推動跨境人員流動便利化，粵港澳三地在同一天有了新進(jìn)展。

　　從11月20日起，廣東深圳市深圳灣口岸、珠海市拱北口岸部分邊檢快捷通道試點升級為“免出示證件”通道。部分往來粵港澳的“常旅客”僅憑“刷臉”即可通關(guān)，通關(guān)速度大幅提升。

　　而另一則消息，則“隱藏”在香港特區(qū)政府當(dāng)天發(fā)布的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》中。其中特別提出：研究在河套合作區(qū)試行專屬的“無感通關(guān)”等創(chuàng)新便利措施。

　　要知道，深圳灣口岸、拱北口岸分別是粵港、粵澳間客流量集中的口岸，率先在這兩個口岸創(chuàng)新通關(guān)模式，能夠釋放最大的改革紅利，當(dāng)然，也意味著要面臨更復(fù)雜的通關(guān)壓力。

　　五年間，粵港澳大灣區(qū)從“一地兩檢”查驗到部分口岸24小時通關(guān)，這樣的“微創(chuàng)新”步履不停?；浉郯目臻g距離雖然未改變，時間距離卻在“極致壓縮”。

　　人潮涌動之處，正是人心所向。粵港澳在“三向奔赴”，背后卻有著更深層次的現(xiàn)實需求。

　　從以“灣區(qū)之名”到“灣區(qū)共識” 變化何在？

　　11月28日，備受關(guān)注的香港國際機(jī)場第三跑道系統(tǒng)正式啟用。而就在啟用新跑道的兩天前，另一則消息則更耐人尋味：香港機(jī)管局宣布斥資約43億元人民幣，購入珠海機(jī)場35%的股權(quán)。

　　“香港、珠海兩地機(jī)場優(yōu)勢互補，不僅可以為珠海機(jī)場帶來更多的客、貨運流量，而且可以便利珠海乃至大灣區(qū)西部城市的旅客，讓他們利用香港國際機(jī)場的廣闊航空網(wǎng)絡(luò)連接全球各地，達(dá)到互利共贏?！毕愀蹤C(jī)管局主席林天福點出了這次投資的“深意”。

　　事實上，這樣的跨境合作早已有之：2006年，香港機(jī)管局就與珠海開始合作經(jīng)營和管理珠海機(jī)場。彼時，香港機(jī)管局協(xié)助珠海機(jī)場提升營運效率和管理水平，帶動了珠海機(jī)場的客、貨運量不斷增長。如今，投資再加碼，著眼的則是更加廣闊的粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群的未來。

　　從港珠澳大橋、粵港澳三地口岸建設(shè)“硬聯(lián)通”上的合作，再到互相投資，在深度合作中探索出“經(jīng)珠港飛”跨境合作模式，粵港澳三地合作漸入佳境，合作也已經(jīng)從單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，到如今“你中有我，我中有你”的深度融合。不難看出當(dāng)中一個關(guān)鍵變化：粵港澳三地對大灣區(qū)“一體化市場”的理解逐步深化，錨定“市場共享”的發(fā)展思路更加清晰。

　　“澳琴合作不單是33+106變?yōu)?39平方公里的物理結(jié)合，通過澳琴聯(lián)動合作新模式，更體現(xiàn)出澳門平臺+國際資源+橫琴空間，達(dá)到成果共享的效果?！痹诓痪们芭e行的粵港澳大灣區(qū)全球招商大會新聞發(fā)布會上，澳門招商投資促進(jìn)局廣州代表處主任鐘秀立推薦澳門投資優(yōu)勢的同時，仍不忘為毗鄰的橫琴投資環(huán)境“代言”。以“灣區(qū)之名”，共享區(qū)域大市場已漸成“灣區(qū)共識”。

　　從“縱深推進(jìn)”到“一體發(fā)展” 動力在哪？

　　暫時跳出大灣區(qū)這一視角，作為“經(jīng)濟(jì)第一大省”的廣東當(dāng)前承壓就不小。

　　前三季度，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值99939.18億元，同比增長3.4%。比照全年5%的增長目標(biāo)仍有不小的差距。

　　占全國GDP的六分之一左右的廣東，“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”任務(wù)之重不言而喻。與此同時，作為改革開放前沿，廣東也不得不在先行中，應(yīng)對全新的挑戰(zhàn)。

　　對于廣東而言，既要承受轉(zhuǎn)型期的陣痛，更要在轉(zhuǎn)型中尋找動能轉(zhuǎn)換的機(jī)會，這也意味著廣東一方面要擺脫對既有發(fā)展路徑的依賴，同時也要刻不容緩地進(jìn)行更深層次的改革。

　　就在最近，廣東通過《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見》。這份被稱為是廣東聚焦進(jìn)一步全面深化改革的“施工圖”中，第一點就聚焦“完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制”。除了繼續(xù)提出“強化規(guī)則銜接和機(jī)制對接”要求之外，更提出“完善推進(jìn)粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機(jī)制”“建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機(jī)制”。

