黨的十八大以來，遼寧省委省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，不斷推進新時代全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　本報記者 王景巍/文

　　做好統(tǒng)籌規(guī)劃 不斷加強黨對民族工作的領(lǐng)導

　　完善黨委領(lǐng)導民族工作的體制機制，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局優(yōu)勢，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

　　完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機制，堅持完善民委委員制，凝聚各方力量做好民族工作。圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線推動民族工作部門職能優(yōu)化和職責調(diào)整，保障機構(gòu)編制、人員配置和工作條件，確保基層民族工作有專人、有任務(wù)、有經(jīng)費保障、有效運轉(zhuǎn)。

　　從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遼寧省各單位各部門牢固樹立“一盤棋”思想，民族、財政、扶貧等部門各司其職、資源共享、相互配合，共同唱好“群英會”，打好“合力牌”?！笆濉睍r期，遼寧省將民族地區(qū)納入扶貧重點區(qū)域，有6個民族自治縣被列為省級扶貧開發(fā)重點縣，定點幫扶民族地區(qū)82個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省定點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33.5%。民族地區(qū)堅持“五級書記抓扶貧”，通過實施民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，民族地區(qū)、邊境地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，整體面貌發(fā)生歷史性巨變，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固。

　　打造“遼字號”文藝精品 構(gòu)筑中華民族共有精神家園

　　推進新時代公民道德建設(shè)，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮民族團結(jié)進步教育基地愛國主義教育宣傳示范功能，大力弘揚“東北抗聯(lián)”精神、“抗美援朝”精神、雷鋒精神，教育引導各族群眾不斷增強“五個認同”，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

　　近年來，遼寧省民族和宗教委、省教育廳、省體育局、省文聯(lián)多方合作，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基地建設(shè)，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化人才，共同打造民族教育文化體育精品，讓民族傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚。遼寧省著力增強中華文化認同，推動各民族優(yōu)秀文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，舉辦少數(shù)民族文藝調(diào)演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，加強創(chuàng)作現(xiàn)實題材、革命歷史題材、民族文化題材和地方特色題材等重點主題文藝“遼字號”精品，推出話劇《祖?zhèn)髅胤健贰陡勺直返纫慌鷥?yōu)秀作品。

　　2021年9月，根據(jù)丹東鳳城市大梨樹村原黨委書記、村委會主任毛豐美先進事跡創(chuàng)作的話劇《干字碑》參加了第六屆全國少數(shù)民族文藝會演，這部作品展現(xiàn)了民族地區(qū)基層干部干事創(chuàng)業(yè)精神。遼寧省選送的話劇《祖?zhèn)髅胤健吩诘谖鍖萌珖贁?shù)民族文藝會演中榮獲劇目金獎、最佳編劇獎，滿族舞蹈作品《旗韻娉婷》成功入圍第二屆全國少數(shù)民族優(yōu)秀舞蹈作品展演，蒙古族無伴奏合唱《酒歌》成功入圍第二屆全國少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂作品展演，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會表演項目《滿風劍鼓》獲得綜合類一等獎……

　　傳承文化，更需創(chuàng)新形式。遼寧省把鑄牢中華民族共同體意識作為開展民族團結(jié)進步宣傳教育的核心內(nèi)容，組織文體名家走進遼寧13所設(shè)有西藏班、新疆班的學校。學校的3514名學生參與此次活動，通過文體名家與各族學生“手牽手”，不斷夯實各民族交往交流交融的思想基礎(chǔ)。

　　加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)管理，推進《中華民族交往交流交融史史料匯編•遼寧省卷》《中國少數(shù)民族文物圖譜•遼寧省卷》編撰工作，加快中蒙醫(yī)藥典籍搶救性研究整理，鼓勵申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。滿族剪紙等23個項目列入國家級非遺名錄，50個項目納入省級非遺名錄，岫巖民間剪紙等3個項目入選聯(lián)合國教科文組織非遺名錄。搶救、保護少數(shù)民族古籍約110萬件(冊)，整理出版150余部少數(shù)民族古籍圖書。在此基礎(chǔ)上，遼寧省民族和宗教委在全省普通中小學開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動，推選25所學校作為示范單位，強化思政課程，切實把中華民族共同體意識根植于各族青少年心靈深處。

　　制作鑄牢中華民族共同體意識和民族團結(jié)進步公益宣傳片，在遼寧電視臺全年播放。充分運用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)節(jié)日活動、民族團結(jié)進步教育基地開展理論闡釋、政策解讀，講好鑄牢中華民族共同體意識的遼寧故事。

　　8個自治縣“八仙過海” 奮力推進高質(zhì)量發(fā)展

　　精準施策、對癥下藥，著力解決長期制約民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題。制定印發(fā)遼寧省民族團結(jié)進步事業(yè)“十四五”規(guī)劃和興邊富民行動“十四五”規(guī)劃，切實把中央民族工作會議精神落實落地。

