中國新聞周刊記者：陳佳琳

　　發(fā)于2024.12.9總第1167期《中國新聞周刊》雜志

　　在美國參議院控制權即將易主之際，民主黨快馬加鞭，推進拜登提名的聯(lián)邦法官人選。對此，特朗普疾呼參議院的共和黨同僚竭盡所能，阻止民主黨向法院安插“激進左翼法官”。

　　通過制造程序性障礙，即將上任的共和黨參議院領袖約翰·圖恩拖延了民主黨的進程，并迫使民主黨參議院領袖查克·舒默走上談判桌。

　　美東時間11月20日，民主黨宣布放棄對四名巡回上訴法院法官提名人的表決，讓特朗普在明年1月就職后填補這些職位。作為交換，十多名下級法院法官的任命，將在年底前獲得通過。

　　盡管圖恩為特朗普爭取到提名更多保守派法官的機會，但難以確保黨團對特朗普某些極具爭議性的內閣人選給予支持。日前，特朗普青睞的司法部長人選馬特·蓋茨已主動放棄提名。此外，特朗普要求參議院休會，以便他能夠在休會期間任命新內閣成員。對此，圖恩只是謹慎地表示，將研究和探索所有可能的選項。

　　現(xiàn)年63歲的圖恩自2019年起擔任參議院共和黨黨鞭，是該黨在參議院的第二號人物。11月初，圖恩在閉門投票中被推選為下任參議院多數(shù)黨領袖，將接替任職18年的米奇·麥康奈爾，在未來兩年領導參議院共和黨黨團。

　　2021年1月6日國會山騷亂后，圖恩曾嚴厲批評特朗普煽動暴力的行為“不可原諒”。近幾個月，他一直致力于修復與特朗普的關系。盡管圖恩不再公開批評特朗普，但近期的種種跡象表明，他也并非特朗普的忠實追隨者。

　　“巨人獵手”

　　將時間撥回20年前，第二次競選聯(lián)邦參議員的圖恩，將目標瞄準了民主黨的大人物、時任參議院少數(shù)黨領袖湯姆·達施勒。

　　出身中西部南達科他州小鎮(zhèn)默多的圖恩，1996年首次當選聯(lián)邦眾議員。兩次成功連任后，他在2002年轉戰(zhàn)參議院，向廣受歡迎的溫和派民主黨參議員蒂姆·約翰遜發(fā)起了挑戰(zhàn)。

　　相比眾議院議員，參議院席位的分量更重。一方面，參議員席位更少，任期更長，每位議員任期長達6年。另一方面，參議院掌握批準總統(tǒng)重要人事任命、制定國會議程等關鍵權力。

　　南達科他州以農業(yè)為重要經(jīng)濟支柱，2002年正遭遇嚴重干旱。但時任共和黨總統(tǒng)小布什拒絕為當?shù)靥峁┚o急救援，拖累了圖恩的選情，導致他以524票之差落敗。盡管有跡象表明投票過程中存在“違規(guī)行為”，但圖恩認為重新計票將“制造分裂”，最終選擇體面地認輸。

　　在輸?shù)羧绱藙菥车倪x舉后，圖恩并不急于再次參選。但為了擴大在參議院的優(yōu)勢，布什政府希望圖恩再次出馬，即使這么做意味著挑戰(zhàn)達施勒這樣強大的參議員。在決定是否參選前，圖恩與妻女展開了一場家庭會議。“我們進行了無記名投票，結果是3票贊成，1票反對。我投了那張反對票?！?/p>

　　圖恩與達施勒的選戰(zhàn)，關注度僅次于當年的總統(tǒng)選舉。達施勒提前一年就開始在電視和廣播上做廣告，而深知實力懸殊的圖恩則選擇深入基層，與選民直接互動。

　　圖恩抓住了達施勒的“弱點”，將后者的資歷和影響力變成了負資產。他指出，這位民主黨領袖花了太多時間在黨派政治上，而沒有投入足夠的精力來照顧家鄉(xiāng)的人民。

　　在雙方競選團隊耗費了3000多萬美元后，圖恩以4508票的微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝達施勒，成為過去50多年中第一位挑下參議院黨團領袖的挑戰(zhàn)者。一夜之間，圖恩成了“巨人獵手”。

