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梁小民：混業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是未來(lái)政策發(fā)展方向
2008年02月21日 13:53 來(lái)源：南方都市報(bào) 
發(fā)表評(píng)論
發(fā)表評(píng)論 
19日，由央行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等一行三會(huì)共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式公布，首次向外界闡明了“十一五”時(shí)期(2006-2010年)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展改革的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)，明確金融業(yè)工作重點(diǎn)。 中新社發(fā) 張煒 攝
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金融改革
強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新能力
摘要：理順宏觀調(diào)控體系以及多層次金融市場(chǎng)建設(shè)成為十一五期間金融業(yè)發(fā)展改革的主要目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。
解讀：中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍表示，指導(dǎo)原則提出的“著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平”很有指導(dǎo)性。他認(rèn)為，建立高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代金融體系，是針對(duì)金融業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之間的關(guān)系做出的恰當(dāng)判斷。
摘要：“穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)�！惫膭�(lì)金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立金融控股公司、交叉銷售、相互代理等多種形式，開發(fā)跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合經(jīng)營(yíng)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資金在不同金融市場(chǎng)間的有序流動(dòng)，提高金融市場(chǎng)配置資源的整體效率。
解讀：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，當(dāng)前主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都實(shí)行綜合化經(jīng)營(yíng)，各業(yè)務(wù)之間存在著協(xié)同效應(yīng)，由于各種業(yè)務(wù)具有不同的周期，綜合化經(jīng)營(yíng)削平了收益的波動(dòng)，有利于保持穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
他認(rèn)為，我國(guó)商業(yè)銀行改革下一步還需實(shí)現(xiàn)總分行上下聯(lián)動(dòng)，將股份制改革的成果推向縱深，要深化人力資源改革和薪酬分配制度改革，全面落實(shí)責(zé)任追究制度，形成切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，并確保新體制、新機(jī)制在全系統(tǒng)內(nèi)有效運(yùn)行。此外，銀行業(yè)在鞏固傳統(tǒng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，加大對(duì)中間業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品等的投入力度，開拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，需重視產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、提高金融服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
混業(yè)監(jiān)管
理順機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制
摘要：建立健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部等宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。理順銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)等各類金融業(yè)務(wù)的法律邊界，強(qiáng)化按照金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)屬性實(shí)施的功能監(jiān)管。
解讀：出乎意料的是，《規(guī)劃》中并未在金融監(jiān)管中對(duì)銀行業(yè)事實(shí)上的混業(yè)經(jīng)營(yíng)提出明確的混業(yè)監(jiān)管辦法。但梁小民對(duì)記者表示，世界銀行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)也是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，混業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是未來(lái)政策發(fā)展方向。
但他亦表示了自己的觀點(diǎn)：“我個(gè)人的觀點(diǎn)是銀監(jiān)會(huì)不應(yīng)當(dāng)從銀行中剝離出來(lái)，而證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)由于職能不同可以繼續(xù)維持獨(dú)立部門運(yùn)行，從世界各國(guó)銀行體系運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，央行通常都是銀行體系中的最高決定機(jī)構(gòu)，包括金融調(diào)控以及行業(yè)監(jiān)管�！北緢�(bào)記者羅克關(guān)
【編輯:藍(lán)玉貴】
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