探訪|銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“最后一公里”

　　新時(shí)代下的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，正在給出新命題。

　　11月24日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》發(fā)布，其中提到，要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力、制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，將老年教育納入終生教育體系、實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)等內(nèi)容。從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出一攬子舉措。

　　事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，國(guó)家自2000年以來(lái)已陸續(xù)出臺(tái)一系列措施，涉及養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)力供給、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)品服務(wù)、金融支持、優(yōu)化計(jì)生政策等。在亟待破題的老齡化之下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)漸成藍(lán)海。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，截至2021年，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模或?qū)⑼黄?0萬(wàn)億元，2030年達(dá)到22.3萬(wàn)億元。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，在養(yǎng)老所涵蓋的多種形式里，“居家養(yǎng)老”將繼續(xù)發(fā)揮其作為基礎(chǔ)形式的使命，與此同時(shí)，家門(mén)口的社區(qū)養(yǎng)老也將被作為未來(lái)的重要補(bǔ)充。

　　在這背后，國(guó)內(nèi)居家、社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀如何?政府、企業(yè)各自扮演哪種角色？能提供什么樣的養(yǎng)老服務(wù)？數(shù)字化飛速發(fā)展的今天，科技能為養(yǎng)老的“最后一公里”做點(diǎn)什么？

　　銀發(fā)族“居家”不易

　　“一日三餐都是問(wèn)題”

　　最近每到臨近午餐時(shí)間，27歲的白領(lǐng)林美麗（化名）在工作的間隙，通過(guò)手機(jī)下單了第二天的外賣(mài)，備注要求“葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡。”

　　這份外賣(mài)是點(diǎn)給她在桂林老家的姥姥、姥爺，每個(gè)月的預(yù)算有1000元，“年紀(jì)大了做飯不方便?！?/p>

　　姥爺所在的養(yǎng)老社區(qū)其實(shí)也有食堂，但并不送餐上門(mén)，對(duì)于80歲的姥爺來(lái)說(shuō)，每次往返食堂花費(fèi)近一小時(shí)去吃頓飯已經(jīng)不是一件輕松的事，“之前上下樓梯摔過(guò)一次，姥姥胸骨摔碎了，呼吸都痛，養(yǎng)了一個(gè)月”，林美麗說(shuō)。外賣(mài)成為了一個(gè)不算理想?yún)s也“只能如此”的選擇。

　　第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億人。在2011年2月，民政部發(fā)布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》首次提出“9073”的養(yǎng)老模式中規(guī)劃，未來(lái)養(yǎng)老結(jié)構(gòu)為90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照護(hù)養(yǎng)老，7%的老年人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

　　然而，根據(jù)2020年9月民政部對(duì)養(yǎng)老政策建議的回復(fù)，截至目前，我國(guó)超過(guò)99%的老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老，僅有不到1%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，居家和社區(qū)養(yǎng)老是當(dāng)前主要養(yǎng)老方式，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于老年人就近就便養(yǎng)老有重要意義。

　　對(duì)于傳統(tǒng)意義上的“居家”而言，最平常的一日三餐是首要難題。以北京市為例，北京市民政局曾經(jīng)針對(duì)老年助餐需求所做的一項(xiàng)專門(mén)調(diào)查顯示，全市對(duì)助餐需求比較強(qiáng)烈的老年人群體主要集中在三類：高齡老年人，獨(dú)居老年人，失能失智老年人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這三類老年人全市約80萬(wàn)人。

　　居住在朝陽(yáng)區(qū)雙井街道的張大爺，80歲卻身體依舊健朗，用餐需求已經(jīng)得到解決。張大爺告訴記者，自己一般早餐雞蛋、牛奶和面包饅頭就解決了。午餐和晚餐都湊合著來(lái)。在雙井街道社區(qū)服務(wù)站開(kāi)通助餐服務(wù)后，張大爺?shù)奈绮?、晚餐得以解決?！皻q數(shù)也大了，只能到驛站訂飯吃，偶爾晚上自己做?！?/p>

　　記者在北京雙井富力社區(qū)養(yǎng)老驛站看到，這里的助餐服務(wù)分別提供定點(diǎn)供餐和送餐服務(wù)。一份餐15元，能有兩菜一湯。每天遇到實(shí)在是出門(mén)不方便的，需要花7元送餐費(fèi)，就有工作人員送到家里。雙井社區(qū)服務(wù)中心養(yǎng)老驛站工作人員告訴記者，目前有四五十人長(zhǎng)期在驛站訂餐。而受限于工作人員數(shù)量，只有的確是無(wú)法出門(mén)的老人，才有工作人員提供送餐服務(wù)。

