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　　深圳千余企事業(yè)單位實(shí)行不定時(shí)工作制

　　“不定時(shí)工作制”如何保障員工休息權(quán)

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局18日宣布：深圳于本月正式實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，目前，深圳已有1000多家單位成功通過(guò)勞動(dòng)部門審批獲準(zhǔn)實(shí)施該工作制，此次一并納入該范疇的還有此前實(shí)行8小時(shí)工作制的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。(《廣州日?qǐng)?bào)》5月19日)

　　深圳實(shí)施的這兩種工作制可統(tǒng)稱為“彈性工作制”，這兩種工作制在《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律中已有相關(guān)規(guī)定。所不同的是，深圳擴(kuò)大了適用范圍，之前是針對(duì)企業(yè)，現(xiàn)在把政府機(jī)關(guān)等納入其中；為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，適當(dāng)放寬了審批條件。

　　深圳在實(shí)行彈性工作制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)職工權(quán)益保障。這一點(diǎn)很重要，如果職工權(quán)益得不到保障，一些用人單位就可能借彈性工作制侵犯職工權(quán)益。

　　主要原因有兩點(diǎn)：一是長(zhǎng)期以來(lái)用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，而職工處于弱勢(shì)地位；二是當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)不好進(jìn)一步降低了職工的談判力。在這樣的情況下，決定權(quán)顯然在用人單位。而用人單位說(shuō)了算的現(xiàn)狀，就注定了侵害職工權(quán)益的情況不可避免。

　　深圳有什么辦法強(qiáng)化職工權(quán)益保障呢？從相關(guān)報(bào)道來(lái)看，有兩個(gè)辦法：首先在申報(bào)審批程序中，規(guī)定用人單位要與工會(huì)、職工代表大會(huì)或員工協(xié)商，以此增加職工的話語(yǔ)權(quán)；其次有公示、審核、監(jiān)督檢查、信息公布等制度，強(qiáng)化了行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。但這些辦法能否有效，目前還不好下結(jié)論，有待觀察。

　　從過(guò)去的情況來(lái)看，效果難以讓人樂(lè)觀。上海市有關(guān)部門在2006年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)利用彈性工作制，悄悄“彈掉”了勞動(dòng)者應(yīng)得的加班費(fèi)，另一些企業(yè)甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自實(shí)行彈性工作制。面對(duì)企業(yè)以不定時(shí)工作制名義侵犯職工權(quán)益越來(lái)越多的現(xiàn)象，有專家曾經(jīng)提醒有關(guān)部門：警惕企業(yè)將不定時(shí)工作制擴(kuò)大化，讓不定時(shí)工作制成為企業(yè)不給付加班工資、不給休息時(shí)間的借口。

　　在筆者看來(lái)，要想防止彈性工作制不“彈掉”職工權(quán)益，必須要強(qiáng)化職工、工會(huì)、監(jiān)管者、媒體對(duì)用人單位的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)用人單位侵害了職工權(quán)益，有關(guān)部門理應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅查處，不能以金融危機(jī)為由“照顧”用人單位。

　　為保障職工權(quán)益，深圳勞動(dòng)行政部門對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)行彈性工作制的企業(yè)，全部登記建檔，納入勞動(dòng)監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。深圳有1000余家單位正在實(shí)行彈性工作制，而且現(xiàn)在適用范圍擴(kuò)大了，希望勞動(dòng)行政部門能一一監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督，以確保職工權(quán)利不受損害。(馮海寧)