方案》明確了中央國家機關(guān)推行政府采購制度的原則：一是合理分工、相互制衡，政府采購管理部門與集中采購機構(gòu)分開、集中采購機構(gòu)與項目采購部門分開。二是兼顧效益與效率，合理確定集中采購與自行分散采購的范圍。集中采購機構(gòu)的采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格，采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。三是公開、公平、公正，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機制。四是分步實施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴大實施范圍。
實施方案規(guī)定，中央國家機關(guān)政府采購工作實行統(tǒng)一管理，分類組織實施。財政部是中央國家機關(guān)政府采購工作的監(jiān)督管理部門。設(shè)立中央國家機關(guān)政府采購中心，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局管理，統(tǒng)一組織實施納入中央國家機關(guān)集中采購目錄中的項目的采購。中央國家機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購，可以實行部門集中采購或分散采購。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托中央國家機關(guān)政府采購中心或政府采購社會招投標(biāo)代理機構(gòu)采購。
實施方案規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購和財政部確定的其他采購方式。集中采購的工作程序是：各部門編制政府采購預(yù)算并報財政部審核；財政部編制各部門政府采購計劃，各部門根據(jù)財政部下達(dá)的政府采購計劃，向中央國家機關(guān)政府采購中心報送采購清單；中央國家機關(guān)政府采購中心具體組織采購，其中屬于財政直接支付資金的采購項目，采購部門填報采購資金支付申請書報財政部支付。
實施方案要求，按照分步實施、先易后難、積極穩(wěn)妥的原則，逐步擴大中央國家機關(guān)政府采購范圍。2003年所有在京中央國家機關(guān)(包括國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團體)用預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金安排采購的貨物、工程和服務(wù)項目必須實行政府采購，2004年擴大到中央國家機關(guān)的所有二級預(yù)算單位及各單位用其它配套資金安排采購的項目，2005年全面實行。從2003年開始國務(wù)院每年公布中央國家機關(guān)集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
實施方案要求，要加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。財政部負(fù)責(zé)對中央國家機關(guān)政府采購中心和采購當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照法律規(guī)定受理政府采購活動中的投訴。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理和具體操作活動以及政府采購工作人員在采購活動中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和徇私舞弊的行為進(jìn)行查處。審計署負(fù)責(zé)對政府采購活動的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告政府采購活動中的違法違紀(jì)行為。中央國家機關(guān)政府采購中心和各部門要加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，實行項目責(zé)任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
通知要求，中央國家機關(guān)各部門、各單位要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持這項改革。集中采購單位要不斷改進(jìn)工作，完善服務(wù)，提高工作效率。有關(guān)部門要加強管理，積極研究制定配套實施辦法，逐步使中央國家機關(guān)的政府采購工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
