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      共建共創(chuàng)共育民族團(tuán)結(jié)“一盤棋”

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      共建共創(chuàng)共育民族團(tuán)結(jié)“一盤棋”

      2022年11月11日 15:12 來源:《中國(guó)新聞》報(bào)
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        記者胡貴龍 作者潘雨潔/文

      西寧市各族學(xué)生互幫互助,放飛夢(mèng)想。
      西寧市各族學(xué)生互幫互助,放飛夢(mèng)想。中共西寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖
       海南州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)德言寺開展“深化三項(xiàng)教育 實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”教育活動(dòng)。才仁多杰 攝
      海南州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)德言寺開展“深化三項(xiàng)教育 實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”教育活動(dòng)。才仁多杰 攝
       海北州剛察縣創(chuàng)新開展藏傳佛教寺院星級(jí)評(píng)定命名表彰會(huì)。

  中共海北州委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖
      海北州剛察縣創(chuàng)新開展藏傳佛教寺院星級(jí)評(píng)定命名表彰會(huì)。   中共海北州委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖
       草原牧民新生活。中共海北州委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖
      草原牧民新生活。中共海北州委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

        打造石榴籽社區(qū) 讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花常開長(zhǎng)盛

        社區(qū)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“主陣地”。近年來,西寧探索適合市域社會(huì)治理新模式,集中授牌25家社區(qū)“石榴籽家園”,構(gòu)建“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”民族關(guān)系。

        基層社區(qū)特色各異,開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“點(diǎn)線面”全方位創(chuàng)建工作,從每條街道、社區(qū)延展到每棟樓宇、單元、每戶家庭。各民族居民逐漸增進(jìn)理解認(rèn)同、深化交融互信,共同澆灌“石榴花開”。

        在少數(shù)民族聚居的街道社區(qū),有的成立黨支部、培育政策宣講員;有的動(dòng)員綜治維穩(wěn)工作站、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、禮拜點(diǎn)、物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員,關(guān)愛“一老一小”及殘疾群體;有的結(jié)合地方特色組織文化節(jié)慶活動(dòng),打造“舌尖上的民族團(tuán)結(jié)”。

        興海路街道辦事處成立于1956年,是西寧市最早建制的街道辦事處之一。街道常住2.3萬余人,有漢族、回族、蒙古族、藏族、土族、撒拉族等18個(gè)民族,少數(shù)民族人口占18.2%。該地區(qū)歷來是多民族聚居之處,亦是湟水文化傳承發(fā)揚(yáng)的重要基地。

        今年以來,街道黨工委、社區(qū)黨委與基層組織實(shí)行“一體化”聯(lián)創(chuàng),有力保障推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

        街道黨工委采取單建、聯(lián)建、合建等辦法,整合23個(gè)網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)資源,建起24個(gè)小區(qū)“石榴籽”黨支部。通過招募、聘請(qǐng)、聯(lián)點(diǎn),組織轄區(qū)黨員、樓院(棟)長(zhǎng)、聯(lián)點(diǎn)單位成立志愿聯(lián)防聯(lián)控隊(duì),派出黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)16個(gè)“兩新”黨組織幫帶,發(fā)揮黨建聯(lián)盟成員單位、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì),共建共創(chuàng)共育民族團(tuán)結(jié)“一盤棋”。

        社區(qū)建立“聯(lián)防清單”,“穿警服的副書記”“兩代表一委員”共同參與一線治理,筑起“平安堤”;律所、法院參與“寺院法制宣傳月”“十星寺院創(chuàng)建”等普法活動(dòng);居民間,“啄木鳥小講堂”“石榴籽家園微黨課”,將各民族融洽和睦傳統(tǒng)和良好家風(fēng)家訓(xùn)傳承傳播。

        “通過學(xué)習(xí),我明白了各族人民共同生活的意義,掌握了如何更好地處理鄰里關(guān)系,與人和睦相處?!辨厮孪?號(hào)院的居民馬斌說。

        同時(shí),街道黨工委組織興海路美食街“五小行業(yè)”認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”,幫助解決“急難愁盼”。發(fā)放低保對(duì)象、殘疾人、特殊家庭補(bǔ)貼慰問金;為小區(qū)“穿衣戴帽”,升級(jí)改造上下水管網(wǎng)、樓道照明、外墻樓頂;讓3000多名老人吃上“愛老食堂飯”;摸底轄區(qū)1000多個(gè)用人單位,建立“崗位+需求+專業(yè)”清單舉辦招聘會(huì)一系列舉措推動(dòng)民生改善與民族團(tuán)結(jié)“雙促進(jìn)”。

