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      長江入河排污口整治進入深水期 排查出排污口6萬余個

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      長江入河排污口整治進入深水期 排查出排污口6萬余個

      2022年09月30日 03:22 來源:法治日報
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        長江入河排污口整治進入深水期

        11省份63市州領取截污治污“必答題”

        核心閱讀

        目前,長江入河排污口整治進入深水期,暴露出一些難點,后續(xù)務必直面挑戰(zhàn),加強截污治污工作,解決污水溢流直排等突出問題。2022年底前,長江沿岸各地要完成監(jiān)測、溯源、建臺賬、樹標牌、印發(fā)整治方案,確保將所有排污口都“管起來”。

        □ 本報記者 張維

        2022年底前,長江沿岸各地要完成監(jiān)測、溯源、建臺賬、樹標牌、印發(fā)整治方案,確保將所有排污口都“管起來”。

        近日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委專門召開長江入河排污口整治工作推進會。會議明確,要在“十四五”期間夯實排污口監(jiān)督管理工作基礎。在長江經(jīng)濟帶11省(直轄市)63市(州)的整治范圍內(nèi),落實10項具體任務:建立整治工作臺賬,統(tǒng)一命名編碼,全面開展監(jiān)測,實施污水溯源,編制實施整治方案,完成樹標立牌,規(guī)范入河排污口設置,強化截污治污,嚴厲打擊違規(guī)違法行為,打造整治樣板。

        生態(tài)環(huán)境部副部長翟青指出,整治已進入了深水期,暴露出一些難點,后續(xù)務必直面挑戰(zhàn),加強截污治污工作,解決污水溢流直排等突出問題。

        排查出排污口6萬余個

        “長江入河排污口整治,是持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的重要手段,是鞏固提升‘十四五’水環(huán)境質量的現(xiàn)實需要?!钡郧嗾f。

        生態(tài)環(huán)境部一直十分重視入河排污口整治工作。從2019年開始,生態(tài)環(huán)境部將排污口整治與推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略相結合,開展了長江流域入河排污口整治,共排查出長江干流和9條主要支流入河排污口60292個,取得了階段性成果。

        在這一工作的推進中,國家發(fā)展改革委也切實發(fā)揮推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室的職責作用,積極配合生態(tài)環(huán)境部,督促推動長江入河排污口整治工作落實。

        “入河排污口是連接水上和岸上的重要節(jié)點,排污口整治是找準水污染‘癥結’、解決水污染問題的關鍵所在,對改善提升水環(huán)境質量十分重要?!眹野l(fā)展改革委基礎設施發(fā)展司副司長周小棋說。

        據(jù)周小棋介紹,去年5月以來,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室以赤水河等長江重要支流為重點,會同生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門赴沿江省市開展了3次入河排污口整治實地調(diào)研,針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,向沿江省市印發(fā)通報、督辦函,壓實地方責任,督促抓好整治工作。同時,推動重點工作落實。以生態(tài)環(huán)境突出問題整改為抓手,督促沿江省市狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的違法排污問題,加強城鎮(zhèn)污水處理能力建設,以點帶面推動長江入河排污口整治。

        周小棋指出,長江入河排污口監(jiān)測、溯源、整治各項工作有力推進,取得明顯成效。但是,從長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和領導小組辦公室調(diào)研情況看,當前長江入河排污口整治工作還面臨一些困難和問題:長江入河排污口量大面廣、布局分散,整治難度大、工作任務重;部分地方環(huán)境基礎設施建設不到位,配套管網(wǎng)短板突出,污水得不到有效收集處理,導致污水溢流直排;還有部分地方未落實排污口整治管理要求,部門協(xié)同合作不夠,工作推進不力,影響了整治效果。

        “這些問題需要在下一步工作中予以重視和解決?!敝苄∑逭f。

        分3個階段做好10件事

        近日生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》),即是為解決上述問題而來。長江入河排污口整治工作推進會的召開,也是以傳達學習《行動方案》精神為主要內(nèi)容,以進一步推動長江入河排污口整治。

        《行動方案》明確以加強截污治污為重點,對整治工作任務、時間進度、職責分工等作出了具體安排。

        生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副局長史慶敏將工作任務概括為“3個階段10件事”。第一階段是“掛號建檔”,包括兩項任務:一是建立整治工作臺賬。要求將所有的排污口進行分類登記,并全部納入日常動態(tài)管理。二是統(tǒng)一命名編碼。要求把所有入河排污口建立規(guī)范統(tǒng)一的“身份證”,實行“戶籍”管理,并做好相關信息查驗核實。

