拉島國(guó)對(duì)抗中國(guó)?美國(guó)別忘了自己造就的“傷心太平洋”
中新網(wǎng)9月27日電 (記者 孟湘君)近日,第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯主持召開(kāi)了“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”(PBP)首次外長(zhǎng)會(huì),引起關(guān)注。
會(huì)后,白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾表示,中國(guó)對(duì)太平洋地區(qū)“雄心”,已引發(fā)太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“關(guān)切”。
“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”是什么?白宮官員為何要扯上中國(guó)?太平洋島國(guó)的發(fā)展變化,又有何歷史經(jīng)緯?
【冷落幾十年,突然重視】
一切要從2月份時(shí),布林肯的斐濟(jì)之行說(shuō)起。布林肯是1985年以來(lái),首位訪問(wèn)斐濟(jì)的美國(guó)務(wù)卿,他與17個(gè)太平洋國(guó)家的首腦舉行了視頻會(huì)議,宣布美國(guó)將在所羅門群島重開(kāi)使館。
要知道,早在上世紀(jì)九十年代,所羅門群島發(fā)生內(nèi)亂之際,美國(guó)人就閉館離開(kāi)了。而這一閉,就是29年。這只能說(shuō)明,像所羅門群島這樣的太平洋島國(guó),早就被美國(guó)忘了……
拜登政府上臺(tái)后,美國(guó)極力推行印太戰(zhàn)略,從美英澳三方安全伙伴關(guān)系(AUKUS)到美日印澳四方安全對(duì)話(QUAD),再到新經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF),越來(lái)越多地將“長(zhǎng)臂”伸向亞太地區(qū)。
6月份,美國(guó)拉上澳大利亞、日本、新西蘭和英國(guó),五國(guó)組了個(gè)“小圈子”——“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”組織。加拿大、印度、韓國(guó)、德國(guó)……更多國(guó)家也有意“入伙”。
【急于展示存在感,密集出招】
美官方稱,“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”組織的宗旨是支持“太平洋地區(qū)主義”,加強(qiáng)與太平洋島國(guó)在氣候變化、海上安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。
但坎貝爾在該組織誕生之初就指出,美國(guó)看中的是太平洋地區(qū)的“重要戰(zhàn)略意義”,旨在“抗衡中國(guó)對(duì)此地區(qū)的影響力”。
2019年9月,中國(guó)與所羅門群島建交,2022年4月,雙方簽訂安全合作框架協(xié)議。中國(guó)同太平洋島國(guó)發(fā)展關(guān)系,無(wú)論從地緣親近,還是南南合作的角度來(lái)說(shuō),都是再正常不過(guò)的事,大洋那頭的美國(guó)卻有了危機(jī)感。
為加強(qiáng)對(duì)太平洋島國(guó)的影響力,美國(guó)高官密集出動(dòng)。
4月,白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾率團(tuán)訪問(wèn)所羅門群島。
7月,美副總統(tǒng)哈里斯出席太平洋島國(guó)論壇,宣布新設(shè)兩個(gè)使館,承諾每年向當(dāng)?shù)靥峁?000萬(wàn)美元援助資金,連續(xù)10年。
8月,美國(guó)務(wù)卿舍曼、美駐澳大使肯尼迪出席在所羅門群島舉行的二戰(zhàn)戰(zhàn)役紀(jì)念儀式,并為9月底將在白宮舉行的“美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)”鋪路。舍曼稱,美國(guó)總統(tǒng)拜登將與太平洋島國(guó)的“牢固關(guān)系”視為“優(yōu)先事項(xiàng)”。
80年前,美國(guó)等國(guó)際盟軍在所羅門群島的瓜達(dá)爾卡納爾島,打了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月的海陸空激戰(zhàn),而它們的對(duì)手,正是如今“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”的一員——日本。
作為軍事教科書(shū)上最血腥戰(zhàn)役之一,“瓜島之戰(zhàn)”被視為日本走向二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的開(kāi)端。外媒發(fā)現(xiàn),舍曼和肯尼迪的父輩參與了當(dāng)年的作戰(zhàn),認(rèn)為兩人前往,是有意“以歷史聯(lián)系說(shuō)服”所羅門群島轉(zhuǎn)向美方。
【曾經(jīng)的傷害,美國(guó)擅長(zhǎng)遺忘】
20世紀(jì)80年代后期,馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞三國(guó),和美國(guó)簽署了保障經(jīng)濟(jì)、安全援助的《自由聯(lián)系條約》,允許美國(guó)承擔(dān)其防務(wù)責(zé)任,使用其境內(nèi)軍事基地。相關(guān)條約將在2023年、2024年到期。
然而,由于美國(guó)一直忽視太平洋島國(guó)的主要訴求,續(xù)約談判停滯不前。這些訴求當(dāng)中,歷史遺留問(wèn)題相當(dāng)突出。