　　家政成為主要承載方

　　“上門(mén)服務(wù)已起步，陪同服務(wù)不完善”

　　居家養(yǎng)老需要解決的還不僅僅是三餐飯的問(wèn)題。

　　基礎(chǔ)的生活需求外，老年人還有陪同就診、康復(fù)指導(dǎo)、健康管理等需求。這時(shí)候，各類上門(mén)服務(wù)就成了首要選擇。貝殼財(cái)經(jīng)記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，大小家政公司正在承載著居家養(yǎng)老市場(chǎng)的最大人力需求。

　　“真正獨(dú)居在家的老人比較少，他們一般都有保姆陪著，沒(méi)有保姆陪著的就會(huì)叫保潔或者小時(shí)工，有的保姆照顧老人一照顧就是很多年?！?/p>

　　12月13日，北京朝陽(yáng)區(qū)雙井街道養(yǎng)老驛站的工作人員告訴記者，雙井社區(qū)的養(yǎng)老驛站，也能為老人提供很多居家服務(wù)，周邊通過(guò)驛站來(lái)預(yù)約保潔等上門(mén)服務(wù)的有五六百人。據(jù)記者觀察，該驛站能夠提供日托服務(wù)、上門(mén)短時(shí)照護(hù)、居家保潔和空調(diào)清洗等助潔服務(wù)、陪同就醫(yī)或?qū)I(yè)護(hù)理等助醫(yī)服務(wù)。就連日常接送、適老化改造、醫(yī)療護(hù)理器械租賃、通下水道等服務(wù)也都在其中。

　　根據(jù)該街道公示的價(jià)目表，服務(wù)費(fèi)基本上是按小時(shí)或按次數(shù)收費(fèi)。比如陪同就醫(yī)、上門(mén)助浴等，按照老人的自理能力劃分級(jí)別，相應(yīng)服務(wù)價(jià)格也各有不同，有的需求幾十元就能解決，有的可能需要上百元或者幾百元。

　　“我們跟家政公司有合作，老人找到我們，我們找家政去服務(wù)他們”，上述工作人員表示，養(yǎng)老驛站本身沒(méi)有食堂，驛站的送餐服務(wù)也是由專門(mén)的送餐公司來(lái)提供。

　　如同雙井社區(qū)服務(wù)驛站一樣，提供上門(mén)服務(wù)的服務(wù)商，大多都是家政公司。在北京市96156居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)上，專門(mén)開(kāi)啟了網(wǎng)上商城，以及提供助老服務(wù)商的查詢功能，其中分類為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”、“家政服務(wù)”、“生活服務(wù)”、“商場(chǎng)超市”、“餐飲服務(wù)”、“文化娛樂(lè)”、“醫(yī)藥醫(yī)療”幾大專區(qū)。

　　在“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”中，大部分的養(yǎng)老服務(wù)驛站都能夠提供助潔、理發(fā)、修腳、陪同就診服務(wù)。記者隨機(jī)撥打了幾個(gè)電話了解到，通過(guò)養(yǎng)老驛站預(yù)約上門(mén)服務(wù)后，最后來(lái)提供保潔、照料等服務(wù)的也是家政公司。

　　雖然居家服務(wù)需求正在被關(guān)注，但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，依然有一些老年人服務(wù)有待完善。北京大商超市的一位工作人員告訴記者，目前有很多老人會(huì)帶著養(yǎng)老助殘卡去超市購(gòu)物，但有的門(mén)店并不售賣(mài)老年紙尿褲等老年用品。

　　數(shù)字化：制造鴻溝，也填補(bǔ)鴻溝

　　“要教會(huì)老年人用智能手機(jī)”

　　人力無(wú)法充分滿足的老年人生活中“最后一公里”需求，數(shù)字科技正在用各種方式填補(bǔ)。貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，近年來(lái)，一些專門(mén)針對(duì)老年生活服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)正在不斷出現(xiàn)。比如在北京、上海等地，都有專門(mén)地針對(duì)老年人服務(wù)的小程序或者APP，或者是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，有企業(yè)開(kāi)始提供數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)，但仍需完善。

