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      審計署發(fā)布49部門預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計結(jié)果

      2008年09月05日 12:41 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




          9月1日,對普通公眾謎一般的部門預(yù)算有望逐漸公開,以增強預(yù)算透明度。近日,國家審計署審計長劉家義在向全國人大常委會作審計報告時建議,積極推進部門預(yù)算向社會公開,進一步提高預(yù)算透明度。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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        中新網(wǎng)9月5日電 中國審計署5日在其官網(wǎng)上發(fā)布公告,公布49個部門單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果,此外還同時公布了國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司、原中國再保險(集團)公司2006年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果。

        49個部門單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        (二○○八年九月五日公告)

        目 錄

        1. 國家發(fā)展和改革委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        2. 教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        3. 原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

        4. 國家民族事務(wù)委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

        5. 公安部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        6. 監(jiān)察部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        7. 司法部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        8. 財政部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        9. 原勞動和社會保障部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        10. 國土資源部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        11. 原環(huán)?偩2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        12. 原建設(shè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        13. 原交通部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        14. 鐵道部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        15. 水利部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        16. 農(nóng)業(yè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        17. 商務(wù)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        18. 文化部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        19. 衛(wèi)生部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        20. 國家人口和計劃生育委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        21. 中國人民銀行2007年度財務(wù)收支審計結(jié)果

        22. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        23. 國家稅務(wù)總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        24. 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        25. 國家廣播電影電視總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        26. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        27. 國家統(tǒng)計局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        28. 國家知識產(chǎn)權(quán)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        29. 國家旅游局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        30. 國務(wù)院僑務(wù)辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        31. 國務(wù)院法制辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        32. 中國科學(xué)院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        33. 中國社會科學(xué)院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        34. 國務(wù)院發(fā)展研究中心2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        35. 中國氣象局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        36. 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        37. 中國證券監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        38. 中國保險監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        39. 國家自然科學(xué)基金委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        40. 國家煙草專賣局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        41. 國家海洋局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        42. 國家郵政局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        43. 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        44. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        45. 中國人民對外友好協(xié)會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        46. 中國殘疾人聯(lián)合會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        47. 中國國際貿(mào)易促進委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        48. 中國外文出版發(fā)行事業(yè)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        49. 最高人民檢察院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

        國家發(fā)展和改革委員會2007年度

        預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

        根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2007年12月至2008年3月,審計署對國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)展改革委)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計,并抽審了13個所屬單位。

        一、基本情況

        發(fā)展改革委為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由委本級和27個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

        審計結(jié)果表明,發(fā)展改革委2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定,能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作,進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作,建立健全了有關(guān)制度,加大了對會計人員的管理和培訓(xùn)力度,認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

        二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

        (一)以前年度基建結(jié)余資金2400.72萬元未及時進行清理。

        發(fā)展改革委2000年前用財政資金安排的三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和海南體改院會議中心這2個建設(shè)項目的基建結(jié)余資金2400.72萬元,長期滯留在行政經(jīng)費往來賬中,未及時進行清理。其中,海南體改院會議中心項目由于后來情況變化未實施,三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項目早已完工。

        (二)實有資金結(jié)余7670.48萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

        發(fā)展改革委本級2007年以前年度實有資金結(jié)余7670.48萬元,未納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排使用,其中,行政基本賬戶結(jié)余3421.47萬元,事業(yè)基本賬戶結(jié)余1680.03萬元,外事經(jīng)費賬戶結(jié)余438.34萬元,離退休經(jīng)費賬戶結(jié)余2130.64萬元。

        (三)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目資金1211.24萬元閑置。

        發(fā)展改革委工業(yè)司計劃于2007和2008兩年組織完成的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目”所需經(jīng)費的預(yù)算,未按規(guī)定逐年編報,而是一次性地在2007年度編報,并將項目資金全額撥付給項目組織單位,造成資金閑置。經(jīng)抽查中國機械工業(yè)聯(lián)合會等10個項目組織單位發(fā)現(xiàn),這些單位2007年共收到項目資金2033.70萬元,實際支出822.46萬元,結(jié)余1211.24萬元(占抽查資金總額的59%),尚未撥付給項目實施單位。