　　在圖恩就職后不久，五角大樓啟動了關閉埃爾斯沃思空軍基地的計劃。該基地為南達科他州提供了近7000個軍職和文職工作崗位。圖恩帶頭發(fā)起了一場抗爭，最終說服國防部放棄了關閉計劃。在之后的歲月里，他繼續(xù)鞏固這份資產，讓埃爾斯沃思成為美國空軍最新B-21隱形轟炸機的主要訓練和作戰(zhàn)基地。

　　一路走來，圖恩從未面臨過重大的連任挑戰(zhàn)。2010年，他在南達科他州選民中非常受歡迎，以至于沒有人與他競爭。在2016年和2022年的競選中，他也都贏得了約70%的選票。由于缺乏強有力的競爭對手，圖恩的競選資金相當充裕，余額達到1500萬美元。在過去幾年中，他還向其他共和黨人和全國共和黨參議院委員會提供了數(shù)百萬美元的捐款。

　　在參議院，圖恩一路攀升，歷任政策委員會主席、商務委員會主席、共和黨參議院黨鞭等領導職位。2012年，擔任參議院共和黨“四把手”、政策委員會主席的圖恩，一度被視為潛在的總統(tǒng)候選人，被部分共和黨人寄予了“終結”奧巴馬的厚望。

　　對于圖恩，他的上司麥康奈爾評價說，他善于以“不具威脅性的方式”行事和溝通，“這是羅斯福和里根都具備的非常重要的無形資產”。2008年共和黨總統(tǒng)提名人約翰·麥凱恩對圖恩亦很欣賞，“他以一種非常安靜、不引人注目的方式，一步步晉升到參議院領導層。他以一種不張揚的方式做到了，這正是你對一個中西部人的期望”。

　　沖出重圍

　　今年3月，圖恩敲開了海湖莊園的大門，試圖修補與特朗普的關系。一直到今年春季特朗普鎖定共和黨總統(tǒng)提名后，圖恩才最終表態(tài)支持他競選總統(tǒng)。在此之前，圖恩支持的是南卡羅來納州參議員蒂姆·斯科特。

　　“特朗普對我們產生了深刻的影響。如果你想?yún)⑴c公共生活，這是我們必須處理和面對的現(xiàn)實?！痹诒響B(tài)支持特朗普后，圖恩在接受家鄉(xiāng)媒體采訪時表示，共和黨已經(jīng)與20年前他第一次競選參議員時不同，但他的初心沒有改變，仍將堅持維護自由市場、增加國防實力等核心理念。與此同時，他也強調，自己在政策問題上“95%的時間”會和特朗普意見一致。

　　圖恩與特朗普的恩怨要追溯到2016年。當時，一盤 “走進好萊塢”的錄像帶曝光了特朗普對女性的粗俗言論，圖恩是最早站出來敦促特朗普退出總統(tǒng)競選的人之一，兩人就此結下梁子。

　　2020年大選之后，特朗普試圖挑動參議院拒絕選舉人團的結果。但圖恩主張國家應該“繼續(xù)前進”，并與少數(shù)共和黨同僚以及民主黨議員一起投票認證了大選結果。

　　和時任參議院多數(shù)黨領袖麥康奈爾一樣，圖恩沒有在2021年2月的彈劾案中投票贊成特朗普有罪。但圖恩強調，自己反對彈劾，并不是為特朗普在國會山騷亂中的行為開脫，后者的行為破壞了公眾對選舉制度的信心和權力的和平交接，是“不可原諒的”。

　　圖恩的言論激怒了特朗普。他怒斥圖恩是假共和黨人和麥康奈爾的“小跟班”，還試圖推舉南達科他州州長克里斯蒂·諾姆在2022年的初選中挑戰(zhàn)圖恩。去年9月，特朗普在南達科他州舉辦選舉集會，當大屏幕上出現(xiàn)缺席的圖恩的影像時，數(shù)千人的會場響起此起彼伏的噓聲。

　　面對咄咄逼人的特朗普，圖恩一度有從參議院退休的打算。但他選擇了留下來，等待接替麥康奈爾的時機。

　　現(xiàn)年83歲的麥康奈爾，自2007年開始擔任參議院共和黨黨團領導人。他以阻撓奧巴馬政府的多項改革法案和大法官提名贏得黨內聲譽，又因與特朗普的紛爭引發(fā)爭議。

