中新網(wǎng)1月7日電歲尾年初，預(yù)測(cè)2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)成為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一大熱門(mén)話題。最新出版的《瞭望》周刊刊登了多位學(xué)者對(duì)本年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。本網(wǎng)摘引如下：
學(xué)者眼中的增長(zhǎng)區(qū)間
2002年8月，英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)公司匯總?cè)?7家商業(yè)銀行、投資銀行和證券市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)認(rèn)為，2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將達(dá)7.7%。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，如果2003年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生大的變化國(guó)內(nèi)政策保持穩(wěn)定則經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將繼續(xù)平穩(wěn)向好，根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率將為7.9%～8.2%，略高于2002年的水平。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組近日公布的報(bào)告認(rèn)為，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍可維持較快增長(zhǎng)，增幅將有可能達(dá)到7.9%。課題組成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)劉國(guó)光為中國(guó)經(jīng)濟(jì)劃出了一個(gè)增長(zhǎng)的區(qū)間，他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)率已由20世紀(jì)八九十年代的平均10%左右，過(guò)渡到1998年～2001年的7%～8%之間，這一趨勢(shì)將左右21世紀(jì)最初10年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率�？紤]到國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件的變化，個(gè)別年份升到上限9%，降到下限6%，均可視為正常發(fā)展。該課題組成員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪同三認(rèn)為，如果2003年國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不發(fā)生重大突發(fā)事件，國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問(wèn)題，2003年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率仍可以保持7%以上的水平，甚至略高于2002年。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華指出，2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)依然是樂(lè)觀的。若國(guó)際國(guó)內(nèi)沒(méi)有特別意外的不利事件，估計(jì)明年乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在7%以上的增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行。
在分析今年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)，幾乎所有學(xué)者對(duì)世界政經(jīng)環(huán)境的變化都給予了足夠的重視，一些學(xué)者也因此認(rèn)為，由于國(guó)際形勢(shì)中不確定因素甚多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)非常嚴(yán)峻。如中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王建認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至可能會(huì)低于7%。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任張志剛認(rèn)為，美國(guó)、歐盟和日本等幾個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下滑已是有目共睹的事實(shí)，對(duì)世界產(chǎn)生的影響不容低估，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將帶來(lái)很大影響，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。
投資會(huì)不會(huì)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)
由于2003年中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，加上對(duì)新一年中國(guó)吸引外國(guó)直接投資的預(yù)期，和國(guó)內(nèi)民間投資增長(zhǎng)的趨勢(shì)，持樂(lè)觀態(tài)度的學(xué)者預(yù)測(cè)，今年總體投資將在去年的水平上穩(wěn)定下來(lái)；但也有一部分學(xué)者認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資對(duì)內(nèi)需啟動(dòng)的基礎(chǔ)還不扎實(shí)。