　　記者看到，僅北京就有多款針對(duì)老年人服務(wù)的小程序。記者通過(guò)北京96156的電商平臺(tái)查詢到，有“金色家園”、“誠(chéng)和敬”等小程序入口，可以讓老年人購(gòu)買(mǎi)到所需的護(hù)理用品、臥床輔具、代步工具等服務(wù)。

　　線上平臺(tái)的初衷是解決需求，但同時(shí)也帶來(lái)了額外需求：使用線上工具的需求。

　　54歲的楊慧娟是家政公司阿姨到家的工作人員，目前正負(fù)責(zé)護(hù)理一位80多歲的人，平時(shí)的工作中負(fù)責(zé)照顧老人的一切生活起居事務(wù)：買(mǎi)菜，洗衣，做飯，打掃衛(wèi)生，提醒按時(shí)服藥等。除了這些基礎(chǔ)的生活服務(wù)，她需要去體會(huì)老人的心理需求，豐富老人的精神生活。

　　“您這么聰明，怎么可能學(xué)不會(huì)呢。手機(jī)的電源鍵在右側(cè)，來(lái)，您按一下屏幕就亮了。我們?cè)儆檬种竸濋_(kāi)屏幕，點(diǎn)開(kāi)微信……”

　　老太太看見(jiàn)身邊人都用智能手機(jī)打電話、視頻，自己也很羨慕，為了教老人學(xué)習(xí)使用微信，楊慧娟專門(mén)手繪了一系列微信使用攻略圖，把使用微信的每一個(gè)步驟用簡(jiǎn)單清晰的圖表現(xiàn)出來(lái)，然后一遍一遍講解和示范。

　　事實(shí)上，老年人的數(shù)字生活需求已經(jīng)被一些機(jī)構(gòu)和組織關(guān)注到。今年3月，螞蟻集團(tuán)發(fā)起了藍(lán)馬甲的專項(xiàng)行動(dòng)，主要做老年人的數(shù)字助老教學(xué)和防騙知識(shí)普及。藍(lán)馬甲項(xiàng)目發(fā)起人、螞蟻集團(tuán)總監(jiān)張建亞對(duì)記者表示，隨著數(shù)字化技術(shù)加速覆蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行等生活的方方面面，“部分產(chǎn)品界面交互復(fù)雜、操作不友好，適老化產(chǎn)品改造缺乏專業(yè)人才，各種APP無(wú)障礙化普及率較低。更重要的是，對(duì)于智能手機(jī)，沒(méi)人教學(xué)，功能不會(huì)用；老人遺忘曲線短，也缺少能隨時(shí)咨詢的人。”

　　張建亞對(duì)記者表示，目前藍(lán)馬甲主要是側(cè)重兩方面，一個(gè)是老年人使用手機(jī)、智能設(shè)備的需求，另外一個(gè)就是防騙，“老年人雖然不是被騙最多的群體，但老年人群體是被騙金額較大的群體?！?/p>

　　據(jù)了解藍(lán)馬甲在河南鄭州專門(mén)推出過(guò)一款老人專用的健康碼，在老人將健康碼下載打印后，出示給工作人員來(lái)掃，以此減低老年人的操作難度。螞蟻集團(tuán)還升級(jí)了“藍(lán)馬甲”無(wú)障礙計(jì)劃，在支付寶上推出針對(duì)老年人的“暖洋洋專線”，開(kāi)放一鍵呼入直連人工的快速通道。

　　藍(lán)馬甲的創(chuàng)新之處，還在于“老人幫扶老人”。張建亞告訴記者，目前藍(lán)馬甲的志愿者、講師也有很多都是老年人，“印象比較深刻的是一位鄭州的呂大爺，他特別熱心，退休之后編了一個(gè)360頁(yè)的冊(cè)子教大家用手機(jī)，疫情期間還通過(guò)直播的方式給大爺大媽們普及知識(shí)?！?/p>

　　目前，藍(lán)馬甲已經(jīng)有服務(wù)社區(qū)講座、驛站1對(duì)1答疑、沉浸式防騙展、數(shù)字生活體驗(yàn)點(diǎn)4大服務(wù)。成立至今，藍(lán)馬甲已累計(jì)走進(jìn)40+城市，3200+社區(qū)，舉辦10000+場(chǎng)次駐點(diǎn)，服務(wù)超20萬(wàn)人次。