　　麥康奈爾在1月6日國會山騷亂后，對特朗普作出了毫不留情的批評。他對自己的傳記作者形容說，特朗普是一個“卑鄙小人”，國會山騷亂事件表明，這位前總統(tǒng)“完全不適合擔任公職”。然而，作為參議院多數(shù)黨領袖，麥康奈爾很少反對特朗普，他幾乎不阻撓后者的任何提名，確保了特朗普對聯(lián)邦司法系統(tǒng)和最高法院的重塑。

　　去年3月，麥康奈爾在參加晚宴時摔倒，因腦震蕩和骨折治療六周。返回國會山后，他步履蹣跚，出席記者會時多次失語失態(tài)，老態(tài)盡顯。今年2月，這位美國歷史上任職時間最久的參議院共和黨領袖，宣布將在11月離任黨內領導職務。

　　在麥康奈爾因病休息期間，作為其在黨團內的主要助手，圖恩臨時接手參議院共和黨領導人的位子。近年來，一些共和黨人對麥康奈爾自上而下的領導風格頗有怨言。相較之下，圖恩更平易近人，注重傾聽同僚的意見。“圖恩與麥康奈爾不同，他有自己獨特的領導風格，這點我很欣賞。”俄克拉荷馬州參議員馬克韋恩·穆林表示。

　　參議院各黨派的領導人通常在閉門會議中通過無記名投票選出。但特朗普的親信試圖把這次的選舉變得更透明。他們宣稱，要推進特朗普的議程，佛羅里達州議員里克·斯科特必須當選下一屆共和黨多數(shù)黨領袖，而非參議院二號人物圖恩或者三號人物得克薩斯州的約翰·科寧。

　　2022年11月，在特朗普的支持下，彼時還處于議員第一任期的斯科特，成為過去15年里第一位正式挑戰(zhàn)參議院共和黨領袖位置的人。斯科特沒有成功，但他在無記名投票中得到了10位共和黨參議員的支持。之后，向來殺伐果斷的麥康奈爾迅速將斯科特及支持斯科特的共和黨參議員從參議院商務委員會中除名。

　　現(xiàn)已被特朗普任命將領銜新設的“政府效率部”的馬斯克，在他旗下的社交媒體平臺上發(fā)起投票，為斯科特背書。保守派時事評論員塔克·卡爾森則怒斥圖恩和科寧“憎恨特朗普和他的競選理念”，還直指科寧是“憤怒的自由主義者，其政治立場與利茲·切尼如出一轍”?？柹呛粲踹x民給各自的參議員打電話，要求他們公開支持斯科特。

　　雖然卡爾森認為斯科特是唯一贊同特朗普立場的人，但根據(jù)政治分析網(wǎng)站538的統(tǒng)計，在特朗普首個總統(tǒng)任期，圖恩有91.4%的時間投票支持特朗普政府的立場，科寧更是高達92.2%，而斯科特反而只有84.1%。在拜登執(zhí)政時期，圖恩和科寧與民主黨的合作稍多一些，圖恩有34.8%的投票支持拜登政府的立場，科寧的數(shù)據(jù)是48.5%，而斯科特僅有13%。

　　在11月13日的第一輪投票中，圖恩獲得23票，科寧獲得15票，獲得13票的斯科特首先出局。在決勝輪，圖恩以29∶24擊敗了科寧。

　　選舉結果表明，來自馬斯克和卡爾森等人的熱情背書和公開壓力在參議院沒那么有分量。由于是無記名投票，多數(shù)參議員并不擔心投票支持圖恩和科寧會帶來什么后果。而斯科特早早淘汰出局也體現(xiàn)出，至少在參議院內，共和黨人不愿意將全部控制權讓渡給特朗普，未來可能會與尋求鞏固權力的特朗普發(fā)生摩擦。

　　在此次投票前，麥康奈爾并未公開表達對任何一名接班競爭者的支持。塵埃落定后，麥康奈爾在一份聲明中表示，圖恩的當選是“對一位杰出領導者的明確認可”。

　　尋找平衡

　　圖恩沒有太多時間慶祝勝利。

　　圖恩的任務包括審議特朗普提名的法官和內閣官員，處理政府開支、對外援助、減稅和債務上限等爭議性問題。鑒于共和黨僅以53比47的微弱優(yōu)勢控制參議院，當議員之間或與特朗普產生分歧時，圖恩需要在黨內對立派系之間維持平衡。

