已實(shí)施十年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”在明年將被“從緊的貨幣政策”所取代，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用也首次寫入了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件。分析人士指出，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所傳遞的政策信號(hào)來(lái)看，明年貨幣政策運(yùn)動(dòng)的頻度、創(chuàng)新度以及預(yù)見(jiàn)性都將進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏熱趨勢(shì)的進(jìn)一步明顯，今年以來(lái)，央行已經(jīng)開(kāi)始在貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中使用“實(shí)行適度從緊的貨幣政策”字眼。中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍分析說(shuō)，從緊的貨幣政策，意味著除了警惕“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”外，還要同時(shí)防止“價(jià)格由從結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，貨幣信貸總量和投放也上升到了“嚴(yán)格控制”的高度。
國(guó)泰君安證券策略分析師翟鵬認(rèn)為，從緊的貨幣政策下，央行首先會(huì)加大對(duì)新增外匯儲(chǔ)備的對(duì)沖力度。由于2006年和今年都沒(méi)有對(duì)沖完，因此，他認(rèn)為明年央行會(huì)繼續(xù)采取提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票兩大手段，對(duì)新增外匯儲(chǔ)備進(jìn)行對(duì)沖，從嚴(yán)管理流動(dòng)性。此外，他建議央行繼續(xù)加大資本輸出。
中信建投證券研究所副所長(zhǎng)董晨認(rèn)為，明年的調(diào)控手段主要是通過(guò)控制信貸來(lái)調(diào)控投資。不過(guò)，翟鵬也提醒說(shuō)，越來(lái)越多的投資資金來(lái)源并非來(lái)自信貸，所以嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目也是非常重要的。
此外，為防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹，業(yè)內(nèi)人士分析央行可能采取加息等綜合措施。不過(guò)多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明年多次加息的可能性不大，尤其是明年上半年加息的概率較低。在應(yīng)對(duì)通脹方面，翟鵬認(rèn)為，央行會(huì)更多地采取匯率工具，他預(yù)計(jì)明年的人民幣升值幅度將加大，可能達(dá)到8%以上。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用，而此前一直倡導(dǎo)加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。今年以來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)紛紛創(chuàng)出歷史新高，一些問(wèn)題集中爆發(fā)，使得貨幣政策的效果來(lái)得不如前幾年明顯；加之貨幣政策有滯后性，其效果顯現(xiàn)尚需一定時(shí)間。不過(guò)，強(qiáng)調(diào)貨幣政策的作用，對(duì)于央行的調(diào)控藝術(shù)將是一大考驗(yàn)。
央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉日前撰文指出，影響中國(guó)國(guó)際收支平衡的主要矛盾已由過(guò)去的外匯短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快，因此，政策措施要抓住緩解大額順差這一主要環(huán)節(jié)。促進(jìn)國(guó)際收支平衡仍是外匯管理的中心任務(wù)，也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。胡曉煉同時(shí)認(rèn)為，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加大，突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也可能通過(guò)多種渠道傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“促進(jìn)”國(guó)際收支平衡，上升到“改善”國(guó)際收支平衡有深刻的含義。這或許意味著國(guó)家將繼續(xù)采取措施改變貿(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管，避免短期資本的大進(jìn)大出。(苗燕 但有為)
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