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　　第七章 高等教育

　　(十 八)全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進現(xiàn)代化建設的重大任務。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。

　　(十 九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學投入。教師要把教學作為首要任務，不斷提高教育教學水平；加強實驗室、校內(nèi)外實習基地、課程教材等教學基本建設。深化教學改革。推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融；支持學生參與科學研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)；推進創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施高校本科教學質(zhì)量與教學改革工程。嚴格教學管理。健全教學質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，奮發(fā)有為，增強誠信意識。改進高校教學評估。加強對學生的就業(yè)指導服務。

　　大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。

　　(二 十)提升科學研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學、技術(shù)科學、哲學社會科學研究。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學科、跨領(lǐng)域的科研與教學相結(jié)合的團隊，促進科研與教學互動。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃。

　　(二十一)增強社會服務能力。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學普及工作，提高公眾科學素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務。

　　(二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設立支持地方高等教育專項資金，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。

　　促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。

　　加快建設一流大學和一流學科。以重點學科建設為基礎，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。鼓勵學校優(yōu)勢學科面向世界，支持參與和設立國際學術(shù)合作組織、國際科學計劃，支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。

　　第八章 繼續(xù)教育

　　(二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設。倡導全民閱讀，推動全民學習。到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。

　　(二十四)建立健全繼續(xù)教育體制機制。成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設。健全繼續(xù)教育激勵機制。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。

　　(二十五)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。大力發(fā)展教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡建設，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。

　　搭建終身學習“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。

　　第九章 民族教育

　　(二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。

　　在各級各類學校廣泛開展民族團結(jié)教育。推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦，引導廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎，增強中華民族凝聚力。

　　(二十七)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。中央財政加大對民族教育支持力度，民族地區(qū)各級政府按照事權(quán)劃分增加投入。

　　促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高民族地區(qū)普及義務教育成果，全面提高教育教學質(zhì)量。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣學校標準化建設，加強民族地區(qū)寄宿制學校建設。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。支持教育基礎薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學校。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質(zhì)量和管理水平。進一步辦好高校民族預科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。

　　大力推進雙語教學。全面開設漢語文課程，推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利。重視加強學前雙語教育。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持。

　　加強教育對口支援。認真組織和落實內(nèi)地省、市對民族地區(qū)教育支援工作。辦好在內(nèi)地舉辦的少數(shù)民族班(學校)和面向民族地區(qū)的職業(yè)學校。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　第十章 特殊教育

　　(二十八)關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。提高殘疾學生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

　　各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。

　　(二十九)完善特殊教育體系。到2020年，基本實現(xiàn)地市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣都有一所特殊教育學校。鼓勵和支持各級各類學校接受殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，重視職業(yè)教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。

　　(三 十)健全特殊教育保障機制。國家制定特殊教育學�；�本辦學標準、地方政府制定生均公用經(jīng)費標準。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度。逐步實施殘疾學生免費高中階段教育。