　　“明年，我們希望能有所下沉，一步步地從一線城市、二線城市，到三四五線城市、縣域，滿足更多老年朋友的需求?！睆埥▉啽硎?。

　　產(chǎn)業(yè)觀察 1

　　養(yǎng)老企業(yè)超33萬(wàn)家

　　社區(qū)養(yǎng)老在縣域“推不動(dòng)”？

　　如果說(shuō)一些家政公司等上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為90%的老年人服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老就主要服務(wù)著剩下的7%和3%。

　　12月13日午間，記者來(lái)到北京朝陽(yáng)區(qū)的一家養(yǎng)老驛站，聽(tīng)到106號(hào)床按下了呼叫鈴，聽(tīng)到鈴聲后護(hù)老員迅速做出反應(yīng)，趕去問(wèn)詢老人的需求。這里是一家剛剛建成不久的小型養(yǎng)老院，只能容納40個(gè)老人，24小時(shí)能得到護(hù)理員照料，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。記者在這家養(yǎng)老驛站看到，老人們的房間里都使用的是老年設(shè)施，比如馬桶邊設(shè)置老年扶手、書(shū)桌上帶著可以扶著的把手，床使用的是能夠升降的醫(yī)用床。

　　“我們服務(wù)的基本上都是失能和半失能老人，兩個(gè)人一個(gè)房間，一直都有護(hù)理員照料”，該驛站的工作人員告訴記者，基本上還有生活能力的老人，都不會(huì)選擇來(lái)養(yǎng)老院，“簡(jiǎn)單的生活沒(méi)問(wèn)題的話，來(lái)養(yǎng)老院的錢(qián)也不一定能負(fù)擔(dān)得起?！?/p>

　　這樣一家養(yǎng)老驛站雖然規(guī)模很小，但每個(gè)月僅床位費(fèi)就要3500元起，加上餐費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，有的每月費(fèi)用最高能到1.3萬(wàn)元。

　　與高價(jià)的養(yǎng)老驛站不同，公立養(yǎng)老院有的能拿到政府補(bǔ)貼，價(jià)格相對(duì)較低。山東聊城莘縣的岳莊今年70歲，已經(jīng)在縣城的養(yǎng)老院住了三年。他告訴記者，自己所在的養(yǎng)老院生活還不錯(cuò)，同樣是兩個(gè)人一間房，每個(gè)月1600元。

　　這背后，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老用品業(yè)、養(yǎng)老房地產(chǎn)、養(yǎng)老金融組成的龐大的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。用企查查數(shù)據(jù)檢索“養(yǎng)老”，能檢索出33.6萬(wàn)家企業(yè)，檢索“養(yǎng)老院”出現(xiàn)的企業(yè)有28750家。

　　從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)看，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的成熟度更高。中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)研究室副主任鄭志剛對(duì)記者表示，跟居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老對(duì)比，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展歷程較早，從我們的敬老院到后來(lái)各種各樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，例如養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓等等，目前我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老最為成熟。

　　“衡量一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力高低的關(guān)鍵，主要是看它的數(shù)字化水平。一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠具備數(shù)字化能力，前提是它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理、具備了數(shù)字化應(yīng)用相關(guān)的人才、同時(shí)一般已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連鎖化經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　僅從北京市看，截至2021年6月底，全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)576家，床位11萬(wàn)張。

　　企業(yè)也紛紛在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)力。天鵝到家相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，養(yǎng)老一直是公司的核心戰(zhàn)略之一，“從我們的角度預(yù)計(jì)，在未來(lái)的5~10年，老年護(hù)理這塊需求會(huì)是一個(gè)快速的增長(zhǎng)狀態(tài)。”

　　對(duì)比一線城市的居家養(yǎng)老，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的養(yǎng)老需求更為迫切。根據(jù)我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯：鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)，這表示我國(guó)農(nóng)村的老齡化速度要快于城鎮(zhèn)，是人口老齡化大潮沖擊的第一站。

　　“我們?nèi)ハ锣l(xiāng)走訪的過(guò)程當(dāng)中，遇到的空巢老人情況不是很多，我們這些地方大部分是子女和父母住在一起的，或者分開(kāi)和不同的子女住?！?/p>

　　席梓黛（化名）在云南某縣城的民政單位工作，在脫貧攻堅(jiān)之前，她所在的縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。據(jù)她反映，農(nóng)村主要采取的是居家養(yǎng)老模式。

