毛澤東在上世紀60年代做出了一個重大戰(zhàn)略決策,就是搞三線建設。三線建設,使中國有了一個相對安全的戰(zhàn)略后方,同時也形成了中國的威懾力。中國的三線建設在世界軍事史和經(jīng)濟史上是史無前例的。
建國初期毛澤東第一次對蘇聯(lián)人說“不”
建國初期,毛澤東多次提到:我們在經(jīng)濟建設問題上要學習蘇聯(lián)。他們那里有現(xiàn)成的經(jīng)驗,這些經(jīng)驗也是成功的。他們已經(jīng)“建成了光明燦爛的社會主義社會”,我們?yōu)槭裁床粚W?況且當時新中國的經(jīng)濟建設,主要是爭取蘇聯(lián)的援助。1949年,毛澤東親自赴蘇與斯大林會談,爭取到了蘇聯(lián)的援助。毛澤東對斯大林說,我們搞建設,是沒有經(jīng)驗的,我們要當你們的學生,學習你們搞建設的經(jīng)驗。直到斯大林逝世,毛澤東在悼念斯大林的文章中仍然寫道:蘇聯(lián)共產(chǎn)黨“是世界上最先進的、最有經(jīng)驗的和最有理論修養(yǎng)的黨;這個黨在過去和現(xiàn)在是我們的模范,在將來也是我們的模范。”
陳云在80年代說過:50年代,蘇聯(lián)援助中國是誠心誠意的。這是句公道話。但蘇聯(lián)人是按照他們搞建設的思路和習慣援助中國建設的。當時,在中國怎樣建設問題上,中蘇兩國高層是共同協(xié)商的,而且協(xié)商的結果往往是中國高層聽從蘇聯(lián)高層的意見。50年代,蘇聯(lián)高級經(jīng)濟專家和政府首腦曾經(jīng)提出:中國的經(jīng)濟建設要想快速發(fā)展,必須集中在沿海和東北地區(qū)搞建設。當時,在中國黨和國家的領導人中,絕大多數(shù)人都認為蘇聯(lián)人說得有道理,應該按蘇聯(lián)方面的意見去辦。因此中國在制定一五計劃時,基本接受了蘇聯(lián)方面的意見。1953年,我國開始實施一五計劃。一五計劃是以蘇聯(lián)援建的156項工程為中心展開的,蘇聯(lián)方面打算按照原來的意見,把援建中國的項目集中在中國的東北和靠近沿海的一些大中城市。這樣做,工業(yè)建設的各方面配套條件較好,企業(yè)上馬快,見效明顯,又可與蘇聯(lián)的工業(yè)建設相聯(lián)系。但是此時毛澤東有自己的考慮。他認為,如果把156項工程全部集中在東北和沿海大城市,對中國工業(yè)的均衡布局和國家建設的全面展開顯然是不利的。尤其是國防工業(yè),都建在與正在打仗的朝鮮相鄰的東北地區(qū)和易受美蔣飛機襲擊的沿海大城市,更不妥當。就在馬上要確定一五計劃的前幾天,毛澤東把周恩來、李富春找到菊香書屋專門商量156項工程的安排問題。毛澤東說,在經(jīng)濟建設問題上,我們要考慮中國的實際,不能完全按照蘇聯(lián)方面的意見辦。他們說得對的,要聽;不對的,就不要聽。總之要有我們自己的主張。毛澤東與周恩來、李富春最后確定了這樣一個原則:既要尊重蘇聯(lián)專家的意見,又要有自己的主張。
那么中國自己的主張是什么呢?這就是毛澤東提出的156個建設項目不能全部放在沿海和東北地區(qū),特別是在朝鮮正在打仗的情況下,更不能這樣做,要安排一批項目到西部去搞,國防建設項目要有近一半安排在西部。根據(jù)毛澤東的這一意見,周恩來等國家領導人與蘇聯(lián)方面進行了反復協(xié)商,最后決定106項民用工業(yè)企業(yè)的21項,建在西部地區(qū),44項國防工業(yè)企業(yè)中的21項,擺在西部。這一決策的實施使過去幾乎沒有工業(yè)的我國西部地區(qū)建起了一批輕、重工業(yè)。其中鋼鐵、電力、煤炭、石油、有色金屬、兵器、航空、建材、電子電氣等企業(yè)初具規(guī)模,并且初步形成了相互銜接關系。
到了1956年,蘇聯(lián)方面經(jīng)濟建設中的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來,此時毛澤東更感到,對蘇聯(lián)的經(jīng)驗絕不能照搬?墒钱敃r有一些人卻十分崇拜蘇聯(lián)經(jīng)驗,毛澤東則認為,蘇聯(lián)人走的彎路,我們不能再走;谶@一考慮,他對我國經(jīng)濟建設布局問題進行了更深入的思索。他看到我國西部地區(qū)雖然已有了一些工業(yè)企業(yè),但總體上看,西部地區(qū)工業(yè)化的底子還很薄,與東部地區(qū)相比,差距還很大。他說:“我國全部輕工業(yè)和重工業(yè),都有約百分之七十在沿海,只有百分之三十在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用,但為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展。在這兩者的關系問題上,我們也沒有犯大的錯誤,只是最近幾年,對于沿海工業(yè)有些估計不足,對它的發(fā)展不那么十分注重了。這要改變一下。”在毛澤東的決策下,我國重新調(diào)整了經(jīng)濟建設布局,在新的經(jīng)濟建設布局中,西部地區(qū)的發(fā)展被放在了十分重要的地位。毛澤東還特別注意把國防科技工業(yè)擺在西部地區(qū)。一五和二五期間,我國的飛機、坦克、火炮、艦艇等重型武器生產(chǎn)基地都部署在西部地區(qū)。西安、重慶、成都、太原、蘭州等西部大城市也很快走上了工業(yè)化的道路。
從這件事情可以看出,毛澤東思路的重點是考慮國家經(jīng)濟建設的布局問題。在那個時候,蘇聯(lián)經(jīng)驗幾乎是神圣的,各社會主義國家大都照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗,而毛澤東從中國國家根本利益出發(fā)并且立足于中國,從國家經(jīng)濟的長遠、全面發(fā)展考慮,敢于對蘇聯(lián)人說“不”。他已經(jīng)把目光投放到了西部地區(qū),為后來的三線建設打下了基礎。
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