　　從“深化與港澳合作”，到“縱深”推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，再到如今的“一體化”“全方位”。措辭層層深入，廣東選擇在大灣區(qū)中破當(dāng)下發(fā)展之題意味深遠(yuǎn)。

　　同樣在尋找發(fā)展新機(jī)遇的還有港澳地區(qū)。通關(guān)便利化政策“上新”不到一周，11月25日，粵港深化經(jīng)貿(mào)投資合作交流會就在廣州舉行。在這次會上，粵港雙方達(dá)成126個經(jīng)貿(mào)合作項目，總值超過1000億元人民幣。

　　仔細(xì)“拆解”這些經(jīng)貿(mào)合作項目，能夠更加直觀地看到粵港澳三地合作方式和內(nèi)容的顯著變化：這一輪合作中，有101個來自港商對廣東的投資，投資金額超過910億元人民幣，主要投資領(lǐng)域正是廣東當(dāng)前著力發(fā)展的金融、現(xiàn)代物流、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域。

　　看似呼應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化和需要，實則有著香港立足大灣區(qū)新格局，探索新發(fā)展定位的自身考量。

　　過去數(shù)十年間，粵港兩地成功打造“前店后廠”合作模式，造就了珠三角經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。如今，廣東正在從過去高度依靠參與國際分工實現(xiàn)發(fā)展，向依托自主產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新，鍛造健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展躍遷。粵港澳三地合作也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)縱深不斷拓展。

　　再造“升級版”、創(chuàng)新型的粵港澳合作模式，已經(jīng)迫在眉睫。

　　就在不久前，作為“超級聯(lián)系人”的香港，又提出了“超級增值人”的新定位。作為國際金融中心，“增值”正是香港所長。其中，既有善用國際化平臺、依托廣東大市場大腹地，為自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增值，也有引進(jìn)全球各類高端要素資源，深入拓展國際市場，更好賦能大灣區(qū)更高水平對外開放的深意。

　　從優(yōu)勢互補到共享機(jī)遇 落點何為？

　　今年10月1日，廣東正式實施《廣東省科技創(chuàng)新條例》。其中，條例首次以立法形式提出完善面向港澳的財政科研資金跨境使用機(jī)制，鼓勵港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)廣東省的科技計劃項目。同時，對港澳的科創(chuàng)人員在人才簽注與居住便利、交流合作促進(jìn)和科研資金等方面明確予以支持。

　　“創(chuàng)新之道，唯在得人”的理念在這里具化為政策遵循，粵港澳大灣區(qū)深化合作，具象化“落子”科技創(chuàng)新則更加清晰。無論是“比翼雙飛”共享機(jī)場資源，攜手打造粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群，還是“打破藩籬”共享市場紅利。這背后都傳遞出一個強烈的信號：讓大灣區(qū)超級城市群發(fā)揮“9+2”大于11的聯(lián)動效應(yīng)，已然成為大灣區(qū)各城市間的默契與目標(biāo)。

　　各方強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補的同時，也在潛移默化間促成了創(chuàng)新資源在大灣區(qū)的高效集聚，如果將時間線拉長，觀察維度拓寬，在“看過去”到“看未來”間，我們不難發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)之間，合作是一如既往，而改變也在悄然發(fā)生——

　　一方面，大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，但面臨著全球競爭加劇、成本上升等挑戰(zhàn)。顯然，這種傳統(tǒng)、單一的合作模式，已經(jīng)難以適應(yīng)新發(fā)展的需要。

　　另一方面，香港鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展亟須新動能加以支撐。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級，科技創(chuàng)新驅(qū)動不可或缺，因此，把雙方既有的合作基礎(chǔ)，五年來積累的市場共識，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心運行機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，最終形成建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，正當(dāng)其時。

　　如今的粵港澳大灣區(qū)，廣深港、廣深科技創(chuàng)新走廊帶動效應(yīng)顯著，“深圳—香港—廣州”科技集群居全球前列，大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成集群之勢。如何在鍛造科創(chuàng)“硬實力”的同時，讓創(chuàng)新要素流動更順暢、讓人才“南上北下”流動，碰撞出“頂流”的思想火花，考驗著科技創(chuàng)新鏈條上的每一環(huán)。

　　對項目、人才的傾注，同樣體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上：就在上個月，廣東省科學(xué)技術(shù)廳通報粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同情況，其中就提到，支持港澳科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與廣東省財政科研項目，廣東科研經(jīng)費跨境撥付至港澳累計超過4.6億元人民幣。

　　在灣區(qū)合作的新變化中，我們不難感知，科研資金、人才加速匯聚灣區(qū)，正將大灣區(qū)鍛造成全球科創(chuàng)“新高地”，釋放無盡發(fā)展?jié)撃堋?/strong>而大灣區(qū)各個城市，也在不斷通過打造聯(lián)合創(chuàng)新平臺，讓科研者共享共建，以“灣區(qū)之名”，一并攜手參與全球科技創(chuàng)新競爭。