　　在參議院選出新領導幾小時后，特朗普宣布提名佛羅里達州共和黨眾議員馬特·蓋茨擔任司法部長。這位眾議院的“刺頭”去年帶領黨內的激進派逼宮時任眾議院議長麥卡錫，導致后者遭遇歷史性罷免。在被提名前，他因涉嫌與未成年人發(fā)生性關系和使用毒品面臨眾議院的道德調查，但他堅稱自己清白無辜。

　　此外，特朗普還提名退伍軍人和福克斯新聞主持人皮特·海格塞斯擔任國防部長，民主黨“叛將”圖爾西·加巴德?lián)螄仪閳罂偙O(jiān)，以及反對疫苗的小羅伯特·肯尼迪擔任衛(wèi)生部長。這些被提名人均被認為缺乏相應職位所需的傳統(tǒng)經(jīng)驗。

　　在閉門選舉前，特朗普就在社交媒體上公開要求新的參議院領導人允許他進行“休會任命”，讓一些提名人無須經(jīng)過參議院投票就可以就職。

　　圖恩在當選后表示，共和黨人將探索所有選項，以確保特朗普提名的人能夠快速獲得任命。但當時圖恩回避了一個問題，即如果特朗普的提名人缺乏足夠的支持來贏得參議院確認，他是否會支持休會任命。當時圖恩告訴記者：“我們仍在消化今天發(fā)生的事情。我們會逐一處理他的提名人。”

　　勝選次日，圖恩接受了?？怂剐侣劦脑L問。他表示，特朗普從美國人民那里獲得了巨大的授權，在選擇內閣成員方面，應該尊重總統(tǒng)的意愿。但圖恩補充說，參議院有嚴格的程序來審查所有這些提名人，以確定他們是否適合承擔重任。

　　圖恩在采訪中指出，一些共和黨參議員可能會反對特朗普的部分提名，諸如馬特·蓋茨和小羅伯特·肯尼迪這樣有爭議的內閣人選要在參議院過關，并非易事。此外，圖恩還坦言，他可能無法讓所有共和黨人都投票支持休會。

　　盡管共和黨人將在參議院擁有多數(shù)席位，但優(yōu)勢微弱，只要有一小部分共和黨人倒戈，就可以否決特朗普提名的內閣人選。值得注意的是，有三位共和黨籍參議員曾在彈劾案中投票支持給特朗普定罪，其中阿拉斯加州參議員麗莎·穆爾科斯基表示，她不希望參議院放棄憲法賦予的“建議和同意”的職責。預計這些溫和的共和黨人可能會繼續(xù)對特朗普的提名人選和立法優(yōu)先事項構成障礙。

　　參議員的反對已經(jīng)初見成效。爭議纏身的蓋茨在11月21日表示，他的提名已經(jīng)給特朗普的過渡工作造成“干擾”，宣布放棄司法部長提名。

　　除了任命這一關，圖恩和特朗普未來可能會在“阻撓議事規(guī)則”上發(fā)生沖突。

　　特朗普在第一任期內常常呼吁廢除參議院通過大部分立法所需的60票門檻，認為這阻礙了共和黨實現(xiàn)其議程。勝選后，圖恩重申將維護阻撓議事規(guī)則，強調其在保護參議院少數(shù)派權利方面的重要性。分析指出，這一根本分歧可能為白宮和參議院共和黨人之間的對峙埋下隱患，圖恩很可能會抵制任何取消或削弱阻撓議事規(guī)則的嘗試。

　　正如達施勒曾需要在代表保守選民和履行民主黨領袖職責之間尋求平衡，圖恩如今也面臨著類似的挑戰(zhàn)。他需要在堅持傳統(tǒng)共和黨理念和適應特朗普獨特政治風格之間找到平衡點。

　　這位新任參議院多數(shù)黨領袖對自己應對這一挑戰(zhàn)的能力充滿信心。在今年早些時候的采訪中，圖恩表示：“即使你知道自己在很多問題上會與持不同立場或不同黨派的人產生重大分歧，但如果你立場堅定，能清晰地表達自己的觀點并闡述你的信念，我相信你仍然能夠實現(xiàn)目標。我們仍然可以相互尊重，喚起人們的希望和抱負，而不是利用他們的恐懼?！?/p>

　　《中國新聞周刊》2024年第45期

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