        (四)部分醫(yī)藥儲備資金長期閑置。

        2003年,財政部撥付給發(fā)展改革委7787.64萬元資金用于某項藥品的專項儲備。發(fā)展改革委根據(jù)該項藥品的實際使用情況減少了采購量,使該項資金結(jié)余6475.47萬元(占撥付資金的83%)。截至2007年底,上述儲備資金結(jié)余仍存放在發(fā)展改革委機關(guān)的基本賬戶中閑置未用。

        (五)國宏大廈項目長期未辦理竣工決算。

        國宏大廈項目由原國家計委于1994年11月批準(zhǔn)開工建設(shè),累計撥付財政建設(shè)資金95 300萬元,于2000年9月交付使用。截至2007年底,該項目仍未辦理項目竣工決算,項目結(jié)余資金6158.17萬元也未進行清理。

        (六)宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失291.85萬元。

        1992年,宏觀經(jīng)濟研究院投資300萬元在山東省日照市建設(shè)培訓(xùn)樓,之后該工程因故停建。截至2007年,此投資中的34.67萬元已無法收回,形成損失。

        1994年,宏觀經(jīng)濟研究院借給所屬中國華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司222萬元。截至2007年底,該公司虧損巨大,已無力償還,此借款形成損失。

        1994年,宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所借給山東菏澤市新興飲料廠40萬元,截至2007年底,其中的35.18萬元已無法收回,形成損失。

        三、審計處理情況及建議

        對上述問題,審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。對以前年度基建結(jié)余資金未及時進行清理的問題,要求按規(guī)定將上述項目結(jié)余資金的50%上繳中央金庫;對實有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題,要求今后在編制部門預(yù)算時,盡可能據(jù)實列報上年結(jié)余,并統(tǒng)籌安排使用,保證預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性;對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目資金閑置的問題,要求今后進一步細(xì)化預(yù)算,保證預(yù)算資金安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,同時加強項目資金使用檢查,督促行業(yè)協(xié)會及時撥付項目資金;對醫(yī)藥儲備資金閑置的問題,要求商財政部等部門研究解決,避免財政資金長期閑置;對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題,要求抓緊編制竣工決算,報主管部門審批,并按規(guī)定清理結(jié)余資金;對宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失的問題,要求將相應(yīng)損失按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷,并追究相關(guān)人員責(zé)任。

        針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:發(fā)展改革委應(yīng)統(tǒng)籌安排財政結(jié)余資金,提高財政資金使用效益;完善相關(guān)管理辦法,提高專項資金管理水平;進一步加強和規(guī)范財務(wù)核算與管理。

        四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

        發(fā)展改革委在審計前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)展改革委高度重視,多次研究部署整改工作,要求各單位加以改進落實。對以前年度基建結(jié)余未及時清理的問題,已將結(jié)余資金應(yīng)上繳部分共計1200.36萬元上繳中央金庫;對實有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題,正在研究解決方案;對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目資金閑置的問題,已督促相關(guān)單位加快工作進度,并將加強監(jiān)督檢查;對醫(yī)藥儲備資金閑置的問題,正會同有關(guān)部門研究相應(yīng)措施,以發(fā)揮醫(yī)藥儲備的作用;對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題,已完成竣工決算的編報工作,并將項目結(jié)余資金964.20萬元上繳中央金庫;對宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資形成損失的問題,正在按規(guī)定程序進行處理。

        此外,對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題,審計署另行出具了審計建議函,發(fā)展改革委已進行了整改。

        教育部2007年度

        預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

        根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2007年12月至2008年3月,審計署對教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計,并抽審了10個所屬單位。

        一、基本情況

        教育部為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

        審計結(jié)果表明,教育部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定,能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作,進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作,進一步完善了內(nèi)部控制制度,認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

        二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

        (一)71.42億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項目,造成執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。

        在教育部2007年度預(yù)算中,年初未落實到具體單位和項目的預(yù)算資金有71.42億元,其中“教育振興行動計劃”項目55億元,“大、中、小學(xué)修購”項目14.60億元,“宣傳文化發(fā)展專項資金”1.82億元,造成這些項目的執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。

        (二)機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施,2070萬元資金閑置。

        2007年4月,財政部批復(fù)教育部機關(guān)食堂改擴建項目支出預(yù)算2070萬元。由于項目內(nèi)容變化,該項目當(dāng)年未實施,項目建設(shè)資金閑置。

        (三)中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政撥款累計結(jié)余756.67萬元,相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。