        “我們住的是老舊小區(qū),但現(xiàn)在安裝了路燈、健身器材,沒事下樓跟老伙伴們一起活動(dòng),很方便?!瘪R斌笑意滿滿。

        以湟水文化為基礎(chǔ),在轄區(qū)創(chuàng)新推出“湟濱睦鄰”“湟風(fēng)童謠”“湟韻詩(shī)墻”等六大特色文化活動(dòng),打造叫得響的“拜家釀皮”等十多家民族特色文化品牌,老街再現(xiàn)繁榮。居民們參觀書畫展、制作服飾手工藝品,品嘗“千家宴”,共享團(tuán)結(jié)成果,守護(hù)鄉(xiāng)土文化。

        新冠肺炎疫情期間,街道93個(gè)防控點(diǎn)隨處可見志愿者的身影。安興園小區(qū)62歲的回族居民馬克力木每天奔走于樓院之間,維持采樣秩序、入戶排查,在他帶領(lǐng)下,左鄰右舍紛紛加入。

        “從前,一棟樓里的鄰居不怎么說話,后來,社區(qū)經(jīng)常組織大家一起學(xué)習(xí)、一起參加公益文體活動(dòng),居民們互幫互助、越來越熟,”馬克力木說,“面對(duì)疫情,我們必須團(tuán)結(jié)一致克服困難,保護(hù)家園。”

        “舌尖上的拉面”是一碗致富面、團(tuán)結(jié)面、幸福面

        近年來,青海把“拉面經(jīng)濟(jì)”作為海東市脫貧致富的有效途徑加以扶持,越來越多的少數(shù)民族務(wù)工人員走出大山,走向省外大中城市從事拉面餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

        青海省政府出臺(tái)推動(dòng)拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見;海東市財(cái)政設(shè)立市級(jí)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000萬元人民幣,成立地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局,以該市化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣、民和回族土族自治縣為主要輸出地的少數(shù)民族外出務(wù)工人員,在全國(guó)310多個(gè)大中城市開辦經(jīng)營(yíng)2.93萬家拉面店,從業(yè)人員達(dá)18萬。

        為幫助拉面務(wù)工人員更快、更好融入當(dāng)?shù)兀嗪J≌群笈c全國(guó)20個(gè)省市簽訂《少數(shù)民族流動(dòng)人口跨區(qū)域服務(wù)管理協(xié)作協(xié)議》,海東市在省外務(wù)工人員相對(duì)集中的大中城市設(shè)立88個(gè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu),派駐專職工作人員納入當(dāng)?shù)孛褡诓块T隊(duì)伍管理,流入地省市的100余家相關(guān)部門專程赴海東市協(xié)調(diào)對(duì)接,合作機(jī)制不斷完善。

        青海省各級(jí)政府將政策法律知識(shí)納入務(wù)工人員外出前的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)中,流入地城市的相關(guān)部門降低拉面經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻,減免相關(guān)稅費(fèi),簡(jiǎn)化辦證手續(xù),開辟證照辦理綠色通道。

        同時(shí),青海主動(dòng)與流入地統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安等部門溝通,將少數(shù)民族務(wù)工人員納入網(wǎng)格,在星期五聚禮、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)會(huì)禮期間,宣傳政策、協(xié)調(diào)事項(xiàng)、維護(hù)秩序,并幫助解決子女入學(xué)等生活困難;廣州、深圳等城市滿足務(wù)工人員“入口、入寺、入土”特殊需求,分區(qū)分片組建拉面聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,通過社區(qū)民族之家平臺(tái)加強(qiáng)聯(lián)誼互動(dòng),促進(jìn)務(wù)工人員生活、工作、心理等全方位融入。

        面對(duì)新冠肺炎疫情考驗(yàn),海東市迅速出臺(tái)拉面產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)全國(guó)各地“拉面人”服從當(dāng)?shù)毓芾恚鲃?dòng)自覺防控,不返鄉(xiāng)、獻(xiàn)愛心,凝聚“抗疫”正能量。