盡管去年人們對(duì)“積極的財(cái)政政策”有不同的認(rèn)識(shí)，但中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針始終沒(méi)有改變。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原說(shuō)，政府國(guó)債投資的力度不減，今年建設(shè)國(guó)債的發(fā)行規(guī)�？赡苁�1400億元，表面上比去年下降了100億元，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)下來(lái)的100億元，仍相當(dāng)于去年國(guó)債投資的水平，仍會(huì)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起積極作用。中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)：“去年財(cái)政收入大體可增加1800億元，稅收突破了1萬(wàn)7千億元。這對(duì)政府投資規(guī)模的穩(wěn)定十分有利。”
值得一提的是，去年掀起的民間投資熱目前正在醞釀新的突破。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的一項(xiàng)調(diào)查，有意增加投資的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比打算減少投資的多44.3個(gè)百分點(diǎn)，有意增加投資的國(guó)有經(jīng)濟(jì)也比打算減少投資的多十幾個(gè)百分點(diǎn)。政府投資的比重在不斷減少，全社會(huì)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速提高，表明全社會(huì)投資對(duì)政府投資的依賴(lài)降低了，投資自主成長(zhǎng)的能力在不斷提升。有學(xué)者預(yù)測(cè)，2003年的投資還會(huì)保持這一態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率不會(huì)低于16%。
盧中原說(shuō)，今年外資的流入可能還會(huì)增加。據(jù)美國(guó)科爾尼國(guó)際咨詢(xún)公司對(duì)全世界1000家跨國(guó)公司的高級(jí)管理人員的問(wèn)卷調(diào)查，其中外商直接投資的信心指數(shù)，中國(guó)第一次超過(guò)美國(guó)達(dá)到1.99，位居世界第一。這個(gè)信心指數(shù)有三個(gè)指標(biāo)：市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)增長(zhǎng)和政治環(huán)境的穩(wěn)定。中國(guó)是全球跨國(guó)公司認(rèn)為潛力最大的市場(chǎng)，對(duì)外商投資的巨大吸引力不言而喻，加上奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，都是吸引外資的利好因素。
雖然大多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)入世第一年，外資的急切涌入使中國(guó)超越美國(guó)成為世界上吸引外資最多的國(guó)家，但是入世后的釋放效應(yīng)能否保持到明年還很難預(yù)測(cè)。法國(guó)巴黎百富勤董事副總經(jīng)理兼總經(jīng)濟(jì)師陳興動(dòng)說(shuō)，從今年開(kāi)始，外商投資的心態(tài)將會(huì)更加平穩(wěn)，大體上會(huì)根據(jù)其既有計(jì)劃一步步進(jìn)行，“搶購(gòu)”心態(tài)將不復(fù)存在，這將在客觀上減少外資涌入量。
王建則認(rèn)為，目前投資需求的發(fā)生主要仍不產(chǎn)生于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是源自于中國(guó)政府的需求擴(kuò)張政策。2002年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率全年可能達(dá)到21.5%的高水平，但主要是以國(guó)債投資為主的國(guó)家投資增長(zhǎng)，集體與個(gè)體投資的增長(zhǎng)雖也有趨于活躍的跡象，但與國(guó)有單位的投資增長(zhǎng)率差距仍十分顯著。從1998年以來(lái)，國(guó)債投資及配套投資共計(jì)3.2萬(wàn)億元，而估計(jì)今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額可達(dá)4.5萬(wàn)億元以上。對(duì)比1997年2.5萬(wàn)億元的全社會(huì)投資總額，自1998年以來(lái)的全部新增投資也只有2萬(wàn)億元。當(dāng)然這不是說(shuō)這些年的新增投資全部是國(guó)債投資，因?yàn)樵S多國(guó)債項(xiàng)目的資金還遠(yuǎn)沒(méi)有到位，但從近年的數(shù)字看，在有些年份，國(guó)債投資在當(dāng)年新增投資中所占的比重已經(jīng)高達(dá)90%，所以即使是去年的投資出現(xiàn)了高增長(zhǎng)，也沒(méi)有改變以國(guó)家投資增長(zhǎng)為主的投資需求格局。王建的結(jié)論是今年投資不會(huì)有大的變化。
國(guó)內(nèi)消費(fèi)是“升”還是“平”
據(jù)初步計(jì)算，2002年上半年中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了88%左右，目前，住房、通訊、轎車(chē)、教育已經(jīng)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)的四個(gè)熱點(diǎn)，這種趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需將是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。
在各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中，消費(fèi)一直是穩(wěn)定性比較高的指標(biāo)。去年頭10個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)率為8.7%，雖然低于2001年全年10.1%的水平，但表現(xiàn)尚可。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速率加快，對(duì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)在不斷加速下降，同期用于電子通訊、住房、教育、文化娛樂(lè)、旅游等方面的支出比重在不斷地提高，家電、住房和汽車(chē)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率最大。在消費(fèi)總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，萬(wàn)元級(jí)、十萬(wàn)元級(jí)的大件商品成了消費(fèi)熱點(diǎn)。盧中原認(rèn)為，這樣下去，加之消費(fèi)政策的進(jìn)一步放寬，就可能會(huì)促使消費(fèi)的增長(zhǎng)速度抬頭。預(yù)計(jì)2003年消費(fèi)增幅比去年會(huì)略有提高。參考模型預(yù)測(cè)進(jìn)行綜合分析，不變價(jià)消費(fèi)增長(zhǎng)率將在10%～11%之間。
