晨報訊 記者昨天從江蘇省政府法制辦獲悉,省長羅志軍日前簽署省政府令,頒布《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》。專家指出,這部省政府規(guī)章的出臺,將對受國際金融危機影響的江蘇緩和就業(yè)形勢產生積極作用。
畢業(yè)生就業(yè)
見習將發(fā)生活費
據了解,2009年江蘇省高校畢業(yè)生預計有45.8萬人,是最多的一年,就業(yè)形勢不容樂觀。為此,《辦法》規(guī)定:“縣級以上地方政府應當建立就業(yè)見習制度,提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見習期一般為6個月,最長不超過1年。見習期間,各地可根據實際情況適當發(fā)給見習生一定的生活費。 ”據悉,有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多見習崗位的企事業(yè)單位,將被確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。
《辦法》還對職工的教育培訓作出具體規(guī)定:企業(yè)應當按照規(guī)定使用職工教育經費。職工教育經費在職工工資總額的2.5%范圍以內據實列支。職工教育經費必須專款專用,面向全體職工開展教育培訓,特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。職工教育經費的60%以上應當用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。
個人創(chuàng)業(yè)
有補貼有減免還有貼息貸款
個人小額貸款貼息范圍擴大。《辦法》規(guī)定:個人小額貸款額度一般最高為5萬元,規(guī)模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的,由財政據實全額貼息;從事非微利項目的,給予50%的貼息。對當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件人員,并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),可根據實際吸納人數,按每人不超過10萬元,最高總額不超過200萬元的標準發(fā)放貸款。
創(chuàng)業(yè)有補貼!掇k法》規(guī)定:在領失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè),經營1年以上且正常申報納稅的,有條件的地方可由當地人民政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
減免有關行政事業(yè)性收費。《辦法》規(guī)定:登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生,從事個體經營的,除國家限制的行業(yè)外,自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
新批項目
需預測就業(yè)崗位
《辦法》第十條規(guī)定:地方各級人民政府及其有關部門對提供土地、資金及政策扶持的建設項目,應當將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時,項目申請報告中應當包括項目建成后就業(yè)崗位預測內容。立項批準后,項目投資人應當將就業(yè)崗位預測情況提供給當地勞動保障行政部門。
省政府法制辦有關人士指出,這條規(guī)定是對《就業(yè)促進法》有關規(guī)定的細化和創(chuàng)新,目的是為了便于政府部門掌握就業(yè)崗位分布情況,積極發(fā)揮政府扶持項目和其他生產經營性項目對就業(yè)的促進作用。
失業(yè)人員
失業(yè)一年以上的列入重點幫助
《辦法》要求對“就業(yè)困難人員”優(yōu)先扶持和重點幫助。記者注意到,該《辦法》將“就業(yè)困難人員”明確界定為:享受最低生活保障的;女40周歲以上、男 50周歲以上的;特困職工家庭的;殘疾的;城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農村零轉移家庭貧困戶的;連續(xù)失業(yè)1年以上的;城市規(guī)劃區(qū)范圍內的被征地農民;設區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。其中,“連續(xù)失業(yè)1年以上的”和“城市規(guī)劃區(qū)范圍內的被征地農民”第一次在我省立法中被納入就業(yè)困難人員之列。
《辦法》要求消除零就業(yè)家庭:地方各級人民政府應當確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè),實現當年內動態(tài)消除零就業(yè)家庭;零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生或者退役士兵的,應當采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。
《辦法》規(guī)定縣級以上地方人民政府應當根據登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況,合理確定公益性崗位范圍,加大政府購買公益性就業(yè)崗位的力度。公益性崗位安排就業(yè)困難人員,應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費,按照實際招用的人數,給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。
職業(yè)中介
至少需10萬元備用金
當前,部分民辦職業(yè)中介機構無統(tǒng)一固定場所、地域分散,對其職業(yè)介紹活動難以實施有效監(jiān)督管理,經常出現損害求職者合法權益的現象。為解決這個問題,《辦法》適當提高了設立職業(yè)介紹機構的門檻,規(guī)定必須“有不少于40平方米建筑面積的經營服務場所”,“有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格或者經省勞動保障行政部門考核合格的職業(yè)中介專職工作人員”,同時要“有不少于20萬元的開辦資金(其中備用金不少于10萬元)”。專家指出,如果一旦出現職介機構“卷款蒸發(fā)”的情形,備用金將被用做賠償求職者的損失。
《辦法》還規(guī)定職業(yè)中介機構要在服務場所明示職業(yè)中介許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等。作者:汪立生 衡曉春 劉海琴
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