        少數(shù)民族務(wù)工人員踴躍為當(dāng)?shù)孬I(xiàn)愛心、捐款捐物、扶危解困:在??谑?,化隆籍飯館老板馬吾買日為環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供拉面;在天津?yàn)I海新區(qū)爆炸、深圳山體滑坡事故中,青?!袄嫒恕泵赓M(fèi)提供救災(zāi)物資……近年來,青?!袄嫒恕毕群螳@得“全國(guó)勞動(dòng)模范”、海南省“道德模范”、??谑小白蠲馈嫒恕薄ⅰ皬V州好人”“大連好人”等榮譽(yù)。

        城市的包容與開放,為“走出山門、跳出農(nóng)門、跨進(jìn)城門”的青海少數(shù)民族務(wù)工人員提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái),他們開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí),接受城市新發(fā)展理念,樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法治意識(shí),勤勞致富能動(dòng)性被調(diào)動(dòng);其新生代享受了優(yōu)質(zhì)教育資源,逐漸成為少數(shù)民族流動(dòng)人口主體,文化程度更高、融入觀更強(qiáng)。

        “拉面經(jīng)濟(jì)”讓近20萬青海少數(shù)民族務(wù)工人員扎根城市,與當(dāng)?shù)馗髅褡暹M(jìn)行廣泛直接的交往交流交融,促進(jìn)互學(xué)、互鑒、互助、互信,在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中交知心朋友、做和睦鄰居、結(jié)美滿姻緣,使民族分布格局發(fā)生變化,展現(xiàn)“誰也離不開誰”的生動(dòng)畫面。

        積極構(gòu)建“一核多元共治”基層宗教治理新范式

        青海藏傳佛教歷史悠久,除政府批準(zhǔn)的藏傳佛教寺廟和僧尼外,尚有2400處“俄康”“吉哇”“嘛呢康”“文昌廟”等民間宗教場(chǎng)所和5900余名“俄華”“居家僧人”等基層民間宗教人員。

        近年來,隨著涉藏州縣新農(nóng)村建設(shè)、易地安置和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,群眾居住結(jié)構(gòu)、生活空間、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。原有宗教布局被打破,寺廟僧尼服務(wù)信眾功能弱化,宗教在基層鄉(xiāng)村活躍,移民定居區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)一些新出現(xiàn)的宗教聚會(huì)點(diǎn)增加了信教群眾負(fù)擔(dān);新冠肺炎疫情期間,基層村社群眾參與民間誦經(jīng)聚會(huì),成為治理難題。

        為此,青海省委多次深入重點(diǎn)地區(qū)調(diào)查研究;省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織科研院所和專家學(xué)者,科學(xué)研判涉藏基層宗教治理形勢(shì),梳理突出問題,提出對(duì)策建議。選擇海南藏族自治州同德縣作為試點(diǎn),集中治理亂點(diǎn)難點(diǎn),將民間宗教場(chǎng)所精簡(jiǎn)優(yōu)化、納入鄉(xiāng)村治理范疇,消除基層宗教治理“盲區(qū)”,構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體廣泛參與的“一核多元共治”新格局。召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),邀請(qǐng)50余名省內(nèi)外專家學(xué)者交流研討,總結(jié)推廣同德實(shí)踐創(chuàng)新成果。

        “一核多元共治”模式突出黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和引導(dǎo)、制定、整合、協(xié)調(diào)作用;明確國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急消防等政府管理部門權(quán)責(zé);發(fā)揮紀(jì)委巡視、政府職能部門、宗教團(tuán)體、村“兩委”、寺廟民管會(huì)、村級(jí)宗教聯(lián)絡(luò)員等多元主體職能,解決基層宗教治理中主體不明、權(quán)責(zé)不清問題。

        為完善長(zhǎng)效機(jī)制,青海省委印發(fā)涉藏基層宗教治理意見及民間藏傳佛教活動(dòng)管理辦法、制度。同時(shí)建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)”,明確縣鄉(xiāng)村社四級(jí)管理職責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任追究等制度,讓基層宗教治理的主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)。

        在涉藏鄉(xiāng)鎮(zhèn),由一名副書記分管基層宗教工作,設(shè)立村黨支部統(tǒng)戰(zhàn)委員、村委會(huì)宗教事務(wù)聯(lián)絡(luò)員,通過登記審批和聯(lián)絡(luò)員管理,將基層宗教活動(dòng)、場(chǎng)所、人員全部納入鄉(xiāng)村治理范疇,明確“俄康”“吉哇”“嘛呢康”“文昌廟”等民間宗教場(chǎng)所審批管理權(quán)限和責(zé)任主體,打通基層宗教治理的“最后一公里”。