農(nóng)村消費(fèi)有可能成為今年消費(fèi)領(lǐng)域的亮點(diǎn)。林毅夫認(rèn)為，我國(guó)2／3的人口在農(nóng)村，農(nóng)村收入低是限制消費(fèi)的一大原因，而另一原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完備——沒(méi)有自來(lái)水，就沒(méi)法用洗衣機(jī)；沒(méi)有電視信號(hào)，就沒(méi)法用電視；沒(méi)有電或電太貴，就沒(méi)法用冰箱。所以如果農(nóng)村與生活設(shè)施有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠有所改善，農(nóng)村中將出現(xiàn)一場(chǎng)電氣化和廚房廁所現(xiàn)代化的浪潮，創(chuàng)造巨大的需求。2002年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將今年的經(jīng)濟(jì)財(cái)政的重點(diǎn)放在農(nóng)村與生產(chǎn)和生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善上，如果這些政策能夠落實(shí)，那么它對(duì)消費(fèi)需求的杠桿作用會(huì)非常之大，有望啟動(dòng)一個(gè)空前廣闊的需求市場(chǎng)。
王建預(yù)計(jì)今年政府仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但在投資方向上可能會(huì)作適當(dāng)調(diào)整，如增加對(duì)社會(huì)保障、就業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，這會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，但對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用則會(huì)有所減弱。在消費(fèi)方面，如果不能從根本上解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，消費(fèi)市場(chǎng)的急劇擴(kuò)展也不太可能。而非國(guó)有部門(mén)的投資需求增長(zhǎng)，主要是跟隨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的冷熱情況變化，如果消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張跡象不明顯，國(guó)家投資的拉動(dòng)力度又有所減弱，非國(guó)有部門(mén)的投資活動(dòng)就會(huì)非常敏感而趨于下降。所以預(yù)計(jì)今年的投資增長(zhǎng)率可能會(huì)低于去年，消費(fèi)增長(zhǎng)率則至多與去年持平。
出口將遭遇嚴(yán)峻形勢(shì)
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特征是依賴(lài)出口程度高。盡管投資與消費(fèi)需求是社會(huì)總需求的大頭，但若出口增長(zhǎng)率下降，投資消費(fèi)增長(zhǎng)率即使比上年高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)走低。去年前三季度我國(guó)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭很好，其中對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)24%，對(duì)歐盟增長(zhǎng)13%，對(duì)日本增長(zhǎng)4%。其中，美國(guó)仍然是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，因此美國(guó)市場(chǎng)的變化對(duì)中國(guó)的影響非常大。
去年我國(guó)的外貿(mào)出口額占GDP比重22%～23%，同比增長(zhǎng)20%，創(chuàng)造了歷史最高水平。對(duì)于2003年的外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，由于去年的基數(shù)已經(jīng)很大，今年要超過(guò)去年會(huì)十分困難。外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)孫振宇日前表示，中國(guó)2003年出口要遇到比2002年，甚至比1997年、1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)還要嚴(yán)峻的形勢(shì)。
盧中原認(rèn)為，關(guān)注出口方面的變化，首先要關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的變化。從全球經(jīng)濟(jì)看，明年的全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)溫和復(fù)蘇，不大可能明顯下滑。首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的自我更新能力很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)比歐盟和日本相對(duì)好一些。其次，世界貿(mào)易量也將緩慢上升，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾預(yù)測(cè)世界貿(mào)易量會(huì)增長(zhǎng)9%，雖然過(guò)于樂(lè)觀，但總體上看趨勢(shì)是好的。第三，美元的疲軟客觀上相當(dāng)于人民幣貶值，有利于我們擴(kuò)大出口。此外，中國(guó)入世后市場(chǎng)多元化的回旋余地大了，整體上出口會(huì)比較看好。
