(中共二十大·觀察)中共二十大為何以戰(zhàn)略思維布局“國(guó)家安全”？

　　中新社北京10月20日電 題：中共二十大為何以戰(zhàn)略思維布局“國(guó)家安全”？

　　中新社記者 邢翀 張蔚然

　　中共二十大報(bào)告中，“國(guó)家安全”被置于顯要位置，作為“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”章節(jié)獨(dú)立撰寫，引發(fā)外界關(guān)注。

　　接受中新社記者采訪的專家指出，“國(guó)家安全”被提升至事關(guān)“民族復(fù)興的根基”這一高度予以闡述，體現(xiàn)出中共對(duì)未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展局勢(shì)的戰(zhàn)略判斷以及解決復(fù)雜安全問題的統(tǒng)籌考量，具有時(shí)代性、進(jìn)步性和世界性意義。

　　當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段，發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素增多，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生。中國(guó)如何在應(yīng)對(duì)來自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中未雨綢繆、增強(qiáng)御險(xiǎn)能力，國(guó)家安全的戰(zhàn)略地位尤為凸顯。

　　中共向來將維護(hù)國(guó)家安全作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)、提出總體國(guó)家安全觀、制定實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》……中共十八大以來，重磅舉措次第出爐，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)了種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　專家指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新時(shí)代十年中國(guó)取得一系列偉大成就的基本經(jīng)驗(yàn)，而能否有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)也將是下個(gè)階段順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

　　總體國(guó)家安全觀研究中心副秘書長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)傅小強(qiáng)表示，國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化之路的突出關(guān)切，不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義，更是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障，二十大報(bào)告從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全做出新的部署，體現(xiàn)出國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的極端重要性。

　　傅小強(qiáng)還注意到，二十大報(bào)告鮮明提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”?！耙獙?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建新發(fā)展格局，越來越需要新安全格局的保障作用，換言之，更高質(zhì)量的發(fā)展需要更高水平的安全來托底?！彼f。

　　與此同時(shí)，在新時(shí)代和新發(fā)展階段，解決國(guó)家安全體系建設(shè)中的突出難題具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，也更加需要從戰(zhàn)略高度、以全局視角綜合建構(gòu)。

　　二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全。中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授張希賢認(rèn)為，解決安全問題絕不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，也不能只見樹木、不見森林，二十大報(bào)告“國(guó)家安全篇”的內(nèi)容充分體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含的系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌方法。

　　外界還普遍關(guān)注到，二十大報(bào)告提及“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。化解這些安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，同樣需要打出內(nèi)外“組合拳”。

　　比如，就糧食安全，不僅要把飯碗牢牢端在自己手里，也要積極參與糧食安全國(guó)際發(fā)展合作及全球治理。在國(guó)內(nèi)推進(jìn)能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的同時(shí)，也應(yīng)從外部保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需能源資源的持續(xù)、可靠、有效供給；不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性，同樣既要從內(nèi)部穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，也要在外部深化開放合作、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　這種系統(tǒng)性解決安全問題的戰(zhàn)略思維，對(duì)于百年變局加速演進(jìn)下的世界也有著深刻啟迪——觀察家注意到，中國(guó)提出的全球安全倡議正是強(qiáng)調(diào)安全對(duì)全球發(fā)展的戰(zhàn)略意義，以和合理念超越西方傳統(tǒng)的零和、霸權(quán)邏輯，以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，旨在推動(dòng)構(gòu)建普遍安全、共同發(fā)展的世界。

　　傅小強(qiáng)進(jìn)一步指出，中國(guó)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，并不會(huì)擠壓外國(guó)安全空間、導(dǎo)致在華利益收縮，反而能夠?yàn)槭澜绨l(fā)展和全球治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，在一定程度上破解當(dāng)前西方面臨的一系列“安全困境”和“公地悲劇”難題，體現(xiàn)出中國(guó)特色國(guó)家安全理念的時(shí)代性、進(jìn)步性和世界性。

　　“突出國(guó)家安全，歸根結(jié)底是為了自身發(fā)展、民族復(fù)興，中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)是‘走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化’，圍繞國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的布局，將為中國(guó)式現(xiàn)代化走得更穩(wěn)塑造更多戰(zhàn)略空間。在統(tǒng)籌處理內(nèi)外部安全的基礎(chǔ)上，相信外國(guó)在華投資會(huì)有更大施展空間?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英說。(完)