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　　背景：去年6月1日起，工、農(nóng)、中、建四大銀行和交通銀行，開始對(duì)跨行查詢業(yè)務(wù)每筆收取0.3元手續(xù)費(fèi)。6月2日，全國(guó)人大代表、惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃細(xì)花就對(duì)此提出“質(zhì)疑”。但直到今年“兩會(huì)”召開前，事情還是沒有轉(zhuǎn)機(jī)。于是她在本次兩會(huì)上再次提出這一建議。

　　四大國(guó)有銀行同一時(shí)間、同一標(biāo)準(zhǔn)收取3毛的跨行查詢費(fèi)，是否涉嫌相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格？前日，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等部門來(lái)到廣東代表團(tuán)駐地，向提出叫停這一收費(fèi)的黃細(xì)花等6位代表了解情況。他們表示，對(duì)于代表的質(zhì)疑，他們也正在調(diào)查，但目前沒有證據(jù)證明四大銀行涉嫌“壟斷、串通”。

　　事后記者通過(guò)各種渠道了解到，代表們?cè)�在網(wǎng)上做一個(gè)調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果是91.5%的網(wǎng)民支持代表的建議，希望能夠做一個(gè)價(jià)格聽證，公布成本，收費(fèi)理由和法律依據(jù)。”據(jù)了解，黃細(xì)花等6位代表向前來(lái)了解情況的部門提出了他們的疑問(wèn)，并建議主管部門廣泛聽取一下民意。國(guó)家發(fā)改委等部門也表示，一定認(rèn)真辦理這個(gè)建議，至少向老百姓有個(gè)解釋。

　　一位代表告訴記者，黃細(xì)花這七個(gè)多月來(lái)，心理壓力非常大，因?yàn)槊耖g和網(wǎng)上一直在炒這個(gè)事情。黃細(xì)花也說(shuō)，她期望下一步有比較好的結(jié)果，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，讓百姓和銀行都能接受。

　　兩部門答代表問(wèn)：“跨行查詢收費(fèi)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)”

　　代表問(wèn)：四大國(guó)有銀行同一時(shí)間同一標(biāo)準(zhǔn)推出跨行查詢收費(fèi)，是否有違《價(jià)格法》，涉嫌相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益？

　　答復(fù)：這是符合《價(jià)格法》的，因?yàn)榭缧胁樵兪召M(fèi)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，企業(yè)可以根據(jù)成本變化，依法調(diào)整價(jià)格的水平。政府干涉企業(yè)不準(zhǔn)調(diào)價(jià)，在法律上沒有依據(jù)。

　　我們也調(diào)查了銀行的收費(fèi)成本。銀行為什么要收費(fèi)，因?yàn)樗鼈冇玫臋C(jī)器是銀聯(lián)企業(yè)提供的，銀聯(lián)卡的跨行運(yùn)轉(zhuǎn)要通過(guò)這個(gè)機(jī)器，所以查另一個(gè)銀行的錢就必須用銀聯(lián)的機(jī)器和另一個(gè)銀行的機(jī)器。比如兩條大河，中間有條小河交流的就是銀聯(lián)卡，調(diào)水的信息是要花錢的，要付出成本的。

　　是否涉嫌壟斷或串通，我們也在調(diào)查，但還要取證，現(xiàn)在是沒有得到證據(jù)。

　　“什么叫聽取消費(fèi)者意見，貼個(gè)告示算不算”

　　代表問(wèn)：銀行沒人管得了？工商管不了，銀監(jiān)會(huì)也管不了，發(fā)改委管不了，人民銀行也管不了，這么多部門卻管不了一個(gè)銀行的收費(fèi)？

　　答復(fù)：銀行收費(fèi)的問(wèn)題不是一個(gè)部門能夠解決的，在管理權(quán)限和管理職能上，都和一般的商品不一樣。我們作為消費(fèi)者也非常理解，在沒有任何選擇余地的情況下，你拿走了我的錢，我還沒有地方去說(shuō)話。但是這個(gè)收費(fèi)在法律上是對(duì)的。剛才你們說(shuō)的問(wèn)題，包括履行合同，消費(fèi)者的意見沒有完全聽取，這些在法律的大框架有。但是在法律的具體小框架沒有一個(gè)關(guān)于跨行查詢收費(fèi)怎么做叫合法，怎么叫不合法。什么叫聽取消費(fèi)者意見，貼個(gè)告示算不算？如果消費(fèi)者都不同意，你是不是就算違法，法律并沒有落實(shí)到具體的小的細(xì)則，因?yàn)檫@個(gè)還屬于新鮮事物。

　　現(xiàn)在我們幾個(gè)部門共同商量，下一步對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的管理進(jìn)一步細(xì)化，細(xì)化到什么叫征求消費(fèi)者的意見，什么叫消費(fèi)者不滿意。

　　“部分發(fā)卡行將成本轉(zhuǎn)至持卡人”

　　代表問(wèn)：跨行收費(fèi)，為什么銀聯(lián)收了兩毛，銀行又緊跟著再加收一毛？

　　答復(fù)：《價(jià)格法》有一條規(guī)定，每個(gè)在市場(chǎng)中的主體是不得低于成本定價(jià)的，如果低于成本定價(jià)就屬于違法行為，涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這方面會(huì)盡量做一些協(xié)調(diào)工作，但是一些實(shí)際因素也必須考慮。

　　在實(shí)際操作中，銀聯(lián)公司向發(fā)卡銀行收取轉(zhuǎn)接費(fèi)1毛錢，收單銀行向發(fā)卡銀行收取手續(xù)費(fèi)1毛錢，部分發(fā)卡行隨即將成本轉(zhuǎn)給持卡人。同時(shí)，由于有的發(fā)卡銀行使用其他銀行ATM機(jī)查詢的業(yè)務(wù)量較大，為彌補(bǔ)其成本損失，另外加收了1毛錢的銀行卡ATM跨行查詢費(fèi)。

　　四大國(guó)有商業(yè)銀行在全國(guó)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)量占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，也就是說(shuō)自家的客戶很少出現(xiàn)跨行手續(xù)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的銀行卡在ATM進(jìn)行查詢是在本行系統(tǒng)操作的。(田霜月）