        第二階段是“把脈開方”,包括3項任務。一是全面開展監(jiān)測。要求重點識別那些排污量大、水質差、環(huán)境影響明顯的入河排污口及主要排污問題。二是實施污水溯源。要求逐一厘清入河排污口責任主體、使用狀態(tài)、污水來源。三是編制實施整治方案。要求明確整治目標、整治要求、具體措施、責任分工、進度安排及完成時限。這里需要提醒一下,整治工作要保障安全,杜絕“一刀切”行為,嚴禁隨意合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口。

        第三階段是“提升康復”,包括5項任務。一是完成樹標立牌。要求公開入河排污口信息,接受社會監(jiān)督。二是規(guī)范入河排污口設置,要按照“三個一批”的要求,優(yōu)化調(diào)整入河排污口設置。三是強化截污治污?!斑@項任務是確保整治工作取得實效的關鍵,是10項任務的重中之重。”史慶敏說,這項任務要求加快建設補齊基礎設施短板,持續(xù)推進污水處理提質增效,加快污水管網(wǎng)建設改造,地級及以上城市基本消除生活污水直排,因地制宜實施農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強工業(yè)污水治理管控。四是嚴厲打擊違規(guī)違法行為。要求加強對排水管網(wǎng)錯接混接、雨污混排、污水亂排等情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處工業(yè)企業(yè)私設暗管、污水直排等各類違法行為。五是打造整治樣板。要求各省(市)至少選擇1個地市打造整治樣板,積極宣傳和推廣整治工作做法,帶動其他地區(qū)入河排污口排查整治工作。

        曬出成績單立下軍令狀

        多地已在曬出長江入河排污口整治成績單的基礎上,表態(tài)將抓緊落實上述各項任務。

        江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長英劍波透露,截至目前,江蘇已完成長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源,共排查沿江、環(huán)太湖4289平方公里,確認排污口1.6萬個,對1.2萬個排污口進行了采樣監(jiān)測,對所有排污口進行了溯源分類,命名編碼,建立了長江入河排污口名錄。全面啟動分類整治,將存在問題的9442個排污口納入整治范圍,已完成整治7119個,其中樹立標志牌5369個,整治完成率75.4%。2022年上半年,長江干流江蘇段保持Ⅱ類標準,主要支流水質優(yōu)Ⅲ比例達99.1%,同比上升2.6個百分點。

        英劍波表示,“將進一步查找不足,扎實推進后續(xù)整治工作,確保排污口整治成效,為持續(xù)改善長江水環(huán)境質量、實現(xiàn)一江清水向東流作出應有的貢獻?!?/p>

        重慶堅持全面“查”,實施一級航測排查、二級人工排查、三級攻堅排查“三級排查”機制,主動將排查范圍擴展至全市流域面積超過1000平方公里的河流,排查距離由沿江2公里擴展到5公里,統(tǒng)籌排查20余萬個點位,全面摸清底數(shù)。堅持嚴格“測”,具備監(jiān)測條件的2533個入河排污口全部完成監(jiān)測,需樹立標牌的514個入河排污口全部樹標立牌。堅持精準“溯”,既確保進度快、又確保質量高。堅持長期“治”,連續(xù)3年開展水環(huán)境專項執(zhí)法行動,累計發(fā)現(xiàn)相關問題8000余個、立案查處280余件。生態(tài)環(huán)境部交辦重慶的4014個入河排污口,已累計制定整治方案3744個,整治工作正在有序推進。

        湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長萬麗華介紹說,2021年底湖北省12480個排污口完成溯源、分類、命名編碼,制定“一口一策”整治方案,截至目前,累計完成整治8467個(含部級審核認定的非排口1004個),占比67.8%。

        萬麗華表示,下一步,湖北將進一步加強整治攻堅。聚焦整治反彈風險排污口,會同省直成員單位,每月開展?jié)L動式、壓茬式現(xiàn)場盯辦幫扶,實行“督辦幫扶、交辦反饋、跟蹤調(diào)度、整改結賬”閉環(huán)管理機制。進一步強化獎懲激勵。對問題整治不嚴不實和工作推進不力的,視情采取通報、約談或問責等措施,確保整治工作落地落實見效。

        中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說,排污口排放“臭水”“黑水”“彩虹水”一直是人民群眾反映強烈的突出水環(huán)境問題。王金南建議,應進一步鞏固工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口監(jiān)督管理基礎,探索農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等有效監(jiān)管措施。

        制圖/李曉軍

      【編輯:房家梁】
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