　　以少數(shù)民族發(fā)展專項資金為支撐，遼寧省集中打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，對不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困村以“飛地經(jīng)濟”方式，扶持發(fā)展小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游服務(wù)、倉儲物流和科技培訓等重點項目，形成民族鄉(xiāng)村脫貧致富的“一村一品”，促進民族鄉(xiāng)村各族群眾增收致富。2021年，在國家民委支持下，投入專項資金1.99億元人民幣，在100個建檔立卡貧困村實施產(chǎn)業(yè)項目100個，帶動4萬戶、12萬人穩(wěn)步增收。

　　基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，助推民族地區(qū)發(fā)展走上了“快車道”。遼寧省民族地區(qū)公路總里程達2.5萬公里，農(nóng)村居民飲水氟超標等重點問題得到徹底解決，48.6萬人飲水狀況明顯改善，專項投資4.89億元支持民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，民族地區(qū)行政村4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)100%覆蓋。

　　民族地區(qū)社會事業(yè)取得長足進步，生態(tài)環(huán)境不斷改善，穩(wěn)邊固邊成效顯著。遼寧省8個民族自治縣全部進入全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣行列，8個民族自治縣的157所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均為政府主辦，岫巖滿族自治縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、阜新蒙古族自治縣入選國家縣域醫(yī)共體建設(shè)試點。對邊境地區(qū)254所中小學實施改造，建成飲水安全工程4389處。流經(jīng)8個民族自治縣主要河流水質(zhì)等級達到三類及以上。

　　推動8個自治縣立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，找準把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等全省戰(zhàn)略。推動岫巖、新賓、清原、本溪、桓仁、寬甸等自治縣主動融入遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境保護，8個自治縣認真落實《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》，大力實施青山工程、碧水工程、藍天工程和遼西北生態(tài)治理工程，東部6個自治縣森林覆蓋率均在71.3%以上。

　　將岫巖、新賓、清原、桓仁、寬甸和阜新、喀左等7個自治縣納入全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大幫扶力度，給予集中支持，增強區(qū)域發(fā)展能力，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實施固邊興邊富民行動，不斷推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　遼寧省緊扣鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線，不斷推動民族團結(jié)進步事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，引導各族群眾共同團結(jié)奮斗、共享發(fā)展成果。以縣域發(fā)展差異化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化為方向，支持民族地區(qū)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，嚴格控制產(chǎn)能過剩和高耗能高排放行業(yè)新建項目，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護與傳承，重點扶持岫巖滿族自治縣岫巖玉、新賓滿族自治縣服飾、喀左蒙古族自治縣紫砂、阜新蒙古族自治縣瑪瑙等傳統(tǒng)手工藝，培育傳統(tǒng)工藝旅游商品品牌，推動工藝、產(chǎn)業(yè)、市場融合發(fā)展。形成一批各具特色的民族工業(yè)園區(qū)、扶貧車間、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為民族地區(qū)增收致富、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。遼寧省8個自治縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標增速高于全省縣域平均水平。

　　“互嵌式”居住

　　促進各民族廣泛交往交流交融

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，以社區(qū)(村)為基礎(chǔ)單元，引導各族群眾互嵌式居住生活。支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。創(chuàng)新發(fā)起“手牽手•共成長”行動，會同有關(guān)部門組織文體名家名師走進學校開展剪紙、刺繡、戲劇、音樂、舞蹈、毽球、武術(shù)等輔導教學，探索搭建交往交流交融的平臺，增進各族師生情感交融、心靈相通。

　　全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。堅持因地制宜，推動創(chuàng)建工作做到民族地區(qū)與少數(shù)民族散雜居地區(qū)并重、城市與農(nóng)村并重、機關(guān)事業(yè)單位與社會各行各業(yè)并重。堅持面向基層，加大公共文化服務(wù)場所、重點行業(yè)、窗口單位、群團組織、新經(jīng)濟組織等創(chuàng)建力度。突出特色，堅持分類實施，注重結(jié)合，創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進連隊、進宗教活動場所。丹東市組織“民族一家親”志愿者團隊，開展送科技、送文化、送醫(yī)療、送政策法規(guī)活動，惠及群眾5萬余人次。

　　做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。發(fā)揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融中的重要作用，完善各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障和激勵措施。將少數(shù)民族流動人口納入城市流動人口服務(wù)管理體系，幫助解決就業(yè)落戶、社會保障、就醫(yī)就學等問題。總結(jié)沈陽、大連創(chuàng)建少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化經(jīng)驗成果形成工作模式。提升民族事務(wù)治理法治化水平，依法保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。

　　堅持依法行政

　　提升民族事務(wù)治理體系和治理能力

　　堅持和完善民族區(qū)域自治制度。在確保國家法制統(tǒng)一和政令暢通的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展，保障發(fā)展成果公平惠及各族群眾。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動科學穩(wěn)妥調(diào)整、完善民族工作相關(guān)政策和法規(guī)。堅持依法治理民族事務(wù)。依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。