        教育部中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目2007年初資金結(jié)余529.54萬元,當(dāng)年財政撥款300萬元,支出72.87萬元,當(dāng)年結(jié)余227.13萬元,年末累計結(jié)余756.67萬元,相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。

        (四)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃,基建支出1.92億元未納入預(yù)算管理。

        2005年3月至2007年7月,該校在未報經(jīng)財政部門審查其資金來源、未向計劃部門上報基本建設(shè)投資計劃的情況下,累計使用預(yù)算外資金1.92億元購買教學(xué)用房,購房支出未編入單位支出預(yù)算。

        (五)所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費80.10萬元。

        2002至2007年,該院現(xiàn)代遠(yuǎn)程音樂教育學(xué)院在開展遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)自行收取初試費80.10萬元。

        三、審計處理情況及建議

        對上述問題,審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。對項目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項目的問題,要求盡快采取措施,積極與有關(guān)部門協(xié)商,規(guī)范預(yù)算管理工作;對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題,要求今后加強項目的可行性論證,減少和避免資金閑置;對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題,要求今后在申報項目預(yù)算時,統(tǒng)籌考慮項目結(jié)余資金,提高資金使用效益;對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃、基建支出未納入預(yù)算管理的問題,要求教育部責(zé)成中央廣播電視大學(xué)補報基建投資計劃;對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費的問題,要求教育部責(zé)成中央音樂學(xué)院停止該項收費,如確需收取,嚴(yán)格按規(guī)定報有關(guān)部門審批。

        針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:教育部應(yīng)進一步改進預(yù)算編制工作,加強對項目申報、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理,提高財政資金使用效益;加強對高校合作辦學(xué)管理,嚴(yán)格收費審批程序。

        四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

        教育部在審計前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題,教育部高度重視,認(rèn)真糾正和整改。對項目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項目的問題,與財政部進行了協(xié)調(diào),部分項目已在2008年年初預(yù)算中細(xì)化到具體單位,其余項目將在以后年度爭取逐步細(xì)化;對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題,已報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和北京市規(guī)劃部門審批,并將在批復(fù)后執(zhí)行;對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題,已對預(yù)算進行了調(diào)整;對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃的問題,已責(zé)成該校按照程序補辦了基本建設(shè)投資計劃;對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費問題,已責(zé)成該校向北京市有關(guān)部門提出收費申請,現(xiàn)正在審批中。

        此外,對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題,審計署另行出具了審計建議函,教育部已進行了整改。

        原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度

        預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

        根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2007年12月至2008年3月,審計署對原信息產(chǎn)業(yè)部(現(xiàn)已整合為工業(yè)和信息化部)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計,并抽審了34個所屬單位。

        一、基本情況

        原信息產(chǎn)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由部本級和61個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

        審計結(jié)果表明,原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定,能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作,進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理,建立健全了有關(guān)制度,認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

        二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

        (一)申報的預(yù)算中含有非預(yù)算單位項目。

        原信息產(chǎn)業(yè)部申報及財政部批復(fù)的2007年度預(yù)算中,包含非預(yù)算單位的基本建設(shè)項目預(yù)算14個,金額3660萬元。

        (二)所屬30個省級通信管理局的33 706.53萬元結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理。

        原信息產(chǎn)業(yè)部所屬31個省級通信管理局編報的2007年度預(yù)算中,有30個省級通信管理局的33 706.53萬元結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理。

        三、審計處理情況及建議

        對上述問題,審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告。對申報的預(yù)算中含非預(yù)算單位項目的問題,要求工業(yè)和信息化部商財政部等有關(guān)部門理順預(yù)算撥款關(guān)系;對所屬30個省級通信管理局的結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理的問題,要求工業(yè)和信息化部將其納入預(yù)算管理。

        針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:工業(yè)和信息化部應(yīng)進一步規(guī)范預(yù)算編制行為,真正做到統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金。

        四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

        原信息產(chǎn)業(yè)部在審計前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題,工業(yè)和信息化部高度重視,對申報的預(yù)算中含非預(yù)算單位項目的問題,正在商財政部理順預(yù)算撥款關(guān)系;對所屬30個省級通信管理局的結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理的問題,在編制2008年度中央部門預(yù)算時,已將其全部納入部門預(yù)算管理。

        此外,對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題,審計署另行出具了審計建議函,工業(yè)和信息化部已進行了整改。

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