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　　中新網(wǎng)4月3日電  2005年和2006年，中國連續(xù)兩次頒布了以穩(wěn)定房價為重點的調(diào)控文件，但一些城市的同質(zhì)房價(指同區(qū)位、同檔次住房的房價，具可比性)竟以高于10%甚至20%的幅度上漲，調(diào)控似乎在走向它的反面。而另一方面，2006年11月財政部公布了對39家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的檢查情況。這些企業(yè)會計報表反映的平均銷售利潤率為12.22%，而實際平均利潤率高達(dá)26.79%(最高的超過50%)，隱瞞利潤超過一半。對于房地產(chǎn)暴利以及持續(xù)走高的房價，政府的“作為”似乎成效甚微。

　　《瞭望》新聞周刊載文指出，政府欲在住房問題上“有所作為”，除了全面落實2006年提出的各項宏觀調(diào)控措施外，要大力深化和完善住房制度，充分發(fā)揮制度的保障作用。對此，提出如下意見和建議：

　　應(yīng)該明確政府介入住房問題加強(qiáng)調(diào)控管理，是解決好中國住房問題的重要保證，是建立健全住房制度的重要內(nèi)容。

　　中國的住房政策和制度，重點是解決好中低收入者的住房問題，并以保證每戶享有(含購與租)一套與自己經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)的住房為基本出發(fā)點。這也是引導(dǎo)合理消費的基本出發(fā)點。

　　大比重地建設(shè)中小套型、中低價位住宅，是從中國實際出發(fā)，有利于解決好中低收入者的住房問題和住房領(lǐng)域里存在的突出問題，有利于節(jié)能省地，有利于可持續(xù)發(fā)展的正確政策。

　　文章指出，解決好中低收入者住房問題，必須抓住三個主要環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上不斷地增加居民收入；二是完善住房分類供應(yīng)制度，著重解決好中低收入者的住房社會保障問題；三是大比重地建設(shè)與中低收入者經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)的中小套型、中低價位住房。

　　建議制定如下補(bǔ)充規(guī)定：對中等收入者供應(yīng)由政府限價的“限價房”，對低收入者供應(yīng)由政府定價的經(jīng)濟(jì)適用住房。每個城市每年建設(shè)限價房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得少于總建房量的70%。政府要給予中低收入者住房適當(dāng)?shù)淖》可鐣�保障，從而有理、有�?quán)去調(diào)控中低收入者住房的房價、套型和供應(yīng)對象。政府限、定價的計算基礎(chǔ)是，分類的社會平均建房成本，加上合理利潤。

　　建議對今后建設(shè)大套型、高價位住房收取高土地出讓金、高住房建設(shè)稅費、入住后收取高物業(yè)稅。特別要收取大套型住宅開發(fā)建設(shè)利潤累進(jìn)稅，以避免出現(xiàn)高額利潤，并對居民出售第二套住房提稅。

　　文章強(qiáng)調(diào)，以上規(guī)定，需要由各主管部門協(xié)同動作而不能各自為政。例如，土地部門要為建設(shè)中低收入者住房提供中低價位或免費土地，金融部門要向低收入者購房提供低息貸款等。

　　還要加強(qiáng)引導(dǎo)廣大居民樹立理性的住房“梯度消費”理念；要積極開辟“渠道”，使居民手中多余的錢有多種“出路”，而不僅僅是通過買房才能保值增值。

　　制定并實施以上制度，也是1998年房改政策的深化發(fā)展。它不僅有利于全面完成宏觀調(diào)控任務(wù)，而且使城市政府在調(diào)控房價、房地產(chǎn)企業(yè)高額利潤和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)等三個重大問題上，將從前幾年的“作為”有限，轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笥凶鳛椤保�是一項有利于長治久安的舉措。（包宗華）