許多學(xué)者也都認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)歷了去年多次沖擊，包括大企業(yè)破產(chǎn)、財(cái)務(wù)丑聞、企業(yè)投資乏力等，已經(jīng)消化了諸多不利因素，今年的增長(zhǎng)率可能會(huì)比去年高。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)也都作出了比較樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，認(rèn)為美國(guó)明年的增長(zhǎng)率可能會(huì)超過(guò)3%�；诖�，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就有可能仍會(huì)保持較高的增長(zhǎng)率。而這一形勢(shì)從一個(gè)方面支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在8%以上水平運(yùn)行的觀點(diǎn)。
王建認(rèn)為美國(guó)的情況不容樂(lè)觀。他說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的麻煩主要有兩個(gè)：第一是持續(xù)20多年的貿(mào)易赤字與財(cái)政赤字在去年發(fā)生了“質(zhì)變”。自1996年以來(lái)，美國(guó)資本項(xiàng)下的順差累計(jì)已達(dá)近3萬(wàn)億美元，即平均每年都有近5000億美元流入美國(guó)，所以美國(guó)不害怕貿(mào)易逆差擴(kuò)大。但去年7月以來(lái)，隨著股市大幅度下滑，美元資產(chǎn)的誘惑力大大減退，美元趨軟，預(yù)示著美國(guó)可以吸收的國(guó)際資本減少。此外，美國(guó)去年吸收的國(guó)外直接投資預(yù)計(jì)只有440億美元，僅為2001年的1／3、2000年的1／6。根據(jù)各方面的資料判斷，美國(guó)去年從資本項(xiàng)下流入的資金總量在3000億～3500億美元上下，是第一年出現(xiàn)資本項(xiàng)下的順差難以彌補(bǔ)經(jīng)常項(xiàng)下的逆差。以去年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如果今后流入的國(guó)際資本不足以彌補(bǔ)其國(guó)際收支的逆差，美國(guó)就必須或者是動(dòng)用外匯與黃金儲(chǔ)備，或者是開(kāi)始?jí)嚎s進(jìn)口。
美國(guó)是否有可能再度爭(zhēng)取到大量國(guó)際資本流入呢？王建認(rèn)為，國(guó)際資本的流向主要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、利率和安全性三個(gè)因素。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看，現(xiàn)在歐盟不如美國(guó)，但歐元區(qū)利率卻高于美國(guó)；就安全性來(lái)看，“9·１1”事件改變了國(guó)際安全的觀念，美國(guó)雖然采取了許多安全措施，但難免不遭恐怖組織的報(bào)復(fù)。從安全的角度，現(xiàn)在反而是歐洲要好于美國(guó)。所以從總體上看，明年國(guó)際資本總的流向是歐洲。
此外，居民消費(fèi)是引起貿(mào)易赤字大幅度增加的主要原因。目前，在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品總消費(fèi)中，進(jìn)口產(chǎn)品所占比重高達(dá)1／3以上，就消費(fèi)品而言，更是超過(guò)40%。美國(guó)為進(jìn)行反伊戰(zhàn)爭(zhēng)而擴(kuò)大赤字，政府增加的支出將主要用在購(gòu)買(mǎi)軍火方面，這對(duì)美國(guó)的大軍火企業(yè)當(dāng)然有好處，但是基于上述原因卻會(huì)壓縮居民消費(fèi)需求和民用需求，這就會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生巨大影響，特別是對(duì)我國(guó)這樣的以消費(fèi)品出口為主的國(guó)家產(chǎn)生極為不利的影響。所以，國(guó)際收支赤字與國(guó)家財(cái)政赤字問(wèn)題，都會(huì)迫使美國(guó)壓縮進(jìn)口，特別是消費(fèi)品進(jìn)口。
從去年下半年以來(lái)的情況看，美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)，這使人們加重了對(duì)房地產(chǎn)泡沫破滅的擔(dān)心。特別是目前在美國(guó)的許多重要城市，已經(jīng)出現(xiàn)了房?jī)r(jià)雖然上漲，但房屋的租金價(jià)格卻在下降的現(xiàn)象，預(yù)示出房地產(chǎn)供過(guò)于求的泡沫化情況及其破滅的可能。
總之，2003年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能繼續(xù)在危機(jī)中顛簸前行，甚至不排除發(fā)生大動(dòng)蕩的可能。在這樣的國(guó)際背景下，過(guò)度依靠出口拉動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就很可能難以保持去年以來(lái)的高速度。因此，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為取向的短期總量政策，和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，應(yīng)成為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。
除去美國(guó)因素外，從中國(guó)自身情況來(lái)看，出口也將會(huì)受到入世第二年的影響。陳興動(dòng)說(shuō)，因?yàn)槿胧赖谝荒曛袊?guó)出口強(qiáng)勁，中國(guó)的貿(mào)易伙伴就會(huì)要求中國(guó)兌現(xiàn)入世的承諾，把“門(mén)”開(kāi)得再大一些，而中國(guó)也必須履行承諾。如果是這樣，2003年進(jìn)口的增長(zhǎng)可能要進(jìn)一步趕上出口，這將導(dǎo)致貿(mào)易盈余的下降。也就是說(shuō)，2003年的貿(mào)易盈余可能會(huì)從2002年的正增長(zhǎng)變成負(fù)增長(zhǎng)。□
來(lái)源：《瞭望》周刊
原標(biāo)題：學(xué)者預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看高看低眾說(shuō)增長(zhǎng)空間
作者：趙憶寧楊琳張冉燃