        此外,還建立起藏傳佛教寺廟和基層宗教“雙軌并行”管理模式,對(duì)藏傳佛教寺廟實(shí)行片區(qū)化管理,實(shí)現(xiàn)了從單一的行政管理向多元的協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。

        以法治思維和法治方式不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化

        藏傳佛教是佛教中國(guó)化的產(chǎn)物。青海是藏傳佛教后弘期發(fā)祥地之一,作為中國(guó)除西藏外最大的藏族聚居區(qū),藏傳佛教分布青海全省,歷史上多位高僧大德出生于此,其河湟地區(qū)是漢藏佛教交流的“黃金橋”。長(zhǎng)久以來,青海藏傳佛教愛國(guó)愛教、護(hù)國(guó)利民傳統(tǒng)深厚。

        中央第七次西藏工作座談會(huì)上,習(xí)近平總書記將“必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)”列入新時(shí)代黨的治藏方略,要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。近年來,青海省委省政府高度重視藏傳佛教工作,努力“導(dǎo)之”有方、有力、有效。

        具體而言,修訂頒布《青海省宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī),推進(jìn)全省涉藏州縣建立“一把手”抓宗教工作、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)宗教事務(wù)的“一核多元共治”新格局,完善長(zhǎng)效機(jī)制。

        青海省有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次培養(yǎng)宗教人才,每年省級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)1200人、省州縣鄉(xiāng)四級(jí)輪訓(xùn)1.2萬教職人員;培養(yǎng)選拔一批精于馬克思主義宗教觀、熟悉宗教事務(wù)、善于聯(lián)系群眾的統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作干部、宗教團(tuán)體和院校工作人員;推動(dòng)藏語系佛學(xué)院傳統(tǒng)經(jīng)院式教學(xué)和現(xiàn)代學(xué)院式教育相融合,注重協(xié)調(diào)佛學(xué)理論、政策法律、文化通識(shí)三類課程,落實(shí)新型三級(jí)學(xué)銜制度,強(qiáng)化“拓然巴”培養(yǎng)使用。

        面對(duì)僧俗信眾,建立黨的方針政策和法律法規(guī)宣傳教育常態(tài)機(jī)制,開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)寺廟”“法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”“和諧寺廟”等活動(dòng),整理史料挖掘佛教教義積極因素,舉辦愛國(guó)愛教典范主題研討會(huì)和展覽,表彰服務(wù)社會(huì)的寺廟和僧尼,幫助他們樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),青海宗教界在新冠疫情防控期間捐款捐物達(dá)4000余萬元。

        同時(shí),引導(dǎo)信教群眾理性、合理信仰,教育宗教界不增加群眾負(fù)擔(dān),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦教。將寺廟作為基層單位、宗教人員作為普通公民,一視同仁、同等對(duì)待,堅(jiān)持落實(shí)惠寺利僧政策,解決寺廟水電路網(wǎng)訊、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全等基礎(chǔ)設(shè)施困難,均等化全覆蓋提供僧尼養(yǎng)老、醫(yī)療保障等公共服務(wù),保護(hù)宗教文物和古籍文獻(xiàn)。

        在寺廟內(nèi)部強(qiáng)化管理,創(chuàng)新實(shí)踐共同、協(xié)助、自主三種管理模式,做好活佛轉(zhuǎn)世工作,加大寺廟財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,形成了依法管理、社會(huì)管理、民主管理三位一體的宗教事務(wù)管理格局。與時(shí)俱進(jìn)闡釋教義教規(guī),加強(qiáng)宗教中國(guó)化理論和實(shí)踐研究,適應(yīng)現(xiàn)代化學(xué)經(jīng)教育、內(nèi)部管理,改進(jìn)教規(guī)戒律內(nèi)部制度和禮儀習(xí)俗。

        青海藏傳佛教工作涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、人才隊(duì)伍、僧俗信眾、寺廟管理各方面,形成了藏傳佛教中國(guó)化的整體路徑,亦為藏傳佛教健康傳承提供保障。

      【編輯:李巖】
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