回溯歷史,讓藍(lán)色太平洋變成“傷心太平洋”的,不是別人,正是擅長(zhǎng)遺忘的美國(guó)。
孤懸太平洋之上的馬紹爾群島,距美國(guó)本土超5000公里。正因?yàn)榈赜蚱h(yuǎn),那里的環(huán)礁成為美國(guó)核試驗(yàn)基地,在12年內(nèi)承受了至少67次核武器試驗(yàn),近2萬(wàn)平方公里海域淪為永久核污染區(qū)。
在當(dāng)?shù)?,毒性極大的钚-239和钚-240含量,達(dá)到切爾諾貝利核心區(qū)10倍、福島核電站10倍到1000倍。原住民密克羅尼西亞人受到放射性落塵影響,不得不背井離鄉(xiāng),四處遷徙。直到今天,核試驗(yàn)“后遺癥”仍困擾著當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>
然而,多年來(lái),美國(guó)拒為自己一手造就的生態(tài)浩劫“買單”。直到2022年3月,美國(guó)才任命尹汝尚為新任太平洋島國(guó)談判特使,處理核試驗(yàn)問(wèn)題賠償?shù)仁乱?,目前談判無(wú)果。
對(duì)此,美國(guó)會(huì)資助的美國(guó)和平研究所近日發(fā)布報(bào)告,警告如續(xù)約談判失敗,這些與美國(guó)“歷史聯(lián)系最深遠(yuǎn)”的北太平洋島國(guó)將“轉(zhuǎn)向中國(guó)”,可能“危及美國(guó)在重要戰(zhàn)略地理指揮區(qū)的軍力,并為重塑區(qū)域架構(gòu)打開(kāi)大門”。
【伙伴or棋子?美國(guó)的小圈子】
對(duì)于美國(guó),太平洋島國(guó)是“伙伴還是棋子”?澳大利亞國(guó)立大學(xué)DEVPOLICY網(wǎng)站近日發(fā)文指出,美國(guó)創(chuàng)建“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”是為了協(xié)調(diào)西方盟國(guó),避開(kāi)既定的地區(qū)決策過(guò)程,召開(kāi)太平洋島國(guó)峰會(huì)也不代表開(kāi)放包容,與會(huì)國(guó)是經(jīng)過(guò)挑選的。
該文還稱,美國(guó)與太平洋島國(guó)對(duì)話中的一個(gè)根本問(wèn)題,是島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為中國(guó)對(duì)其安全構(gòu)成威脅。他們面臨的主要挑戰(zhàn)是圍繞自己的“藍(lán)色太平洋”敘事,維持區(qū)域團(tuán)結(jié),而非成為美國(guó)遏華的一部分。
俄羅斯科學(xué)院東方研究所專家加林也指出,“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”及其召開(kāi)的會(huì)議,僅涉及五個(gè)國(guó)家。這五國(guó)背著地區(qū)國(guó)家討論地區(qū)問(wèn)題,企圖在“一個(gè)狹窄的圈子內(nèi)”決定大洋洲的未來(lái),這“非?;闹嚭兔堋保惶赡艿玫綅u國(guó)的積極回應(yīng)。
5月28日,斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬直言,“我們最大的關(guān)心不是地緣政治,而是氣候變化”,印證了加林的分析。
所羅門群島總理索加瓦雷也在用實(shí)際行動(dòng)說(shuō)話。8月時(shí),他沒(méi)有出席美國(guó)主辦的那場(chǎng)二戰(zhàn)戰(zhàn)役紀(jì)念儀式。美副國(guó)務(wù)卿舍曼評(píng)論,所羅門群島“錯(cuò)過(guò)了一次同美國(guó)建立新伙伴關(guān)系的好機(jī)會(huì)”。
8月底,所羅門群島暫停允許任何海軍船只??扛劭冢O(jiān)視太平洋“非法捕撈”的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、英國(guó)皇家海軍艦艇,碰了一鼻子灰。
9月24日,在第77屆聯(lián)大一般性辯論中,索加瓦雷發(fā)言稱,與中國(guó)建交以來(lái),所羅門群島受到了“一連串毫無(wú)根據(jù)的批評(píng)、造謠和恐嚇”。但該國(guó)“不會(huì)同任何針對(duì)主權(quán)國(guó)家、威脅地區(qū)及國(guó)際和平的外部勢(shì)力或安全機(jī)制結(jié)盟”,“不會(huì)被迫選邊站”。
【中方兩度回應(yīng),點(diǎn)明關(guān)鍵】
對(duì)于所羅門總理的聯(lián)大發(fā)言,9月26日,中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌這樣回應(yīng):
“索加瓦雷總理的表態(tài)擲地有聲,有力回?fù)袅送饨鐚?duì)中所關(guān)系的無(wú)端非議和不實(shí)指責(zé),捍衛(wèi)了中所兩國(guó)開(kāi)展正常交往合作的正當(dāng)權(quán)利,中方對(duì)此高度贊賞”。
汪文斌進(jìn)一步指出:
“中方始終秉持相互尊重、平等相待、互利共贏、開(kāi)放包容原則,發(fā)展與所羅門群島的友好合作關(guān)系,將始終做所方可以信賴的好朋友、好伙伴,一如既往支持所方走獨(dú)立自主、符合自身國(guó)情的發(fā)展道路”。
此前,汪文斌答記者問(wèn)時(shí)還曾表示:
“島國(guó)需要的是建立在平等相待基礎(chǔ)上的互利合作,而不是出于地緣政治算計(jì)的權(quán)宜操作”。
“美方表示愿為太平洋島國(guó)發(fā)展提供更多支持,這很好,希望美方說(shuō)到做到”。(完)
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