　　對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老環(huán)境來(lái)說(shuō)，還有很多問(wèn)題需要被解決。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉對(duì)記者表示，我國(guó)鄉(xiāng)村的老齡化程度明顯重于城鎮(zhèn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基層組織建設(shè)相對(duì)薄弱，加上農(nóng)民居住比較分散，公共服務(wù)投入資金短缺、效益較低，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能明顯弱化，“缺錢(qián)”是農(nóng)村養(yǎng)老難的根源，健康支持是農(nóng)村養(yǎng)老的難點(diǎn)。

　　席梓黛告訴記者，因?yàn)樯霞?jí)要求，自己所在的縣城此前建設(shè)了一個(gè)中心敬老院，剛開(kāi)始屬于公立養(yǎng)老院，最初免費(fèi)收治了三十多位特困老人、沒(méi)有子女贍養(yǎng)的老人。

　　“后來(lái)改成公建民營(yíng)的養(yǎng)老院，開(kāi)始向社會(huì)招收老人，現(xiàn)在養(yǎng)老院總共有70位老人，具體付費(fèi)養(yǎng)老人員多少還不清楚?！?/p>

　　“社區(qū)養(yǎng)老的日間照料中心在我們這些地方基本上是掛了一個(gè)空殼，因?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老需要有專業(yè)的志愿團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的服務(wù)人員，包括社區(qū)工作人員都需要配備齊全。在人員、編制、資金都不充足的情況下，社區(qū)養(yǎng)老的模式無(wú)法有效推動(dòng)。”

　　產(chǎn)業(yè)觀察 2

　　朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率不高

　　養(yǎng)老院平均入住率不到50%

　　不論是城市還是鄉(xiāng)村，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“最后一公里”的解決方案，最終還是會(huì)落地到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)解決。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模已超6.5萬(wàn)億，2021年養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模或?qū)⑼黄?0萬(wàn)億，預(yù)計(jì)2030年達(dá)到22.3萬(wàn)億元。

　　鄭志剛表示，加入到養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)越來(lái)越多，提供的養(yǎng)老服務(wù)種類也越來(lái)越多，很多上門(mén)服務(wù)越來(lái)越專業(yè)，比如上門(mén)助浴、居家醫(yī)療等。養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)與餐飲、地產(chǎn)、金融、旅游、教育等多個(gè)領(lǐng)域相融合，呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點(diǎn)。

　　“養(yǎng)老行業(yè)做得好肯定是賺錢(qián)的，但是暴利談不上，它的利潤(rùn)率普遍不高。養(yǎng)老行業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊，就機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式來(lái)看，往往是前期投入很大，回報(bào)周期很長(zhǎng)，但是一旦管理體系搭建好了，服務(wù)質(zhì)量有保證，客源穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)期收益一定可觀”，鄭志剛說(shuō)。

　　然而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也面臨諸多困境。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，自己到訪過(guò)的養(yǎng)老院有城市高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村養(yǎng)老院等，有運(yùn)營(yíng)良好、一床難求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有慘淡經(jīng)營(yíng)、入住率很低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　“目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的普遍表層問(wèn)題是入住率較低，平均入住率大致在50%，部分入住率不到40%，有的甚至不到20%。”

　　于建偉表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的深層原因比較復(fù)雜，有的不做市場(chǎng)調(diào)查，盲目建院；有的選址不當(dāng)，人不愿去；有的服務(wù)質(zhì)量差，留不住人。入住率越低經(jīng)濟(jì)效益就越差，繼而影響服務(wù)質(zhì)量，更留不住老人，形成惡性循環(huán)。

　　根據(jù)安信證券今年7月發(fā)布的研究報(bào)告，占八成人數(shù)的中等收入水平老年人因不滿足政府的最低保障無(wú)法入住公辦養(yǎng)老院，又支付不起高昂的高級(jí)養(yǎng)老院費(fèi)用，導(dǎo)致商業(yè)養(yǎng)老院的床位空置率高達(dá)46%。

　　那么，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，還需要在哪些方面更加努力？

　　鄭志剛表示，“從國(guó)家層面來(lái)看，應(yīng)該更積極地去落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、打造一個(gè)更開(kāi)放更公平的營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)企、民企、外資、內(nèi)資能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，從企業(yè)角度來(lái)看，作為市場(chǎng)的主體，他們需要做好自己的商業(yè)模式，明確自己的定位，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　B04-B05版采寫(xiě)/新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 李云琦 趙方園 閻俠 席莉莉 實(shí)習(xí)生 張茜茹